Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 27 ноября 2013 г. N 01АП-5996/13

г. Владимир

27 ноября 2013 г.

Дело N А43-11021/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 20.11.2013.

Постановление в полном объеме изготовлено 27.11.2013.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,

судей Белышковой М.Б., Гущиной А.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лазаревой И.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационный комплекс" (ИНН5251007804, ОГРН 1025202101858), г. Кулебаки,

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 15.08.2013 по делу N А43-11021/2013 принятое судьей Сандовой Е.М.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационный комплекс" о признании незаконным и отмене постановления Управления государственного контроля и надзора Департамента лесного хозяйства Нижегородской области от 16.05.2013 N 17.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

На основании распоряжения от 25.04.2013 N 8 должностным лицом Велетьминского участкового лесничества Кулебакского районного лесничества проведено патрулирование на полигоне ТБО г.Кулебаки квартал N 2 выдел-8, обслуживаемый обществом с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационный комплекс" (далее по тексту - Общество) и обнаружено горение мусора, что нарушает правила пожарной безопасности в лесах в условиях особого пожарного режима.

Протоколом от 04.05.2013 N 17 возбуждено дело об административном правонарушении по части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев указанный протокол и иные материалы проверки, уполномоченное должностное лицо Управления государственного контроля и надзора Департамента лесного хозяйства Нижегородской области (далее по тексту - Департамент) вынесло постановление от 16.05.2013 N 17 о привлечении Общества к административной ответственности в виде штрафа в размере 101 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Решением от 15.08.2013 в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционной жалобе Общество ссылается на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что материалами дела не подтверждается нарушение пункта 11 Правил пожарной безопасности со стороны Общества в период особого противопожарного режима в лесах. По мнению Общества, самопроизвольное возгорание мусора не может быть квалифицировано как его сжигание.

Департамент в отзыве на апелляционную жалобу просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии с частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особо противопожарного режима влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, которые устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Пунктом 11 указанных правил установлено, что в период пожароопасного сезона сжигание мусора разрешается производить только при отсутствии пожарной опасности в лесу по условиям погоды и под контролем ответственных лиц.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 22.04.2013 N 246 "Об установлении на территории Нижегородской области особого противопожарного режима" на территории Нижегородской области установлен особый противопожарный режим.

В соответствии с документированной информацией государственного лесного реестра полигон ТБО (находящийся в квартале 2 выделе 8 Велетьминского участкового лесничества Кулебакского районного лесничества) относится к территории лесного фонда, и по материалам лесоустройства 2006 года числится свалкой бытового мусора. Ha земли государственного лесного фонда (в том числе и земли, на которых находится полигон ТБО) имеется свидетельство о государственной регистрации права собственности N 25 АД 539152 от 31.08.2012). Общество осуществляет эксплуатацию полигона ТБО в соответствии с договором аренды КЗ 12-01 от 15.12.2010. В соответствии с п. 3.2.3 договора аренды арендатор обязуется соблюдать действующие правила эксплуатации, нормы и правила пожарной безопасности.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проверки обнаружено горение мусора на полигоне ТБО, эксплуатируемом Обществом.

Пунктом 15(2) вышеуказанных Правил N 417 установлено, что в лесах вне зависимости от целевого назначения земель, на которых они расположены, и целевого назначения лесов, если иное не установлено настоящими Правилами, меры предупреждения лесных пожаров осуществляются в целях недопущения возникновения лесных пожаров, их распространения, а также возможности оперативной доставки сил и средств пожаротушения к местам лесных пожаров.

Как видно из имеющихся в материалах дела постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении N 54 от 03.08.2011 (л.д.83), постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении N 57 от 24.08.2011 (л.д.84), постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении N 16 от 08.05.2013 (л.д.85), акта проверки законности размещения полигона администрации Кулебакского района от 08.10.2012 (л.д.76-77), предупреждения от 04.12.2012 N 263 (л.д.86), Обществом систематически допускается нарушение технологии складирования бытовых отходов, уплотнения, просыпка грунтом не проводится, изоляционного слоя нет. То есть, сваливание ТБО на готовую к возгоранию, тлеющую внутри, поверхность является ничем иным как сжиганием, производимым, как установлено материалами дела, в лесах, и в пожароопасный период.

При изложенных обстоятельствах вывод Департамента и суда первой инстанции о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует материалам дела.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, протокол об административном правонарушении и обжалуемое постановление вынесены уполномоченными лицами.

Таким образом, Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 15.08.2013 по делу N А43-11021/2013 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационный комплекс" оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Т.В. Москвичева

Судьи

М.Б. Белышкова А.М. Гущина