Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 декабря 2013 г. N 12АП-10311/13

г. Саратов

03 декабря 2013 г.

Дело N А57-5385/2013

Резолютивная часть постановления объявлена "27" ноября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен "03" декабря 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Кузьмичева С.А., Смирникова А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тюкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества "Шумейковский док" (413161, Саратовская область, Энгельсский район, село Шумейка, ОГРН 1056414902752, ИНН 6449033997),

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 12 сентября 2013 года по делу N А57-5385/2013 (судья Пузина Е.В.)

по заявлению садоводческого некоммерческого товарищества "Шумейковский док" (413161, Саратовская область, Энгельсский район, село Шумейка, ОГРН 1056414902752, ИНН 6449033997),

заинтересованные лица: администрация Энгельсского муниципального района Саратовской области (413100, Саратовская область, г. Энгельс, пл. Ленина, 30, ОГРН 1026401988183, ИНН 6449013567), общество с ограниченной ответственностью "Волжский берег" (630099, г. Новосибирск, ул. Фрунзе, 80, ОГРН 1066450115819, ИНН 6450920295), Комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области (413100, Саратовская область, г. Энгельс, ул. Театральная, 1А, ОГРН 1026401995729, ИНН 6449031750), Комитет по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района (413100, Саратовская область, г. Энгельс, ул. Коммунистическая, 55, ОГРН 1026401980868, ИНН 6449002580), Энгельсский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (413100, Саратовская область, г. Энгельс, ул. Тельмана, 16А), Атясов Анатолий Иванович (г. Энгельс), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (Театральная площадь, д. 11, г. Саратов, 410600, ОГРН 1056405504671, ИНН 6455039436), дачное некоммерческое товарищество "Волжский берег" (413161, Саратовская область, Энгельсский р-н, с. Генеральское, ОГРН 1116449002592, ИНН 6449060366)

о признании недействительным постановления,

при участии в судебном заседании представителей: садоводческого некоммерческого товарищества "Шумейковский док" - Ткаченко Д.А., представитель по доверенности от 02.11.2013

без участия в судебном заседании представителей: администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, общества с ограниченной ответственностью "Волжский берег", Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, Комитета по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района, дачного некоммерческого товарищества "Волжский берег", Атясова Анатолия Ивановича, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Энгельсского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (почтовые уведомления N 79252, N 79253, N N 79256-79260 приобщены к материалам дела)

УСТАНОВИЛ:

Садоводческое некоммерческое товарищество "Шумейковский Док" обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании недействительным постановления администрации Энгельсского муниципального района N 2048 от 05.04.2010 "О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Волжский берег" в аренду земельного участка под берегоукрепление и благоустройство по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, с.Шумейка".

Определением суда от 16.05.13 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области.

Определением суда от 05.06.13 к участию в деле заинтересованного лица привлечено Дачное некоммерческое товарищество "Волжский берег".

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 12 сентября 2013 года по делу N А57-5385/2013 в удовлетворении требований садоводческого некоммерческого товарищества "Шумейковский док" отказано.

Садоводческое некоммерческое товарищество "Шумейковский док", не согласившись с принятым решением, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В порядке статьи 262 АПК РФ администрацией Энгельсского муниципального района Саратовской области представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором заинтересованное лицо просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иных письменных отзывов в порядке статьи 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представлено.

В судебном заседании представитель садоводческого некоммерческого товарищества "Шумейковский док" поддержал позицию по делу.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, общества с ограниченной ответственностью "Волжский берег", Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, Комитета по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района, дачного некоммерческого товарищества "Волжский берег", Атясова Анатолия Ивановича, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Энгельсского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.

СНТ "Шумейковский Док" постановлением главы Энгельсской районной администрации N 2237 от 29.05.2006 предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок с кадастровым номером 64:38:20 37 04:0095 площадью 29562 кв.м., расположенный по адресу: Энгельсский район, с. Шумейка.

29.08.2006 между КУИ администрации ЭМО и СНТ "Шумейковский Док" заключен договор аренды земельного участка. Договор зарегистрирован в регистрирующем органе.

05.04.2010 администрацией ЭМР вынесено постановление N 2048 о предоставлении ООО "Волжский берег" в аренду сроком на 49 лет земельного участка с кадастровым номером 64:38:203704:196 площадью 9068 кв.м. с разрешенным использованием "под берегоукрепление и благоустройство" по адресу: Энгельсский район, с. Шумейка. В постановлении указано на установление ограничения прав на земельный участок площадью 9068 кв.м. под берегоукрепление и благоустройство в виде предусмотренного законодательством режима хозяйственной и иной деятельности в прибрежной защитной полосе и водоохраной зоне Волгоградского водохранилища (200 метров от отметки нормального поверхностного уровня). Установлен сервитут на часть земельного участка площадью 2813 кв.м. для свободного доступа к прибрежной защитной полосе Волгоградского водохранилища, проходящей по земельному участку площадью 9068 кв.м. по адресу: Энгельсский район, с. Шумейка.

На основании указанного постановления с ООО "Волжский берег" 12.05.2010 заключен договор аренды земельного участка N 9481/1, который зарегистрирован 24.06.2010.

06.06.2011 между ООО "Волжский берег" и ДНТ "Волжский берег" заключен договор замены стороны в обязательстве, который зарегистрирован 21.06.2011.

Заявитель не согласен с постановлением N 2048 от 05.04.2010, считает его незаконным и нарушающим права СНТ "Шумейковский Док", указывая на то, что с момента образования СНТ "Шумейковский Док" проезд к земельному участку осуществлялся по существующей дороге по земельному участку с кадастровым номером 64:38:203704:196.

После предоставления земельного участка с кадастровым номером 64:38:203704:196 в аренду ООО "Волжский берег" Общество огородило забором выделенный земельный участок и перекрыло существующую дорогу, сделав невозможным проезд и проход на земельный участок 64:38:203704:196.

Заявитель считает, что при образовании и предоставлении земельного участка с кадастровым номером 64:38:203704:196 Администрацией не предусмотрена возможность проезда к территории СНТ "Шумейковский Док", что нарушает права заявителя.

Аналогичные доводы приведены в апелляционной жалобе.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд Саратовской области указал, что СНТ "Шумейковский Док" не представил доказательств несоответствия оспариваемого постановления закону и нарушения прав заявителя.

Вывод суда является правильным и переоценке по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Материалами дела подтверждено и не оспорено подателем жалобы, что вопрос обеспечения возможности проезда к территории СНТ "Шумейковский Док" был предметом исследования Энгельсского районного суда, решением от 29.06.2011 по делу N 2-2776(1)2011 суд обязал администрацию ЭМР установить публичный сервитут для беспрепятственного проезда к территории земельного участка, отведенного в аренду СНТ "Шумейковский ДОК" по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, с. Шумейка.

Вступивший в законную силу судебный акт находится на исполнении.

Как правильно указал суд, при неисполнении должником требований исполнительных документов, наступают последствия, предусмотренные действующим законодательством.

Помимо этого безусловным основанием к отказу в удовлетворении требований заявителя явился заявителем срока на обращение в суд, установленный п. 4 ст. 198 АПК РФ.

Постановлением главы Энгельсской районной администрации N 2237 от 29.05.2006 предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок с кадастровым номером 64:38:20 37 04:0095 площадью 29562 кв.м., расположенный по адресу: Энгельсский район, с. Шумейка.

СНТ "Шумейковский ДОК" участвовало при рассмотрении спора по делу N 2-2776(1)2011.

Объективных препятствий к своевременному обращению в суд в рамках главы 24 АПК РФ не усматривается.

Довод о нераспространении на спорные правоотношения процессуального срока, предусмотренного ч.4 ст. 198 АПК РФ основан на неправильном толковании норм закона, а потому подлежит отклонению.

Апелляционная инстанция считает, что суд первой инстанции правильно установил обстоятельства дела, всесторонне, полно и объективно исследовал все представленные сторонами документы и дал им надлежащую правовую оценку, обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе в сумме 1000 (одна тысяча) рублей 00 копеек на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 12 сентября 2013 года по делу N А57-5385/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить садоводческому некоммерческому товариществу "Шумейковский док" (413161, Саратовская область, Энгельсский район, село Шумейка, ОГРН 1056414902752, ИНН 6449033997) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1000 руб., уплаченную по чеку-ордеру от 13.11.2013.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.Г. Цуцкова

Судьи

С.А. Кузьмичев А.В. Смирников