Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 28 ноября 2013 г. N 10АП-9600/13

г. Москва

28 ноября 2013 г.

Дело N А41-181/13

Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 ноября 2013 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Епифанцевой С.Ю.,

судей Катькиной Н.Н., Мордкиной Л.М.,

при ведении протокола судебного заседания: Чугуевой Н.Н.,

при участии в заседании:

от закрытого паевого инвестиционного фонда недвижимости "Континент-2" в лице Д.У. паевым инвестиционным фондом недвижимости "Континент-2" ООО "Управляющая компания "Столичная": Бабченкова М.А., Пономаренко Ю.А. - по доверенности от 04.09.2013 г.,

от Комитета лесного хозяйства Московской области (ИНН: 5024129468, ОГРН: 1125024004918): Присакарь А.А. - по доверенности N 30-201/Дов от 17.10.2013 г.,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН: 7727270299, ОГРН: 1047727043561): представители не явились, извещены надлежащим образом,

от Федерального государственного унитарного предприятия "Рослесинфорг" Филиал "Мослеспроект" (ИНН: 7705028865, ОГРН: 1037739350835): представители не явились, извещены надлежащим образом,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области: представители не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого паевого инвестиционного фонда недвижимости "Континент-2" в лице Д.У. паевым инвестиционным фондом недвижимости "Континент-2" ООО "Управляющая компания "Столичная" на решение Арбитражного суда Московской области от 02 августа 2013 года по делу N А41-181/13, принятое судьей Богатиной Ю.Г., по иску закрытого паевого инвестиционного фонда недвижимости "Континент-2" в лице Д.У. паевым инвестиционным фондом недвижимости "Континент-2" ООО "Управляющая компания "Столичная" к Комитету лесного хозяйства Московской области, с участием в деле в качестве третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Федерального государственного унитарного предприятия "Рослесинфорг" Филиал "Мослеспроект", Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, о признании незаконным результата лесоустройства в части включения земельного участка в границы лесного фонда,

УСТАНОВИЛ:

закрытый паевой инвестиционный фонд недвижимости "Континент-2" в лице Д.У. паевым инвестиционным фондом недвижимости "Континент-2" ООО "Управляющая компания "Столичная" (с учетом замены ООО "Межрегиональная управляющая компания "Эксперт" на правопреемника - ООО "УК "Столичная" ДУ ЗПИФН "Континент-2") обратился в Арбитражный суд Московской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Комитету лесного хозяйства Московской области (с учетом замены ненадлежащего ответчика Государственного казенного учреждения Московской области "Мособллес" Подольский филиал - лесничество на надлежащего ответчика по делу - Комитет лесного хозяйства Московской области), в котором просил:

- признать незаконным результат лесоустройства в части включения части земельного участка с кадастровым номером 50:21:090212:58, площадью 2,7233 га в лесные выделы 10, 11, 12 квартала 33 Подольского сельского участкового лесничества Подольского лесничества Ленинского муниципального района Московской области;

- обязать Комитет лесного хозяйства Московской области в месячный срок с даты принятия решения устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения изменений в лесной реестр, исключив из материалов лесоустройства и лесного реестра информации об отнесении к землям лесного фонда:

- лесного выдела 10 квартала 33 Подольского сельского участкового лесничества Подольского лесничества Ленинского муниципального района Московской области, площадью 1,7302 га, расположенного в координатах:

N п/п	Х,м		Y,M		Мера линий, м		Дирек.углы град мин сек
1	443375.45		2195324.55		8.84		93 7 4
2	443374.97		2195333.37		25 78		1163359
3	443363.44		2195356.43		24.7		105 1 28
4	443357.04		2195380.29		14.73		117 22 53
5	443350.26		2195393.37		9.25		85 5 23
6	443351.05		2195402.58		56.12		104 4 53
7	443337.4		2195457.02		9.28		133 34 47
8	443331		2195463.74		93.46		130 56 53
9	443269.75		2195534.33		13.36		140 25 27
10	443259.45		2195542.85		36.77		134 20 51
11		443233.74		2195569.14		22.29		235 15 21
12		443221.04		2195550.83		28.85		259 22 22
13		443215.72		2195522.47		28.44		293 53 59
14		443227.24		2195496.47		24.1		348 41 9
						42.32		288 18 51
15		443250.88		2195491.74
						65.53		296 13 4
16		443309.08		2195451.56		6328.4		276 11 39
17		443264.17		2195392.77				288 48 45
18		443293.12		2195330.14		37.12		303 18 27
19		443299.92		2195303.25
20		443329.46		2195272.23
						19.86		323 27 34
						18.8 31.06		59 47 39
21		443345.42		2195260.41				87 16 34
22		443354.87		2195276.66		14.01		108 25 56
23		443356.35		2195307.68
24		443351.92		2195320.98
						23.8		8 37 56
1		443375.45		2195324.55

- лесного выдела 11 квартала 33 Подольского сельского участкового лесничества Подольского лесничества Ленинского муниципального района Московской области, площадью - 0,8118 га, расположенного в координатах:

N п/п	Х,м	Y, м	Мера линий, м	Дирек.углы град мин сек
1	443208.14	2195650.63	10.42	115 38 43
2	443203.63	2195660.02
			50.42	82 56 53
3	443209.82	2195710.06
			19.47	88 20 16
4	443210.38	2195729.52
			21.67	211 45 35
5	443191.96	2195718.12
			12.27	250 56 36
б	443187.95	2195706.52
			18.59	135 38 2
7	443174.66	2195719.52
			31.09	81 15 13
8	443179.39	2195750.24
			28.71	66 20 16
9	443190.91	2195776.54
			16.26	120 14 53
10	443182.72	2195790.58
			4.7	250 56 13
11	443181.18	2195786.13
			5.02	274 52 31
12	443181.61	2195781.13
			11.79	256 17 58
13	443178.82	2195769.68
			5.57	216 49 58
14	443174.36	2195766.33
			45.38	253 3 56
15	443161.14	2195722.92
			40.84	272 54 34
16	443163.21	2195682.14
			89.39	244 8 39
17	443124.23	2195601.7
			4.73	253 3 56
18	443122.85	2195597.18
			38.72	330 48 29
19	443156.65	2195578.29
			26.3	1 57 25
20	443182.93	2195579.19
				75 13 7
21	443194.16	2195621.73	44

				64 10 42
1	443208.14	2195650.63

- лесного выдела 12 квартала 33 Подольского сельского участкового лесничества Подольского лесничества Ленинского муниципального района Московской области, площадью - 0,1813 га, расположенного в координатах:

N п/п	X, м	Y,M	Мера линий, м	Дирек.углы град мин сек
1	442958.12	2195518.52	29.58	112 58 35
2	442946.58	2195545.75
				146 20 18
3	442936.81	2195552.26	11.74
				212 34 16
4	442922.9	2195543.37	16.51
				232 47 1
5	442905.14	2195519.99	29.36
				282 31 32
б	442906.92	2195512	8.19
				319 56 0
7	442925.57	2195496.31	24.37
				24 23 30
8	442947.77	2195506.38	24.38
				49 31 46
1	442958.12	2195518.52

В деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, участвуют Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Федеральное государственное унитарное предприятие "Рослесинфорг" Филиал "Мослеспроект", Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 02 августа 2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано (том 3, л.д. 175-180).

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ООО "УК "Столичная" ДУ ЗПИФН "Континент-2" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права (том 4, л.д. 5-8).

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда, представители истца поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просили решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика возражал против доводов представителей истца, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании пункта 2 Постановления главы Администрации Ленинского района Московской области от 22.06.2003 N 1130 Совхозу имени XXI съезда КПСС выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, согласно которому совхозу имени XXI съезда КПСС предоставлено 2315,40 га для сельскохозяйственного производства (т. 1 л.д. 135-136).

Постановлением главы Администрации Ленинского района Московской области от 22.06.2003 N 1130 утверждены границы землепользования совхоза имени XXI съезда КПСС на площади 2315,40 га (т. 1, л.д. 132).

В 2004 году осуществлено межевание предоставленного ФГУП "Совхоз имени XXI съезда КПСС" земельного участка (т. 1, л.д. 110-158).

На основании Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлении федеральным имуществом по Московской области от 31.08.2007 N 864 31.08.2007 Теруправление Росимущества в Московской области и ФГУП "Совхоз имени XXI съезда КПСС" заключили договор аренды земельного участка КН 50:21:090212:0058 площадью 461200 кв.м., местоположение: Московская область, Ленинский район, с/о Булатниковский, в районе д. Боброво, уч. N 4, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства сроком на 49 лет в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка (т. 1, л.д. 29-34).

15.10.2007 между ФГУП "Совхоз имени XXI съезда КПСС" и ООО "Межрегиональная управляющая компания "Эксперт" заключен договор уступки прав аренды земельного участка с КН 50:21:090212:0058 площадью 461200 кв.м., местоположение: Московская область, Ленинский район, с/о Булатниковский, в районе д. Боброво, уч. N 4, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

12.07.2011 между ТУ Росимущества в Московской области и ООО "Межрегиональная управляющая компания "Эксперт" заключен договор купли-продажи N 54/2011-П находящегося в федеральной собственности земельного участка с КН 50:21:090212:58, местоположение: Московская область, Ленинский район, с/о Булатниковский, в районе д. Боброво, уч. N 4, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства общей площадью 461200 кв.м. в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к настоящему договору и являющийся его неотъемлемой частью (т. 1, л.д. 17).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 17.12.2012 право собственности ООО "МУК "Эксперт" зарегистрировано в установленном порядке 24.10.2011 (т. 2, л.д. 70).

Земельный участок с кадастровым номером 50:21:090212:58 передан в оплату доли в уставном капитале ООО "Инвест-Капитал" внесен в оплату инвестиционных паев ЗПИФН "Континент-2" ООО "УК "Столичная" (т. 2, л.д. 95).

Согласно Выписке из ЕГРП от 30.04.2013 земельный участок с кадастровым номером 50:21:090212:58 принадлежит на праве общей долевой собственности владельцам инвестиционных паев - ЗПИФН "Континент-2".

Право собственности на лесной участок с условным номером 50-50-98/012/2009-63, категория земель: земли лесного фонда, общей площадью 2273 га, имеющий местоположение Московская область, Ленинский район, Подольское лесничество, Подольское сельское участковое лесничество, квартал N 1, лесотаксационный выдел 1-9, квартал N 2 лесотаксационный выдел 1-10, квартал N 3 лесотаксационный выдел 1-9, квартал N 4 лесотаксационный выдел 1-8, квартал N 5 лесотаксационный выдел 1-29, квартал N 6 лесотаксационный выдел 1-25, квартал N 7 лесотаксационный выдел 1-12, квартал N 8 лесотаксационный выдел 1-15, квартал N 9 лесотаксационный выдел 1- 35, квартал N 10 лесотаксационный выдел 1-28, квартал N 11 лесотаксационный выдел 1-14, квартал N 12 лесотаксационный выдел 1-14, квартал N 12 лесотаксационный выдел 1-20, квартал N 14 лесотаксационный выдел 1-9, квартал N 15 лесотаксационный выдел 1-13, квартал N 16 лесотаксационный выдел 1-10, 12-28, квартал N 17 лесотаксационный выдел 1-19, квартал N 18 лесотаксационный выдел 1-10, квартал N 19 лесотаксационный выдел 1-20, квартал N 20 лесотаксационный выдел 1-26, квартал N 21 лесотаксационный выдел 1-20, 22-27, квартал N 22 лесотаксационный выдел 1-6, квартал N 23 лесотаксационный выдел 1-6, квартал N 24 лесотаксационный выдел 1-16, квартал N 26 лесотаксационный выдел 1-16, квартал N 26 лесотаксационный выдел 1-11, квартал N 27 лесотаксационный выдел 1-29, квартал N 28 лесотаксационный выдел 1-8, квартал N 29 лесотаксационный выдел 1-15, квартал N 30 лесотаксационный выдел 1-35, 38-50, квартал N 31 лесотаксационный выдел 1-30, квартал N 32 лесотаксационный выдел 1-34, квартал N 33 лесотаксационный выдел 1-15, квартал N 34 лесотаксационный выдел 1-8, квартал N 35 лесотаксационный выдел 1-17, квартал N 36 лесотаксационный выдел 1-25, квартал N 37 лесотаксационный выдел 1-4, 6-12, квартал N 38 лесотаксационный выдел 1-11 зарегистрировано за Российской Федерацией на основании ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.04.2009 (т. 1, л.д.23, т.1).

Письмом от 30.11.2012 Государственного казенного учреждения Московской области "Мособллес" сообщается, что земельный участок с кадастровым номером 50:21:090212:58 частично накладывается на земли лесного фонда (т. 1, л.д. 21).

Согласно письму Московского филиала государственной инвентаризации лесов филиала ФГУП "Рослесинфорг" "Мослеспроект" Федерального агентства лесного хозяйства ФГУП "Рослесинфорг", земельный участок с КН 50:21:090212:58 на площади 2,73 га накладывается на земли лесного фонда, квартал 33 Подольского сельского участкового лесничества Подольского лесничества ГКУ МО Мособллес" Комитета лесного хозяйства Московской области (т. 3, л.д. 86).

Лесной участок, расположенный: Московская область, Ленинский муниципальный район, Подольское лесничество, Подольское сельское участковое лесничество, квартал 33, выделы 10,11,12, имеет площадь 3 га, категория земель - земли лесного фонда, категория защитных лесов - зеленые зоны (л.д. 87, т.3).

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ООО "УК "Столичная" ДУ ЗПИФН "Континент-2" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, апелляционный суд полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании следующего.

По смыслу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определение законом способов защиты гражданских прав направлено, на восстановление нарушенного права. В связи с этим содержащийся в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим и защита прав может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом.

Согласно части 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий, среди которых как самостоятельные категории выделяются земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов и земли лесного фонда.

Как следует из части 1 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации, леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. При этом границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (часть 3 статьи 6 Кодекса).

Согласно пункту 2 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статьями 5, 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) предусмотрено, что сведения о земельном участке как об объекте недвижимости, в том числе описание местоположения его границ, сведения о лесах, водных объектах, иных природных объектах, расположенных в его границах, категория земель, к которой он отнесен, его разрешенное использование, содержатся в государственном кадастре недвижимости.

В силу пунктов 2, 8 части 2 статьи 22 Закона о кадастре кадастровый учет объекта недвижимости осуществляется при предоставлении межевого плана (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копии документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 названного Закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ), копии документа, подтверждающего принадлежность земельного участка к определенной категории земель (при кадастровом учете в связи с изменением указанных в пункте 13 части 2 статьи 7 Закона о кадастре сведений о земельном участке).

Таким образом, надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории, вида его разрешенного использования и описания его границ являются сведения государственного кадастра недвижимости.

Кроме того, категория земельного участка с кадастровым номером 50:21:090212:58 изменена с категории земли сельскохозяйственного назначения на категорию земли населенных пунктов в порядке, предусмотренном статьями 8, 84 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 24, 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, что подтверждается протоколом заседания комиссии по проведению публичных слушаний от 28.06.2010 N 25/10, Постановлением Правительства Московской области от 05.04.2012 N 432/12 "О согласовании проекта генерального плана сельского поселения Булатниковское Ленинского муниципального района Московской области", решением Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Булатниковское Ленинского муниципального района Московской области от 04.05.2012 N 5/2, постановлением Администрации муниципального образования сельское поселение Булатниковское Ленинского муниципального района Московской области от 25.07.2012 N 27.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним земельный участок относится к категории земель - земли населенных пунктов. Сведения об отнесении какой-либо части этого участка к землям лесного фонда в материалах дела отсутствуют.

Учитывая изложенное, апелляционный суд полагает, что при отчуждении земельного участка его отнесение к категории земель сельскохозяйственного назначения была неоднократно подтверждена непосредственно собственником земельного участка в момент нахождения его в федеральной собственности.

Впоследствии, после передачи земельного участка в частную собственность, категория земельного участка была изменена с категории земель сельскохозяйственного назначения на категорию земли населенных пунктов в соответствии с процедурой, предусмотренной для перевода земель из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов.

Ни сделка по отчуждению земельного участка в установленных границах, ни изменение категории земель не было оспорено как собственником - Российской Федерацией, так и иным заинтересованным лицом.

Учитывая, что категория земельного участка с момента его формирования и до государственной регистрации права Российской Федерации на лесной участок в установленном законом порядке не изменялась, отнесение части земельного участка к категории земель лесного фонда противоречит законодательству, т.к. в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации перевод земель из одной категории в другую осуществляется: в отношении земель, находящихся в федеральной собственности - Правительством Российской Федерации. Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.

Состав и порядок подготовки документов для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую установлен статьей 2 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", в соответствии с пунктом 1 и пунктом 3 которой для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство в исполнительный орган государственной власти о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую, в котором указываются: кадастровый номер земельного участка; категория земель, в состав которых входит земельный участок, и категория земель, перевод в состав которых предполагается осуществить; обоснование перевода земельного участка из состава земель одной категории в другую; права на земельный участок, а также прилагается согласие правообладателя земельного участка на такой перевод.

В соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации, а также ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" сформированный земельный участок может быть отнесен только к одной категории. В случае необходимости установления на часть участка другой категории необходимо произвести выдел такой части в отдельный земельный участок с последующей постановкой его на кадастровый учет и установлением ему необходимой категории.

Статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации установлен закрытый перечень категорий земельных участков, включающий в себя, в том числе, земли сельскохозяйственного назначения и земли лесного фонда. Соответственно на земли лесного фонда также распространяются обязательные правила, предусмотренные законодательством, по установлению данной категории и по изменению ранее установленной категории участка на категорию земель лесного фонда и др. В частности статья 92 Лесного кодекса Российской Федерации предусматривает необходимость осуществления в отношении лесных участков кадастрового учета в порядке, предусмотренном федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Учитывая, что спорный земельный участок на момент проведения лесоустройства был отнесен к категории земель "земли сельскохозяйственного назначения", указанный земельный участок не мог быть включен при инвентаризации в состав земель лесного фонда.

Учитывая, что земельный участок на момент изготовления проектной документации (01.01.2007) для регистрации права собственности Российской Федерации на лесной участок, таксационного описания, плана лесных участков Ленинского района Московской области уже находился в собственности Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 3.1. Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" как земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения.

Сам по себе факт проведения лесоустройства в отношении указанного земельного участка не является доказательством его принадлежности к землям лесного фонда, так как в соответствии с частью 1 статьи 67 и частью 3 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится не только на землях лесного фонда, но также на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса.

Поскольку Постановлением Главы Администрации Ленинского района Московской области от 22.06.1993 N 1130 совхозу имени XXI съезда КПСС был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок общей площадью 2315,4 га для сельскохозяйственного производства, а границы земельного участка с кадастровым номером 50:21:090212:58 при постановке на кадастровый учет были согласованы со смежными землепользователями, в т.ч. и с ГУ Юго-Восточный спецлесхоз, что подтверждается материалами землеустроительного дела (акты согласования границ земельного участка - т. 3, л.д. 141-143), включение в состав лесного участка частей земельного участка с кадастровым номером 50:21:090212:58 является незаконным, т.к. в соответствии со статьей 23 "Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле" (принятыми ВС СССР 28.02.1990) и действующими в момент издания государственного акта землями сельскохозяйственного назначения признавались земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей.

Указанное положение является достаточным основанием для отнесения земель, закрепленных за совхозом имени XXI съезда КПСС к землям сельскохозяйственного назначения.

Кроме того, суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить следующее.

Как следует из свидетельства о праве собственности на лесной участок, основанием оформления права собственности Российской Федерации является часть 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации. В соответствии с указанной нормой права лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Лесной кодекс Российской Федерации с 1997 года установил, что леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

Согласно статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 72 указанного кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

Таким образом, Лесной кодекс Российской Федерации предусматривает возможность расположения лесных участков на землях иных категорий, кроме земель лесного фонда.

В силу пункта 3 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности. При этом каждый конкретный земельный участок может быть отнесен только к одной определенной категории земель.

Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что расположение лесных участков на землях сельскохозяйственного назначения, к которым на момент регистрации права собственности Российской Федерации на лесной участок относился земельный участок с кадастровым номером 50:21:090212:58, исключает его отнесение к лесным участкам в составе земель лесного фонда.

Статьей 91 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в рамках своих полномочий ведут государственный лесной реестр, который представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках. В государственном реестре содержится документированная информация, в том числе, как о составе земель лесного фонда, так и составе земель иных категорий, на которых расположены леса.

Согласно статье 92 Лесного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 83 Лесного кодекса Российской Федерации, по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 69 Лесного кодекса Российской Федерации. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра (ч. 3).

Порядок проведения государственного учета лесного участка в составе земель лесного фонда устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 5).

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 28.11.2007 N 310 был утвержден Порядок проведения государственного учета лесного участка в составе земель лесного фонда, указанный порядок действовал на дату подготовки проектной документации лесоустроительных материалов (далее - Порядок).

В соответствии с данным Порядком государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда проводится органами государственной власти, осуществляющими ведение государственного лесного реестра, в пределах их полномочий, определенных статьями 81 - 83 Лесного кодекса Российской Федерации (п. 2).

Государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда проводится в случаях:

- предоставления гражданам и юридическим лицам лесных участков в пределах земель лесного фонда;

- переоформления договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда при приведении таких договоров в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации (п. 4).

Государственный учет проводится по инициативе органов государственной власти, уполномоченных на предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование.

Исходя из статей 23 и 67 Лесного кодекса Российской Федерации, лесоустройство на землях сельскохозяйственного назначения не проводится.

Таким образом, из содержания статьи 92 Лесного кодекса Российской Федерации и статей 4.1, 4.4 Вводного закона следует, что государственному учету, результатом которого является внесение в государственный лесной реестр сведений, воспроизведенных в планах лесных участков, подлежат исключительно лесные участки в составе земель лесного фонда.

Из кадастрового паспорта на спорный земельный участок с кадастровым номером 50:21:090212:58 следует, что указанный земельный участок в установленных границах относится к категории земель населенных пунктов. Постановка на кадастровый учет земельного участка произведена в установленном законом порядке, что подтверждается копиями материалов землеустроительного дела.

При этом из письма государственного казенного учреждения Московской области "Мособллес" от 30.11.2012 и письма Московского филиала государственной инвентаризации лесов филиала ФГУП "Рослесинфорг" "Мослеспроект" следует, что земельный участок с кадастровым номером 50:21:090212:58 частично накладывается на земли лесного фонда.

Факт наложения границ лесных выделов 1-5 квартала 33 Подольского сельского участкового лесничества Подольского лесничества Ленинского муниципального района Московской области на границы земельного участка истца подтверждается заключением кадастрового инженера Фокина К.А. от 01.04.2013.

Доказательств иного Комитетом не представлено.

Оспаривая законность отнесения земельного участка с кадастровым номером 50:21:090212:58 к категории земель населенных пунктов Комитет указал на нарушение норм законодательства, действовавшего до введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации. При этом лесоустроительная документация, послужившая основанием для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на лесные выделы 1-5 квартала 33 Подольского сельского участкового лесничества Подольского лесничества Ленинского муниципального района Московской области была изготовлена в период 2006-2007 годов, т.е. в тот период времени, когда земельный участок с кадастровым номером уже стоял на кадастровом учете, и он был отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения.

В силу вышеуказанных норм Лесного, Земельного кодексов Российской Федерации спорные лесные участки, как расположенные на землях иных категорий, не входят в состав земель лесного фонда.

Таким образом, расположение лесных участков на землях сельскохозяйственного назначения, к которым на момент регистрации права собственности Российской Федерации на лесной участок частично относился земельный участок с кадастровым номером 50:21:090212:58, исключает его отнесение к лесным участкам в составе земель лесного фонда.

Учитывая, что Комитетом не представлено лесоустроительной документации, подтверждающей отнесение всего земельного участка с кадастровым номером 50:21:090212:58 или его части к землям лесного фонда в период до установления категории земельного участка с кадастровым номером 50:21:090212:58 и не опровергнуты доводы заявителя о том, что Комитетом при проведении лесного учета и составлении лесного реестра не соблюден Порядок проведения государственного учета лесного участка в составе земель лесного фонда, утвержденный Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 28.11.2007 N 310 и действовавший на дату подготовки спорной лесоустроительной документации, лесоустроительная документация и информация содержащаяся в лесном реестре в части отнесения частей земельного участка с кадастровым номером 50:21:090212:58 к соответствующим лесным выделам является незаконной.

Также в силу пункта 3 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности. При этом каждый конкретный земельный участок может быть отнесен только к одной определенной категории земель.

Согласно статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 72 указанного кодекса.

Доказательств того, что в отношении лесных участков квартала 33 Подольского сельского участкового лесничества Подольского лесничества Ленинского муниципального района Московской области определены границы и проведен государственный кадастровый учет Комитетом также не представлено.

Аналогичная правовая позиция изложена в судебных актах по делу N А41-152/13.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене, исковые требований - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270,статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 02 августа 2013 года по делу N А41-181/13 отменить.

Признать незаконным результат лесоустройства в части включения части земельного участка с кадастровым номером 50:21:090212:58, площадью 2,7233 га в лесные выделы 10, 11, 12 квартала 33 Подольского сельского участкового лесничества Подольского лесничества Ленинского муниципального района Московской области.

Обязать Комитет лесного хозяйства Московской области в месячный срок с даты принятия решения устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения изменений в лесной реестр, исключив из материалов лесоустройства и лесного реестра информации об отнесении к землям лесного фонда:

- лесного выдела 10 квартала 33 Подольского сельского участкового лесничества Подольского лесничества Ленинского муниципального района Московской области, площадью 1,7302 га, расположенного в координатах:

N п/п	Х,м	Y,M	Мера линий, м	Дирек.углы град мин сек
1	443375.45	2195324.55	8.84	93 7 4
2	443374.97	2195333.37	25 78	1163359
3	443363.44	2195356.43	24.7	105 1 28
4	443357.04	2195380.29	14.73	117 22 53
5	443350.26	2195393.37	9.25	85 5 23
6	443351.05	2195402.58	56.12	104 4 53
7	443337.4	2195457.02	9.28	133 34 47
8	443331	2195463.74	93.46	130 56 53
9	443269.75	2195534.33	13.36	140 25 27
10	443259.45	2195542.85	36.77	134 20 51
11	443233.74	2195569.14	22.29	235 15 21
12	443221.04	2195550.83	28.85	259 22 22
13	443215.72	2195522.47	28.44	293 53 59
14	443227.24	2195496.47
			24.1	348 41 9
15	443250.88	2195491.74
			42.32	288 18 51
16	443264.17	2195451.56	65.53	296 13 4
17	443293.12	2195392.77	63	276 11 39
18	443299.92	2195330.14	28.4	288 48 45
19	443309.08	2195303.25
			37.12	303 18 27
20	443329.46	2195272.23
			19.86	323 27 34
21	443345.42	2195260.41
22	443354.87	2195276.66	18.8	59 47 39
23	443356.35	2195307.68	31.06	87 16 34
			14.01	108 25 56
24	443351.92	2195320.98
			23.8	8 37 56
1	443375.45	2195324.55

- лесного выдела 11 квартала 33 Подольского сельского участкового лесничества Подольского лесничества Ленинского муниципального района Московской области, площадью - 0,8118 га, расположенного в координатах:

N п/п	Х,м	Y, м	Мера линий, м	Дирек.углы град мин сек
1	443208.14	2195650.63	10.42	115 38 43
2	443203.63	2195660.02
			50.42	82 56 53
3	443209.82	2195710.06
			19.47
4	443210.38	2195729.52
			21.67
5	443191.96	2195718.12
			12.27
б	443187.95	2195706.52
			18.59
7	443174.66	2195719.52
			31.09
8	443179.39	2195750.24
			28.71
9	443190.91	2195776.54
			16.26
10	443182.72	2195790.58
			4.7
11	443181.18	2195786.13
			5.02
12	443181.61	2195781.13
			11.79
13	443178.82	2195769.68
			5.57
14	443174.36	2195766.33
			45.38
15	443161.14	2195722.92
			40.84
16	443163.21	2195682.14
			89.39
17	443124.23	2195601.7
			4.73
18	443122.85	2195597.18
			38.72
19	443156.65	2195578.29
			26.3
20	443182.93	2195579.19
			44
21	443194.16	2195621.73
1	443208.14	2195650.63

- лесного выдела 12 квартала 33 Подольского сельского участкового лесничества Подольского лесничества Ленинского муниципального района Московской области, площадью - 0,1813 га, расположенного в координатах:

N п/п	X, м	Y,M	Мера линий, м	Дирек.углы град мин сек
1	442958.12	2195518.52	29.58	112 58 35
2	442946.58	2195545.75
			11.74	146 20 18
3	442936.81	2195552.26
			16.51	212 34 16
4	442922.9	2195543.37
			29.36	232 47 1
5	442905.14	2195519.99
			8.19	282 31 32
б	442906.92	2195512
			24.37	319 56 0
7	442925.57	2195496.31
			24.38	24 23 30
8	442947.77	2195506.38
				49 31 46
1	442958.12	2195518.52

Председательствующий

С.Ю. Епифанцева

Судьи

Н.Н. Катькина Л.М. Мордкина