Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 июля 2006 г. N 19АП-830/06

г.Воронеж

19 июля 2006 г.

N А08-280/06-13

Резолютивная часть постановления объявлена 12.07.06 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 19.07.06 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сергуткиной В.А.,

судей: Михайловой Т.Л.,

Скрынникова В.А..

при ведении протокола судебного заседания Белоусовой Н.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Балли" г.Белгород на решение Арбитражного суда Белгородской области от 20.02.2006 года по делу N А08-280/06-13 (судья - Шпак Б.Д.) по заявлению ООО "Балли" к Администрации г.Старый Оскол и Старооскольского района Белгородской области о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении

при участии:

от ООО "Балли" - не явились, извещены надлежащим образом.

от Администрации г.Старый Оскол- Финадеева С.П., начальника правового управления, по доверенности N 1 от 26.6.06 г.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Балли" /далее ООО "Балли"/ обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления

административной комиссии при администрации г.Старый Оскол и Старооскольского района от 19.12.2006 г. N 4163.

Решением арбитражного суда Белгородской области от 20.02.06 г. в удовлетворении требований ООО "Балли" было отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене состоявшегося решения. При этом заявитель жалобы ссылается на неправильное применение норм материального права.

Заявитель явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом.

В порядке ст.123,156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 12.07.06 г.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив представленные по делу доказательства и заслушав пояснения представителя административного органа, оценив все в совокупности, апелляционная инстанция считает, что обжалуемое решение подлежит отмене.

Из материалов дела видно, что Общество с ограниченной ответственностью "Балли", филиал которого находится в г.Старый Оскол Белгородской области, имеет лицензию на осуществление деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений. В ходе проведенной сотрудниками УВД г.Старый Оскол проверки филиала ООО "Балли", расположенного по адресу г.Старый Оскол, м-он Солнечный,д.5 -а был выявлен факт нарушения Обществом порядка размещения объектов игорного бизнеса, определенного Законом Белгородской области N 147 от 18.11.2004 г. "О размещении объектов игорного бизнеса на территории области". Данный факт отражен в протоколе об административном правонарушении, составленном в присутствии законного представителя ООО "Балли" 7.12.2005 г.

19.12.05 г. постановлением N 4163 административной комиссии при администрации г.Старый Оскол и Старооскольского района Общество с ограниченной ответственностью "Балли" привлечено к административной ответственности по ст.6.14 Закона Белгородской области N 35 от 4.7.02 г. "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области" и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 руб.

Посчитав указанное постановление незаконным, Общество обжаловало его в судебном порядке.

Арбитражный суд, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из факта доказанности совершения обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.14 Закона Белгородской области "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области" и соблюдения порядка привлечения к административной ответственности.

Такая позиция арбитражного суда первой инстанции признается верной.

В соответствии со ст.6.14 Закона Белгородской области от 4.7.02 г. N 35 "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области" нарушение порядка размещения объектов игорного бизнеса, установленного законом Белгородской области влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.

Согласно п.1 ст.2 Закона Белгородской области "О размещении объектов игорного бизнеса на территории области" от 18.11.2004 г. хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений, согласовывают размещение объектов игорного бизнеса с органами местного самоуправления муниципальных образований, на территории которых расположены объекты игорного бизнеса в соответствии с действующим законодательством. В соответствии со ст.3 Закона размещение объектов игорного бизнеса подлежало приведению в соответствие с положениями настоящего закона в течение одного года со дня вступления в силу настоящего закона.

Решением Территориального Совета депутатов города Старый Оскол и Старооскольского района от 20.05.04 г. N 27 определены места размещения игорных заведений на территории города Старый Оскол и Старооскольского района.Решением того же органа от 29.3.05 г. N 51 внесены изменения в решение N 27 от 20.5.04 г., согласно которым хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность по содержанию тотализаторов и игорных заведений согласовывают размещение объектов игорного бизнеса с органом местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством. Размещение объектов игорного бизнеса подлежит приведению в соответствии с утвержденной дислокацией в срок, определенный Законом Белгородской области от 18.1.2004 г. N 147. На дату совершения ООО "Балли" административного правонарушения названные решения действовали и не были отменены.

Из представленных в материалы дела документов усматривается, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, за согласованием места размещения объектов игорного бизнеса не обращалось.

Оспаривая названное постановление и заявляя о незаконности решения, принятого судом, заявитель жалобы ссылается на нарушение административным органом при рассмотрении дела об административном правонарушении норм, закрепленных в Кодексе об

административных правонарушениях, в частности на отсутствие в протоколе ссылки на закон, который был нарушен. Данный довод заявителя жалобы судом не принимается, поскольку в протоколе имеется указание на ст.6.14 ЗБо/ Закона Белгородской области/, предусматривающую административную ответственность за нарушение порядка размещения объектов игорного бизнеса.

Довод о том, что в постановлении о привлечении ООО "Балли" к административной ответственности имеется ссылка о доказанности вины в совершении административного правонарушения ООО "Лада-2", а не ООО "Балли" не может являться основанием для признании постановления незаконным. Так, определением Административной комиссии от 12.01.06 г. "О внесении изменений в постановление N 45163 от 19.12.2005 г." опечатки, допущенные в оспариваемом постановлении, исправлены, в т.ч. указан правильный адрес места нахождения ООО "Балли".

Принимая оспариваемое постановление,административная комиссия действовала в соответствии с положениями Закона Белгородской области от 27.11.01 г. N 4 "Об организации и деятельности Административных комиссии в Белгородской области"

Ссылки заявителя жалобы на допущенные процессуальные нарушения во внимание не принимаются, поскольку,в частности, положения названного закона не предусматривают наличие в постановлении подписей всех членов комиссии.

Как отметил суд области, в оспариваемом постановлении имелись все необходимые реквизиты и подписи уполномоченных лиц.

Другие доводы, приведенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, исследованы судом с учетом фактических обстоятельств дела, им дана надлежащая правовая оценка.

При таких обстоятельствах, апелляционная инстанция не усматривает при принятии обжалуемого решения нарушения норм материального и процессуального права, решение арбитражного суда области отмене не подлежит.

Руководствуясь статьей 268, п. 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области, принятое 20.02.06 г. по делу N А08-280/06-13 оставить без изменения, а апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа.

Председательствующий судья

В.А.Сергуткина

Судьи

Т.Л.Михайлова В.А.Скрынников