Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 ноября 2013 г. N 09АП-38967/13 (ключевые темы: индивидуальный (персонифицированный) учет - заинтересованное лицо - упрощенное производство - отчетный период - несвоевременное предоставление)

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 ноября 2013 г. N 09АП-38967/13

г. Москва

29 ноября 2013 г.

Дело N А40-99729/13

Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 ноября 2013 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Судьи Н.О. Окуловой, единолично

при ведении протокола судебного заседания секретарем А.С. Абрамовым

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Управы района Крылатское города Москвы на решение Арбитражного суда г. Москвы от 11 сентября 2013 года по делу N А40-99729/13, принятое судьей А.В. Бедрацкой в порядке упрощенного производства по заявлению ГУ - Главное управление ПФР N 2 по городу Москве и Московской области (ОГРН: 1027732002650, 121596, г. Москва, ул. Горбунова, д. 2, стр. 2) к Управе района Крылатское города Москвы (ОГРН: 1027731011439, 121614, г. Москва, Крылатские холмы, д. 27, корп. 1) о взыскании штрафа в размере 95 560 руб. 70 коп.

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Веренчик Д.А. по дов. N 202-НК/12284 от 27.12.2012

от заинтересованного лица - Молодцова Ю.В. по дов. N ДОУ-115/13 от 12.09.2013

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение Главного управления Пенсионного фонда РФ N 2 по Москве и Московской области (далее - Заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Государственному учреждению Управа района Крылатское (далее - Заинтересованное лицо, Управа) о взыскании штрафных санкций в размере 95 560 руб. 70 коп., на основании статьи 11 Закона Российской Федерации "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования от 01.04.96 N 27-ФЗ.

Определением от 30.07.2013 г. заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в указанном определении был установлен срок до 20.08.2013 г. для представления мотивированного отзыва и документального обоснования возражений.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 11 сентября 2013 года требования удовлетворены, суд взыскал с Государственного учреждения Управы района Крылатское в пользу Государственного учреждения Главного управления Пенсионного фонда РФ N 2 по Москве и Московской области сумму штрафных санкций за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах в размере 95 560 рублей 70 копеек.

Не согласившись с принятым решением, Заинтересованное лицо обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, отказать в удовлетворении заявленного требования.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Заинтересованного лица поддержала позицию по жалобе и просила отменить решение суда, отказать в удовлетворении требований, а представитель Заявителя просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба размещена в сети Интернет в режиме ограниченного доступа. Код доступа указан в нижнем левом углу, определения Арбитражного суда г. Москвы от 30 июля 2013 года.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в соответствии со ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, считает, что оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы не имеется.

Как следует из обстоятельтсв дела, Государственное учреждение управы района Крылатское зарегистрировано в качестве страхователя в Государственном учреждении Главного управления Пенсионного фонда РФ N 2 по Москве и Московской области, имеет регистрационный номер 087-801-026901.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об обязательном индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (с изменениями и дополнениями от 24.07.2009 г.) страхователи обязаны представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные данным Федеральным законом:

- за первый отчетный период 2010 г. (полугодие) до 01 августа 2010 года;

- за второй отчетный период 2010 г. (календарный год) - до 01 февраля 2011 года;

- с 2011 года - ежеквартально до 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляют о каждом работающем у него застрахованном лице.

Согласно ст. 5 указанного Закона органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страхователь представляет (статья 8 Закона) в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, а также сведения об уплачиваемых страховых взносах в целом за всех работающих в организации застрахованных лицах. Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Согласно ст. 16 Закона органы ПФР имеют право требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений.

В соответствии со ст. 17 Федеральною закона N 27-ФЗ от 01.04.96 г. "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательною пенсионного страхования" (с изменениями и дополнениями от 31.12.2002 г.) за непредставление в установленные сроки либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательною пенсионного страхования, к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов, причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В обоснование заявленных требований Фонд указывает на то, что Управовой сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 1 полугодие 2012 г., не были представлены в ПФР в установленный законом срок, а были представлены только 07.02.1013 г.

По результатам проверки Заявителем составлен акт от 15.02.2013 г. N 76-а/801, вынесено решение от 21.03.2013 г. N 76-р/801 о привлечении к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона Российской Федерации "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" в виде штрафа в размере 95 560 руб. 70 коп. Согласно требованию от 21.03.2013 г. N 76-т/801 Заинтересованному лицу предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций в течение 10 календарных дней, с даты получения требования.

Доказательств уплаты штрафных санкций не представлено.

Как следует из материалов дела, отзыва на заявление Фонда с документальным обоснованием возражений по нему во исполнение определения суда от 30.07.2013 г. Заинтересованным лицом представлено не было.

При вынесении решения суд первой инстанции исходил из того, что материалами дела подтверждается совершение Заинтересованным лицом указанного правонарушения, сумма штрафа в добровольном порядке не уплачена, в связи с чем штраф в размере 95 560 руб. 70 коп. подлежит взысканию с Управы.

В обоснование апелляционной жалобы Управа приводит доводы о том, что во исполнение вышеуказанного Закона, в рамках установленного срока, а именно 15.08.2012 г. Управа направила в Фонд с помощью телекоммуникационного канала электронной связи ЭПЦ сведения по установленной форме за 1 полугодие 2012 г., на данное сообщение в адрес Управы поступил отрицательный протокол о непринятии сведений в связи с обнаружением незначительных ошибок, при подготовке корректировочного отчета за 1 полугодие 2012 г. Управа самостоятельно выявила ошибки, однако, Фонд сообщил, что отчетность не будет принята, пока не будут откорректированы сведения ранних периодов 2010-2011 г., исправленные сведения по результатам всех корректировок в окончательном виде были приняты -07.02.2013 г.

Заинтересованное лицо указывает на то, что аб.3 ст. 17 ФЗ N 27-ФЗ не предусматривает ответственности за нарушение срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах.

Данные доводы рассмотрены судом апелляционной инстанции и подлежат отклонению в связи со следующим.

В подтверждение своей правовой позиции Управа ссылается на новые доказательства (копию выписки из программы телекоммуникационного канала электронной связи, копию акта технической экспертизы телекоммуникационного канала электронной связи, копию информационного письма), которые не были представлены в суд первой инстанции.

Как следует из обстяотельтсв дела и объяснений представителя фонда, получив определение суда от 30.07.2013 г. 5 августа 2013 г., Управа не могла обеспечить надлежащую правовую защиту в суде в связи с отсутствием в тот период времени в штате юриста.

Однако указанные доводы Управы и представленные доказательства не могут быть приняты во внимание судом апелляционной инстанции.

В соответствии с ч.2. ст. 272.1. АПК РФ дополнительные доказательства по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства арбитражным судом апелляционной инстанции не принимаются, за исключением случаев, если в соответствии с положениями ч 6.1. ст. 268 АПК РФ арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции.

Принимая во внимание, что суду первой инстанции не были представлены Управовой отзыв и документальные возражения на заявление Фонда о взыскании штрафных санкций, а из представленных суду доказательств не усматривается, что Управа представляла сведения в установленный срок, а представленные сведения 07.02.2013 г. носили повторный характер после корректировок, то суд первой инстанции правомерно принял обжалуемое решение о взыскании штрафных санкций. Возражений по сумме штрафных санкций не имеется.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит.

Нормы материального права были правильно применены судом первой инстанции. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену судебного акта, судом не установлено.

Апелляционной инстанцией рассмотрены доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271,272.1. АПК РФ, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 11 сентября 2013 года по делу N А40-99729/13 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Н.О. Окулова