Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 29 ноября 2013 г. N 03АП-5673/13

г. Красноярск

29 ноября 2013 г.

Дело N А69-1615/2013

Резолютивная часть постановления объявлена "15" ноября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен "29" ноября 2013 года.

Судья Третьего арбитражного апелляционного суда Споткай Л.Е.

при секретаре судебного заседания Бахтеевой Э.Б.,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Водопроводно-канализационные системы"

на решение Арбитражного суда Республики Тыва

от "23" августа 2013 года по делу N А69-1615/2013,

принятое судьей Донгак О.Ш. в порядке упрощенного производства

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Водопроводно-канализационные системы" (ИНН 1701039880, ОГРН (1061701023009), обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с исковым заявлением к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению "Центр развития ребенка - Детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников N 6 города Кызыла (ИНН 1701033937, ОГРН 1021700511250, далее МАДОУ д/с N 6 г. Кызыла) о взыскании 58 622 рубля 82 копейки.

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 23 августа 2013 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, истец обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе заявитель указал, что в пункте 4.3 договора на отпуск и потребление питьевой воды и (или) сброс и прием сточных вод от 01.04.2013 N 296 предусмотрены условия, дающие право истцу при не предоставлении абонентом акта снятия показаний прибора учета, производить расчет количества потребленной воды и стоков по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к системе водоснабжения и их круглосуточном действии полным сечением, при скорости движения 1,2 м/сек с момента обнаружения.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения о назначении судебного заседания, а также путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на портале сайта Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации), в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия представителей сторон.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства дела.

Между обществом с ограниченной ответственностью "Водопроводные канализационные системы" (общество) и МАДОУ д/с N 6 г. Кызыла (муниципальным автономным дошкольным учреждением) (абонент) заключен договор на отпуск и потребление питьевой воды и (или) сброс и прием сточных вод от 01.04.2013 N 296, согласно которому общество обязалось отпускать абоненту из сетей городского водопровода питьевую воду и принимать в точки сброса сточные воды от объекта абонента, расположенного по адресу: г. Кызыл, ул.Декабристов,4.

В соответствии с пунктом 1.1., предметом настоящего договора является отпуск (получение) питьевой воды Абоненту в соответствии с Сан.Пин. 2.11.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" и прием сточных вод в городскую систему канализации, осуществляемых Обществом, и порядок оплаты услуг, в соответствии с установленными настоящим договором условиями, а также установленными лимитами водопотребления и водоотведения.

В пункте 1.2 договора стороны определили, что по всем вопросам своих взаимоотношений по отпуску питьевой воды руководствуются "Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 167 от 12.02.1999 (далее- Правила N 167).

В пункте 3.1.1. договора стороны определили, что питьевая вода соответствующего качества подается Обществом в количестве 303 куб.м. в месяц, и 3636 куб.м. в год.

В пункте 8.1. установлено, что договор действует с 01.04.2013 г. по 31.12.2013 г. Договор по истечении срока считается продленным, если ни одна из сторон за месяц до окончания срока не предложит заключить новый или прекратить действие старого договора.

В силу пункта п.п.4.3 договора количество израсходованной питьевой воды исчисляется по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к системам водоснабжения и канализации при их круглосуточном действии полным сечением, при скорости движения воды 1.2 м/сек с момента обнаружения, объем водоотведения при этом принимается равным количеству водопотребления, в случае не предоставления акта снятия показаний в срок, указанный в пункте 4.1 договора, а также при неоднократном предоставлении недостоверных данных показаний (пункты 4.3.5,4.3.6 договора).

Согласно пункту 4.1 договора учет количества израсходованной питьевой воды производится по показаниям средств измерений, установленных по адресу согласно прилагаемому заявлению. Снятие показаний со средств измерений производит абонент с предоставлением актов в бухгалтерию общества ежемесячно до 10 числа.

Из материалов дела следует, что в связи с непредставлением сведений показаний приборов учета в срок, указанный в пункте 4.1 договора., объем израсходованной холодной воды с 15 марта по 11 июня 2013 г. определен истцом по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к системам водоснабжения и канализации при их круглосуточном действии полным сечением, при скорости движения воды 1.2 м/сек на основании условий договора и со ссылкой на акт ввода узла учета в эксплуатацию от 30.01.2013 г. N 296 (прибор учета СКВ, заводской номер 99809-12, введенного в эксплуатацию на объекте с 10.01.2013). Расчет стоимости потребленной ответчиком холодной воды и сброшенных сточных вод определен истцом в соответствии с пунктом 77 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 167 от 12.02.1999.

Истцом в адрес ответчика направлено уведомление от 25.06.2013 о необходимости представления данных прибора учета, акт выполненных работ, услуг, расчет объемов израсходованной питьевой воды.

На оплату безучетного потребления энергоресурсов истцом ответчику выставлена счет-фактура от 24.06.2013 N 0296/06/665 на сумму 58622 рубля 82 копейки.

Поскольку указанная сумма ответчиком не оплачена, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив фактические обстоятельства дела, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Как следует из материалов дела истец обратился с иском о взыскании 58 622 рубля 82 копейки за безучетное потребление холодной воды и сброс сточных вод.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истец не представил надлежащих доказательств размера потребленного ресурса.

Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком заключен договор на отпуск и потребление питьевой воды и (или) сброс и прием сточных вод от 01.04.2013 N 296.

В соответствии с частью 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно статье 541 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В соответствии с пунктом 11 Правил N 167 отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539 ГК РФ), заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства, который должен содержать существенные условия установленные пунктом 13 Правил N 167.

Согласно пункту 1 Правил N 167 абонентами признается юридическое лицо, а также предприниматели без образования юридического лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении объекты, системы водоснабжения и (или) канализации, которые непосредственно присоединены к системам коммунального водоснабжения и (или) канализации, заключившие с организацией водопроводно-канализационного хозяйства в установленном порядке договор на отпуск (получение) воды и (или) прием (сброс) сточных вод.

К числу абонентов могут относиться также организации, в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся жилищный фонд и объекты инженерной инфраструктуры; организации, уполномоченные оказывать коммунальные услуги населению, проживающему в государственном (ведомственном), муниципальном или общественном жилищном фонде; товарищества и другие объединения собственников, которым передано право управления жилищным фондом.

Как указано в пункте 2 Правил N 167, они регулируют отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил они действуют на всей территории Российской Федерации и обязательны для организаций водопроводно-канализационного хозяйства, обслуживающих населенные пункты, а также для всех абонентов независимо от ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы.

Пунктами 32 и 69 Правил N 167 установлено, что абонент обеспечивает учет полученной питьевой воды и сбрасываемых сточных вод. Оплата абонентом полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод производится в соответствии с данными учета, если иное не предусмотрено названными Правилами или договором.

Пунктами 33, 34 Правил N 167 предусмотрено, что количество полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод определяется абонентом в соответствии с данными учета фактического потребления питьевой воды и сброса сточных вод по показаниям средств измерений, за исключением случаев, установленных настоящими Правилами. Для учета объемов отпущенной абоненту питьевой воды и принятых сточных вод используются средства измерений, внесенные в государственный реестр, по прямому назначению, указанному в их технических паспортах. С этой целью оборудуются узлы учета. Узел учета должен размещаться на сетях абонента, как правило, на границе эксплуатационной ответственности между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом. Оборудование узла учета и его эксплуатация осуществляются за счет абонента.

Согласно пункту 77 Правил N 167 расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за потребление питьевой воды без средств измерений, с неисправными приборами или по истечении их межповерочного срока производятся в соответствии с Правилами, а количество отпущенной питьевой воды и принятых сточных вод при этом определяется в соответствии с пунктом 57 Правил N 167, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 55 Правил N 167.

В пункте 57 Правил N 167 указано, что в названных случаях количество израсходованной питьевой воды исчисляется по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к системам водоснабжения и канализации при их круглосуточном действии полным сечением и скорости движения воды 1,2 метра в секунду с момента обнаружения. Объем водоотведения при этом принимается равным объему водопотребления.

В обоснование безучетного потребления ответчиком холодной виды и сброса сточных вод истцом в материалы дела представлено уведомление от 25.06.2013 N 304, в котором указано, что абонент не представил данные прибора учета холодного водоснабжения, акт выполненных работ, услуг от 24.06.2013 N 0296/06/65, акт допуска в эксплуатацию узла учета холодного водоснабжения N296 от 01.01.2013.

В акте допуска в эксплуатацию узла учета холодного водоснабжения N 296 от 01.01.2013 указан диаметр трубы водопровода - 32 мм.

Указанный акт составлен в январе 2013 года, т.е. за четыре месяца до заключения договора от 01.04.2013 N 296.

При этом в акте допуска узла учета указано только место установки - склад, схема узла учета холодного водоснабжения не указана. В договоре от 01.04.2013 N 296 графа "узел учета абонента" не заполнен, в иных пунктах договора сведения о приборе учета также не указаны, перечень объектов абонента для водоснабжения и водоотведения к договору, схема узла учета холодного водоснабжения не представлены, заявление с указанием адреса установки средств учета (п.4.1 договора) не приложено.

Оценив в совокупности указанные документы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что истец в соответствии со статьей 67 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказал относимость акта допуска в эксплуатацию узла учета холодного водоснабжения N 296 от 01.01.2013, поскольку отраженные в нем данные не позволяют идентифицировать водосчетчик, введенный данным актом в эксплуатацию, как расчетный прибор учета общества применительно к условиям договора.

Иных доказательства того, что прибор учета, указанный в акте допуска в эксплуатацию N 296, является расчетным прибором учета не представлено.

Кроме того, согласно пунктам 12, 13, 14 Правил N 167 к договору прилагается заявка с указанием объектов, непосредственно присоединенных (присоединяемых) к системам водоснабжения и канализации, схемы водоснабжения и канализации, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям и сооружениям на них. Разграничение может быть установлено по колодцу (или камере), к которому подключены устройства и сооружения для присоединения абонента к коммунальной водопроводной или канализационной сети. При отсутствии такого акта граница эксплуатационной ответственности устанавливается по балансовой принадлежности.

В нарушение указанных требований Правил N 167 акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям и сооружениям на них, заявка с указанием объектов, непосредственно присоединенных (присоединяемых) к системам водоснабжения и канализации, схемы водоснабжения и канализации к договору от 01.04.2013 N 296 в материалы дела не представлены.

Правоустанавливающие документы, техническая документация на водопроводные и канализационные сети, подтверждающая точки присоединения, точки поставки воды и принятия стоков, а также удостоверяющая диаметр, сечение труб в точках врезки в централизованную водопроводную и канализационную сеть истцом в материалы дела также не представлены.

Следовательно, сведения, указанные в расчетах истца и акте допуска в эксплуатацию узла учета о диаметрах водопроводных труб нельзя признать доказанными в порядке, установленном статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу требований статей 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выводы суда, изложенные в судебном акте, не могут быть предположительными.

При отсутствии доказательств размера потребленного ресурса, у суда апелляционной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения заявленных исковых требований.

Суд апелляционной инстанции также учитывает, что в силу пункта 48 Правил N 167 Абонент и (или) организация, эксплуатирующая узел учета по договору с ним, обязаны обеспечить беспрепятственный доступ представителя организации водопроводно-канализационного хозяйства на узел учета для осмотра средств измерений и предъявить по его требованию документацию для проверки правильности расчета полученной питьевой воды (сброшенных сточных вод).

В силу пункта 89 указанных Правил организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за правильностью учета объемов водопотребления и водоотведения абонентами и субабонентами.

Таким образом, у истца не утрачена возможность для защиты нарушенного права и предъявления требования о взыскании долга за фактический объем потребленного ресурса, определенного на основании показаний прибора учета.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271, 272.1. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Тыва от "23" августа 2013 года по делу N А69-1615/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Л.Е. Споткай