Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 мая 2006 г. N 19АП-405/06

г.Воронеж

15 мая 2006 г.

Дело N А14-5898-2005/183/14

Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2006 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 мая 2006 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Протасова А.И.

судей Шеина А.Е.

Скрынникова В.А.

при ведении протокола судебного заседания Белоусовой Н.Ю.

при участии:

от ОАО "Воронежские коммунальные системы" - не явились, надлежаще извещены;

от Администрации - Панкратова В.М., представителя по доверенности N 41 от 12.01.2006;

от МУП "Воронежская горэлектросеть" - Чухининой Л.В., начальника юридического отдела по доверенности N 16 от 18.04.2006;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "Воронежские коммунальные системы" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 10.03.2006 по делу N А14-5898-2005/183/14 (судья Пименова Т.В.),

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Воронежские коммунальные системы" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с требованием о признании недействительным постановления Администрации городского округа г.Воронеж от 05.05.2005 N 825 "Об отмене постановления администрации г.Воронежа от 14.11.2003 года N 2565".

Решением суда от 10.03.2006 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе ОАО "Воронежские коммунальные системы" просит решение отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права и несоответствие выводов, изложенных в решении обстоятельствам дела.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы заявителя апелляционной жалобы, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, апелляционная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Администрацией г.Воронежа 14.11.2003 вынесено постановление N 2565 "О принятии отказа МУП "Воронежская горэлектросеть" от права хозяйственного ведения на имущество и передаче в аренду ОАО "Воронежские коммунальные системы" имущества электросбытового комплекса".

В силу указанного постановления Администрацией города Воронежа по договору аренды от 03.11.2003 N 308803 передано Открытому акционерному обществу "Воронежские коммунальные системы" основное производственное имущество технологического комплекса Муниципального предприятия "Воронежская горэлектросеть" сроком на 11 месяцев.

5 мая 2005 года Главой городского округа г. Воронеж принято постановление N 825 "Об отмене постановления Администрации г.Воронеж от 14.11.2003 N 2565".

Посчитав, что данный ненормативный акт Администрации не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, ОАО "Воронежские коммунальные системы" обратилось за защитой в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд правомерно руководствовался следующим.

Предметом договора аренды от 03.11.2003 N 308803 является муниципальное имущество электросбытового комплекса. В соответствии со ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Договор аренды в силу статьи 610 ГК РФ заключается на срок, определенный договором.

Согласно условиям вышеназванного договора он заключен на 11 месяцев с момента передачи имущества.

Учитывая, что имущество передано по акту приема-передачи 18.11.2003, срок действия вышеназванного договора истекал 17.10.2004.

Администрация городского округа г.Воронеж (арендодатель) письмом от 15.10.2004 N 1-850 уведомила ОАО "Воронежские коммунальные системы" (арендатор), о прекращении договора аренды от 03.11.2003 N 308803 в связи с истечением срока его действия и о возврате арендованного имущества с составлением акта приема-передачи.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, ненормативный правовой акт может быть признан недействительным только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов предпринимателя.

Принимая во внимание, что договор аренды от 03.11.2003 прекратил свое действие 17 октября 2004 года в связи с истечением срока, на который он был заключен, и на момент вынесения оспариваемого постановления договорные отношения по аренде муниципального имущества между Обществом и Администрацией были прекращены, ссылка заявителя на нарушение его прав изданием данного ненормативного акта является несостоятельной.

Установив, что постановление от 05.05.2005 N 825 вынесено Администрацией городского округа г.Воронеж в пределах предоставленных ей полномочий, соответствует требованиям закона, и не привело к нарушению прав и законных интересов ОАО "Воронежские коммунальные системы", суд правомерно пришел к выводу об отсутствии оснований для признания указанного ненормативного правового акта недействительным.

При таких обстоятельствах апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции фактические обстоятельства дела установлены полно, представленным доказательствам и доводам участвующих в деле лиц дана надлежащая оценка, судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права.

Руководствуясь п.1 ст.269, ст.271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 10.03.2006 по делу N А14-5898-2005/183/14 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ОАО "Воронежские коммунальные системы" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа.

Председательствующий судья

А.И. Протасов

Судьи

А.Е. Шеин В.А. Скрынников