Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 декабря 2013 г. N 18АП-10151/13

г. Челябинск

02 декабря 2013 г.

Дело N А07-5943/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 декабря 2013 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суспициной Л.А.,

судей Пивоваровой Л.В., Соколовой И.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Чаус О.С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Уфимский фанерно-плитный комбинат" на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06.08.2013 по делу N А07-5943/2013 (судья Файрузова Р.М.).

В судебном заседании приняли участие представители: от общества с ограниченной ответственностью "Уфимский фанерно-плитный комбинат" - Ковина Е.И. (доверенность от 19.07.2013), от Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан - Каримов А.С. (доверенность от 29.12.2012 N 182).

Общество с ограниченной ответственностью "Уфимский фанерно-плитный комбинат" (далее - общество "Уфимский фанерно-плитный комбинат", истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан (далее - Министерство, ответчик) о признании незаконным открытого аукциона, состоявшегося 09.04.2012 в 14 час. 00 мин. по адресу: Республика Башкортостан, с. Учалы, ул. Партизанская, 16, по лотам N N 1, 2, 3, 4, 7, 8, и недействительными договоров, заключенных с лицами, выигравшими торги; применении последствий недействительности договоров на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины (т. 1, л.д. 11-16).

Определением от 24.05.2013 суд первой инстанции привлек к участию в деле в качестве соответчиков общество с ограниченной ответственностью "Триада" (далее - общество "Триада", ответчик), индивидуального предпринимателя Лаврову Наталью Валерьевну (далее - предприниматель Лаврова Н.В., ответчик), индивидуального предпринимателя Вахитову Нину Мартыновну (далее - предприниматель Вахитова Н.М., ответчик), Учалинскую городскую и районную общественную организацию "Союз Ветеранов Боевых Действий" (далее - общественная организация "СВБД", ответчик) (т. 1, л.д. 125-126).

Решением от 06.08.2013 (резолютивная часть объявлена 30.07.2013) суд первой инстанции в удовлетворении исковых требований отказал в полном объеме (т. 2, л.д. 77-84).

С принятым решением не согласился истец и обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе общество "Уфимский фанерно-плитный комбинат" (далее также - апеллянт) просит решение суда от 06.08.2013 отменить, принять по делу новый судебный акт (т. 2, л.д. 88-92).

Доводы апелляционной жалобы сводятся, по существу, к следующему.

Апеллянт указывает, что предметом оспариваемых торгов являлись права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений на лесных участках, фактически зарезервированных за обществом "Уфимский фанерно-плитный комбинат" в связи с включением разработанного им инвестиционного проекта "Создание лесоперерабатывающего комплекса на территории Республики Башкортостан" в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 10.04.2012 N 383. Полагает, что заинтересованность истца в оспаривании торгов и применении последствий недействительности сделок, заключенных по их результатам, выражается в намерении общества "Уфимский фанерно-плитный комбинат" заключить договоры аренды спорных лесных участков для заготовки древесины сроком на 49 лет без проведения аукциона в целях реализации указанного выше инвестиционного проекта. Отмечает, что распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 18.11.2011 N 1470-р (с изменениями к нему от 29.02.2012 N 187-р) в интересах истца введено ограничение прав на использование спорных лесных участков и установлен запрет на передачу данных участков по договорам купли-продажи лесных насаждений иным лицам. По мнению апеллянта, суд данные обстоятельства не учел, что привело к принятию неправильного решения.

Апеллянт считает, что суд оценил оспариваемые договоры купли-продажи лишь на соответствие положениям Гражданского кодекса Российской Федерации, не учел специфику правоотношений, связанную с лесопользованием, и не дал оценки доводам истца о допущенных при проведении торгов нарушениях лесного законодательства. Полагает, что в рассматриваемом случае для продажи прав на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений с аукциона отсутствовали как исключительные обстоятельства, перечисленные в пункте 8.2 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации и соответствующих положениях Закона Республики Башкортостан от 20.11.2007 N 486-з "О регулировании лесных отношений в Республике Башкортостан", так и обстоятельства, указанные в пункте 3 Порядка подготовки и заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности (в ред. Приказа Рослесхоза от 23.04.2012 N 161).

Апеллянт отмечает также, что оспариваемые договоры купли-продажи со стороны организатора торгов - Министерства подписаны неуполномоченным лицом - государственным бюджетным учреждением Республики Башкортостан "Учалинское лесничество", которое не вправе подписывать такие договоры, а Министерство не вправе наделять подобные учреждения правами государственного органа исполнительной власти Республики Башкортостан.

Кроме того, апеллянт полагает, что суд необоснованно не привлек к участию в деле Правительство Республики Башкортостан, которое в контексте постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2007 N 419 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов" является заинтересованным в исходе настоящего дела.

Отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представила только предприниматель Лаврова Н.В. Из содержания данного отзыва следует, что предприниматель Лаврова Н.В. считает решение суда от 06.08.2013 законным и обоснованным, с выводами, изложенным в решении, и их фактическим и правовым обоснованием согласна, просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения (т. 2, л.д. 99-103).

Иные лица, участвующие в деле, в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзывы на апелляционную жалобу в суд апелляционной инстанции не представили.

Определением от 21.10.2013 суд апелляционной инстанции откладывал судебное разбирательство по рассмотрению апелляционной жалобы на 18.11.2013 на 14 час. 30 мин. применительно к части 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с необходимостью представления дополнительных доказательств (т. 2, л.д. 129-132).

Распоряжением заместителя председателя Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2013 на основании статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в составе суда произведена замена судьи Ермолаевой Л.П. на судью Соколову И.Ю. в связи с нахождением судьи Ермолаевой Л.П. в отпуске.

В связи с заменой судьи в судебном заседании 18.11.2013 рассмотрение дела начато сначала.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 25.11.2013 до 16 час. 00 мин. О перерыве лица, участвующие в деле, представители которых не явились в судебное заседание до объявления перерыва, извещены путем размещения публичного объявления на официальном сайте суда в сети "Интернет" (информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 19.09.2006 N 113 "О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации"). Публикация сообщения о перерыве на официальном сайте суда в сети "Интернет" произведена в режиме "он-лайн" 18.11.2013.

Явку в судебное заседание суда апелляционной инстанции обеспечили только общество "Уфимский фанерно-плитный комбинат" и Министерство.

Общество "Триада", предприниматель Лаврова Н.В., предприниматель Вахитова Н.М., общественная организация "СВБД" явку своих представителей в судебное заседание апелляционной инстанции не обеспечили, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети "Интернет". Общество "Триада", предприниматель Лаврова Н.В. и общественная организация "СВБД" ходатайствовали о рассмотрении апелляционной жалобы в их отсутствие.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается судом апелляционной инстанции в отсутствие неявивишихся представителей указанных лиц.

В судебном заседании представитель общества "Уфимский фанерно-плитный комбинат" поддержала доводы апелляционной жалобы в полном объеме. Представитель Министерства возражал по существу указанных доводов, ссылаясь на их несостоятельность, просил оставить решение суда от 06.08.2013 без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность судебного акта проверяются судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 16.03.2012 Министерство разместило на официальном сайте: http://torgi.gov.ru/ извещение N 160312/0961379/04 о проведении торгов в форме открытого аукциона, назначенного на 09.04.2012 в 14:00, место проведения аукциона: Республика Башкортостан, с. Учалы, ул. Партизанская, 16, по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины:

-лот N 1 - местоположение: Республика Башкортостан, Учалинский район, ГБУ РБ "Учалинское лесничество", Зауральское участковое лесничество квартал 9 выдел 1 делянка 4, площадь 3 га, объем заготовок 598 куб. м, кадастровый номер лесного участка 02:48:000000:0009;

-лот N 2 - местоположение: Республика Башкортостан, Учалинский район, ГБУ РБ "Учалинское лесничество", Зауральское участковое лесничество квартал 9 выдел 1 делянка 1, площадь 1,3 га, объем заготовок 242 куб. м, кадастровый номер лесного участка 02:48:000000:0009;

-лот N 3 - местоположение: Республика Башкортостан, Учалинский район, ГБУ РБ "Учалинское лесничество", Зауральское участковое лесничество квартал 9 выдел 1 делянка 2, площадь 0,9 га, объем заготовок 184 куб. м, кадастровый номер лесного участка 02:48:000000:0009;

-лот N 4 - местоположение: Республика Башкортостан, Учалинский район, ГБУ РБ "Учалинское лесничество", Зауральское участковое лесничество квартал 9 выдел 1 делянка 3, площадь 1,2 га, объем заготовок 222 куб. м, кадастровый номер лесного участка 02:48:000000:0009;

-лот N 7 - местоположение: Республика Башкортостан, Учалинский район, ГБУ РБ "Учалинское лесничество", Зауральское участковое лесничество квартал 3 выдел 14 делянка 3, площадь 28,7 га, объем заготовок 3055 куб. м, кадастровый номер лесного участка 02:48:000000:0009;

-лот N 8 - местоположение: Республика Башкортостан, Учалинский район, ГБУ РБ "Учалинское лесничество", Зауральское участковое лесничество квартал 2 выдел 17 делянка 1, площадь 8,6 га, объем заготовок 1539 куб. м, кадастровый номер лесного участка 02:48:000000:0009 (т. 1, л.д. 36-61).

По результатам торгов, признанных состоявшимися, Министерством в лице государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан "Учалинское лесничество" (продавец) подписаны следующие договоры купли-продажи лесных насаждений:

-от 26.04.2012 N 274 с обществом "Триада" (покупатель) на основании протокола о результатах аукциона от 09.04.2012 N 3/1 в отношении лесных насаждений, занимающих площадь 3 га, расположенных на территории Республики Башкортостан, Учалинский район, ГБУ РБ "Учалинское лесничество", Зауральское участковое лесничество, квартал N 9 выдел 1, площадь 3,0 га, участок N 4 (лот N 1) (т. 1, л.д. 136-137);

-от 25.04.2012 N 269 с предпринимателем Лавровой Н.В. (покупатель) на основании протокола о результатах аукциона от 09.04.2012 N 3/2 в отношении лесных насаждений, занимающих площадь 1,3 га, расположенных на территории Республики Башкортостан, Учалинский район, ГБУ РБ "Учалинское лесничество", Зауральское участковое лесничество, квартал N 9 выдел 1, площадь 1,5 га, НЭП-0,2 га, участок N 1 (лот N 2) (т. 1, л.д. 134-135);

-от 23.04.2012 N 242 с предпринимателем Вахитовой Н.М. (покупатель) на основании протокола о результатах аукциона от 09.04.2012 N 3/3 в отношении лесных насаждений, занимающих площадь 0,9 га, расположенных на территории Республики Башкортостан, Учалинский район, ГБУ РБ "Учалинское лесничество", Зауральское участковое лесничество, квартал N 9 выдел 1, площадь 1,0 га, НЭП-0,1 га, участок N 2 (лот N 3) (т. 1, л.д. 130-131);

-от 23.04.2012 N 243 с предпринимателем Вахитовой Н.М. (покупатель) на основании протокола о результатах аукциона от 09.04.2012 N 3/4 в отношении лесных насаждений, занимающих площадь 1,2 га, расположенных на территории Республики Башкортостан, Учалинский район, ГБУ РБ "Учалинское лесничество", Зауральское участковое лесничество, квартал N 9 выдел 1, площадь 1,2 га, участок N 3 (лот N 4) (т. 1, л.д. 132-133);

-от 01.06.2012 N 375 с общественной организацией "СВБД" (покупатель) на основании протокола о результатах аукциона от 09.04.2012 N 3/7 в отношении лесных насаждений, занимающих площадь 28,7 га, расположенных на территории Республики Башкортостан, Учалинский район, ГБУ РБ "Учалинское лесничество", Зауральское участковое лесничество, квартал N 3 выдел 14, площадь 28,7 га, участок N 3 (лот N 7) (т. 1, л.д. 144-146).

-от 01.06.2012 N 376 с общественной организацией "СВБД" (покупатель) на основании протокола о результатах аукциона от 09.04.2012 N 3/8 в отношении лесных насаждений, занимающих площадь 6,8 га, расположенных на территории Республики Башкортостан, Учалинский район, ГБУ РБ "Учалинское лесничество", Зауральское участковое лесничество, квартал N 2 выдел 17, площадь 8,6 га, участок N 1 (лот N 8) (т. 1, л.д. 138-140).

В материалы дела дополнительно представлены акты приема-сдачи лесных участков после заготовки древесины (приложения N 5 к договорам купли-продажи лесных насаждений от 26.04.2012 N 274, от 25.04.2012 N 269, от 23.04.2012 N 242, от 23.04.2012 N 243, от 01.06.2012 N 375, от 01.06.2012 N 376), свидетельствующие о фактическом исполнении оспариваемых договоров купли-продажи лесных насаждений.

Из материалов дела усматривается также, что распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 18.11.2011 N 1470-р (в редакции распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 29.02.2012 N 187-р) утверждена заявка общества "Уфимский фанерно-плитный комбинат" на реализацию инвестиционного проекта "Создание лесоперерабатывающего комплекса на территории Республики Башкортостан", а также утвержден перечень лесных участков с допустимым ежегодным объемом затрат изъятия древесины 361,6 тыс. куб. м с правом отпуска древесины для собственных нужд гражданам по договорам купли-продажи в пределах расчетной лесосеки до передачи лесных участков в аренду согласно приложению N 1 к распоряжению (т. 1, л.д. 18, 24-25).

Названным распоряжением Правительства Республики Башкортостан предусмотрено также при включении инвестиционного проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов предоставлять лесные участки, указанные в приложении N 1 к распоряжению, в аренду сроком на 49 лет обществу "Уфимский фанерно-плитный комбинат" без проведения аукциона в соответствии с графиком заключения договоров аренды лесных участков.

Согласно приложению N 1 к распоряжению Правительства Республики Башкортостан от 18.11.2011 N 1470-р (в редакции распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 29.02.2012 N 187-р) в перечень лесных участков, зарезервированных для реализации инвестиционного проекта "Создание лесоперерабатывающего комплекса на территории Республики Башкортостан" включены, в том числе, лесные участки, расположенные на территории Учалинского лесничества, Зауральское участковое лесничество, кварталы NN 2, 3, 9 (т. 1, л.д. 27).

Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 10.04.2012 N 383 инвестиционный проект общества "Уфимский фанерно-плитный комбинат" "Создание лесоперерабатывающего комплекса на территории Республики Башкортостан" включен в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов (т. 1, л.д. 23).

Полагая, что в результате проведения торгов и последующего заключения договоров купли-продажи лесных насаждений нарушены законные права и интересы общества "Уфимский фанерно-плитный комбинат", последнее обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми исковыми требованиями.

В обоснование требований истец сослался на то, что участки, в пределах которых обществу "Триада", предпринимателю Лавровой Н.В., предпринимателю Вахитовой Н.М., общественной организации "СВБД" были проданы лесные насаждения, не могли быть предметом торгов, поскольку зарезервированы за истцом для целей реализации инвестиционного проекта "Создание лесоперерабатывающего комплекса на территории Республики Башкортостан".

Отказывая в удовлетворении заявленного иска в полном объеме, суд первой инстанции исходил из следующего. Суд пришел к выводу о том, что порядок проведения спорных торгов соответствует положениям статей 447-449 Гражданского кодекса Российской Федерации и специальным положениям главы 8 Лесного кодекса Российской Федерации, договоры, заключенные по результатам аукциона не содержат признаков недействительности, доказательств наличия обременений в отношении лесных участков, лесные насаждения на которых были реализованы по спорным договорам купли-продажи, истцом не представлено. Кроме того, суд указал на отсутствие у истца заинтересованности в оспаривании торгов.

Повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Предметом иска, заявленного по настоящему делу, является требование о признании незаконными публичных торгов по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины, а также о признании недействительными заключенных по результатам указанных торгов договоров и применении последствий их недействительности.

В обоснование заявленных требований истцом положены доводы о том, что участки, в пределах которых обществу "Триада", предпринимателю Лавровой Н.В., предпринимателю Вахитовой Н.М., общественной организации "СВБД" были проданы лесные насаждения, не могли быть предметом торгов, поскольку зарезервированы за истцом для целей реализации инвестиционного проекта "Создание лесоперерабатывающего комплекса на территории Республики Башкортостан", вырубка лесных насаждений на указанных участках объективно уменьшила объемы древесины, подлежащей заготовке истцом в рамках указанного инвестиционного проекта.

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случаях реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов заключаются без проведения аукциона.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой на основе капитальных вложений" приоритетным инвестиционным проектом является инвестиционный проект, суммарный объем капитальных вложений в который соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, включенный в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 419 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов" предусмотрено, что основанием для включения инвестиционного проекта в перечень является решение об утверждении заявки на реализацию инвестиционного проекта, представленного коммерческой организацией.

Согласно пункту 15 названного Положения включение инвестиционного проекта в перечень является основанием для заключения заинтересованным органом договора аренды лесного участка без проведения аукциона на условиях, указанных в решении, принятом заинтересованным органом в соответствии с пунктом 11 данного Положения.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Гражданский кодекс Российской Федерации не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица.

Под заинтересованным лицом следует понимать лицо, имеющее материально-правовой интерес в признании сделки ничтожной, в чью правовую сферу эта сделка вносит неопределенность и может повлиять на его правовое положение. Такая юридическая заинтересованность может признаваться за участниками сделки либо за лицами, чьи права и законные интересы прямо нарушены оспариваемой сделкой.

Лицо, не участвующее в договоре, заявляющее иск о признании договора недействительным, должно доказать наличие своего материально-правового интереса в удовлетворении иска, указав, какие его права или охраняемые законом интересы нарушены или оспариваются лицами, к которым предъявлен иск, а также каким образом эти права и интересы будут восстановлены в случае реализации избранного способа судебной защиты.

Заинтересованность может признаваться за участниками сделки либо за лицами, чьи права и законные интересы прямо нарушены оспариваемым договором, то есть правовое положение которых претерпело бы изменения, либо права могли оказаться нарушенными как исполнением сделки, так и одним только ее существованием.

Материалами дела подтверждается, что в ноябре 2011 г. в установленном законом порядке была утверждена заявка общества "Уфимский фанерно-плитный комбинат" на реализацию инвестиционного проекта "Создание лесоперерабатывающего комплекса на территории Республики Башкортостан", а также утвержден перечень лесных участков с допустимым ежегодным объемом затрат изъятия древесины 361,6 тыс. куб. м с правом отпуска древесины для собственных нужд гражданам по договорам купли-продажи в пределах расчетной лесосеки до передачи лесных участков в аренду согласно приложению N 1 к распоряжению (т. 1, л.д. 18, 24-25).

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 18.11.2011 N 1470-р (в редакции распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 29.02.2012 N 187-р) предусмотрено при включении инвестиционного проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов предоставлять лесные участки, указанные в приложении N 1 к распоряжению, в аренду сроком на 49 лет обществу "Уфимский фанерно-плитный комбинат" без проведения аукциона в соответствии с графиком заключения договоров аренды лесных участков.

Согласно приложению N 1 к названному распоряжению в перечень лесных участков, зарезервированных для реализации инвестиционного проекта "Создание лесоперерабатывающего комплекса на территории Республики Башкортостан" включены, в том числе, лесные участки, расположенные на территории Учалинского лесничества, Зауральское участковое лесничество, кварталы NN 2, 3, 9, право на отчуждение лесных насаждений на которых было выставлено Министерством на оспариваемые торги.

Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 10.04.2012 N 383 инвестиционный проект общества "Уфимский фанерно-плитный комбинат" "Создание лесоперерабатывающего комплекса на территории Республики Башкортостан" включен в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Оспариваемые договоры купли-продажи лесных насаждений заключены после включения инвестиционного проекта общества "Уфимский фанерно-плитный комбинат" "Создание лесоперерабатывающего комплекса на территории Республики Башкортостан" в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Принимая во внимание указанные выше нормы закона и фактические обстоятельства дела, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае отчуждение лесных насаждений на лесных участках, правообладателем которых для целей реализации инвестиционного проекта является общество "Уфимский фанерно-плитный комбинат", напрямую касается его экономических интересов, нарушает его право, установленное законодателем в подпункте 2 пункта 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации на получение спорных лесных участков в аренду без проведения аукциона.

Согласно позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пунктах 10, 11 информационного письма от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства", сделка, заключенная по результатам торгов в противоречии с действующим законодательством является недействительной в силу ничтожности в соответствии с общими нормами Гражданского кодекса Российской Федерации о недействительности сделок.

Суд первой инстанции при разрешении настоящего спора исходил из того, что порядок проведения аукциона соответствует положениям статей 447-449 Гражданского кодекса Российской Федерации, и не учел, что по результатам оспариваемых торгов фактически были заключены сделки по продаже лесных насаждений для заготовки древесины с нарушением норм лесного законодательства.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о том, что истец не является заинтересованным лицом, права которого нарушены, и не может обратиться за защитой нарушенного права, является ошибочным.

Ссылка суда первой инстанции на пункт 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства" является актуальной в случае предъявления иска, заявленного при нарушении порядка проведения торгов. Однако истец в обоснование заявленных требований доводы о нарушении порядка проведения торгов не указывал.

С учетом вышеизложенного, исковые требования о признании оспариваемых торгов незаконными, а также заключенных по их результатам сделок недействительными судебная коллегия находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Довод апеллянта о том, что оспариваемые договоры купли-продажи со стороны организатора торгов - Министерства подписаны неуполномоченным лицом - государственным бюджетным учреждением Республики Башкортостан "Учалинское лесничество", судебная коллегия отклоняет как несостоятельный. В рассматриваемом случае руководитель государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан "Учалинское лесничество" Нуриахметов И.М. при подписании спорных договоров выступал в качестве поверенного Министерства на основании доверенности от 23.04.2012 N 08/2385 (т. 2, л.д. 118).

Оснований для удовлетворения исковых требований о применении последствий недействительности спорных договоров купли-продажи лесных насаждений, по мнению судебной коллегии, не имеется в силу следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату совершения сделок) при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В рассматриваемом случае спорные договоры исполнены покупателями в полном объеме. Общество "Триада", предприниматель Лаврова Н.В., предприниматель Вахитова Н.М., общественная организация "СВБД" вырубили установленные в договорах объемы древесины, произвели очистку лесосек от порубочных остатков и сдали лесные участки в пригодном состоянии для последующего лесовосстановления, что подтверждается представленными актами приема-сдачи лесных участков после заготовки древесины (приложения N 5 к договорам купли-продажи лесных насаждений от 26.04.2012 N 274, от 25.04.2012 N 269, от 23.04.2012 N 242, от 23.04.2012 N 243, от 01.06.2012 N 375, от 01.06.2012 N 376). Из содержания спорных договоров купли-продажи следует, что на момент их подписания покупатели оплатили 100% стоимости древесины, подлежащей заготовке (пункт 15 договоров).

Поскольку установленный в договорах объем древесины вырублен покупателями в полном объеме, лесные участки возвращены доверенному лицу продавца, при этом не имеется доказательств того, что денежные средства, уплаченные за приобретенную древесину по недействительным договорам, превышают размер причитающегося собственнику данного имущества возмещения, судебная коллегия считает, что применить последствия недействительности спорных договоров объективно невозможно.

В связи с тем, что судом при разрешении настоящего спора неполно были выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права, решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании пунктов 1, 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по делу следует принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований о признании оспариваемых торгов незаконными, а также заключенных по их результатам сделок недействительными, в остальной части исковых требований следует отказать.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Доводы апеллянта о невозможности разрешения настоящего спора без привлечения к участию в деле Правительства Республики Башкортостан отклоняются судебной коллегией по причине их необоснованности.

Обжалуемый судебный акт о правах и обязанностях Правительства Республики Башкортостан не принимался, какие-либо акты Правительства Республики Башкортостан в рамках настоящего дела не оспаривались, поэтому не привлечение к участию в деле названного лица не является безусловным основанием для отмены судебного акта.

Общество "Уфимский фанерно-плитный комбинат" уплатило государственную пошлину по иску в общей сумме 4 000 руб. по платежным поручениям от 15.04.2013 N 1701 (т. 1, л.д. 4) и от 08.04.2013 N 1592 (т. 1, л.д. 17), а также в сумме 2 000 руб. по апелляционной жалобе по платежному поручению от 05.09.2013 N 4745 (т. 2, л.д. 95).

Согласно положениям подпунктов 2, 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер подлежащей уплате в федеральный бюджет государственной пошлины по иску составляет в совокупности 28 000 руб. (4 000 руб. по требованию о признании незаконным аукциона, 24 000 руб. по требованиям о признании недействительными шести сделок, применении последствий их недействительности)

Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Министерство освобождено от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06.08.2013 по делу N А07-5943/2013 отменить.

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Уфимский фанерно-плитный комбинат" удовлетворить частично.

Признать недействительным открытый аукцион по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, состоявшийся 09.04.2012 в 14 час. 00 мин. по адресу: Республика Башкортостан, с. Учалы, ул. Партизанская, 16 (извещение о проведении торгов N 160312/0961379/04, организатор торгов - Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан) в части лотов NN 1, 2, 3, 4, 7, 8.

Признать недействительным договор купли-продажи лесных насаждений от 26.04.2012 N 274, заключенный между Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан и обществом с ограниченной ответственностью "Триада" по результатам открытого аукциона, состоявшегося 09.04.2012 (лот N 1).

Признать недействительным договор купли-продажи лесных насаждений от 25.04.2012 N 269, заключенный между Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан и индивидуальным предпринимателем Лавровой Натальей Валерьевной по результатам открытого аукциона, состоявшегося 09.04.2012 (лот N 2).

Признать недействительным договор купли-продажи лесных насаждений от 23.04.2012 N 242, заключенный между Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан и индивидуальным предпринимателем Вахитовой Ниной Мартыновной по результатам открытого аукциона, состоявшегося 09.04.2012 (лот N 3).

Признать недействительным договор купли-продажи лесных насаждений от 23.04.2012 N 243, заключенный между Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан и индивидуальным предпринимателем Вахитовой Ниной Мартыновной по результатам открытого аукциона, состоявшегося 09.04.2012 (лот N 4).

Признать недействительным договор купли-продажи лесных насаждений от 01.06.2012 N 375, заключенный между Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан и Учалинской городской и районной общественной организацией "Союз Ветеранов Боевых Действий" по результатам открытого аукциона, состоявшегося 09.04.2012 (лот N 7).

Признать недействительным договор купли-продажи лесных насаждений от 01.06.2012 N 376, заключенный между Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан и Учалинской городской и районной общественной организацией "Союз Ветеранов Боевых Действий" по результатам открытого аукциона, состоявшегося 09.04.2012 (лот N 8).

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан в пользу общества с ограниченной ответственностью "Уфимский фанерно-плитный комбинат" 4 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины по иску.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Триада" в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины по иску.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Вахитовой Нины Мартыновны в доход федерального бюджета 4 000 руб. государственной пошлины по иску.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Лавровой Натальи Валерьевны в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины по иску.

Взыскать с Учалинской городской и районной общественной организации "Союз Ветеранов Боевых Действий" в доход федерального бюджета 4 000 руб. государственной пошлины по иску.

Взыскать с Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан в пользу общества с ограниченной ответственностью "Уфимский фанерно-плитный комбинат" 400 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Триада" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Уфимский фанерно-плитный комбинат" 400 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Вахитовой Нины Мартыновны в пользу общества с ограниченной ответственностью "Уфимский фанерно-плитный комбинат" 400 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Лавровой Натальи Валерьевны в пользу общества с ограниченной ответственностью "Уфимский фанерно-плитный комбинат" 400 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Взыскать с Учалинской городской и районной общественной организации "Союз Ветеранов Боевых Действий" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Уфимский фанерно-плитный комбинат" 400 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Л.А. Суспицина

Судьи

Л.В. Пивоварова И.Ю. Соколова