Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 июня 2010 г. N 17АП-5430/10

г. Пермь

29 июня 2010 г.

Дело N А60-4661/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 июня 2010 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Полевщиковой С. Н.,

судей: Гуляковой Г.Н., Борзенковой И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Келлер О.В.

при участии:

от заявителя ОАО "Издательско-полиграфическое предприятие "Уральский рабочий" - Гатауллин Р.Х., паспорт 65 02 N 982593, доверенность от 17.06.2010

от заинтересованного лица Заместителя начальника Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службу судебных приставов по Свердловской области судебного пристава-исполнителя Дедушенко Ю. Е. - не явился, извещен

от третьего лица Федерального государственного учреждения культуры "Агентство по управлению и исполнению памятников истории и культуры" в лице филиала по Уральскому федеральному округу - не явился, извещен

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда.

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

ОАО "Издательско-полиграфическое предприятие "Уральский рабочий"

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 13 апреля 2010 года

по делу N А60-4661/2010,

принятое судьей Италмасовой Е.Г.

по заявлению ОАО "Издательско-полиграфическое предприятие "Уральский рабочий"

к Заместителю начальника Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службу судебных приставов по Свердловской области судебному приставу-исполнителю Дедушенко Ю. Е.

третье лицо: Федеральное государственное учреждение культуры "Агентство по управлению и исполнению памятников истории и культуры" в лице филиала по Уральскому федеральному округу

о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя

установил:

ОАО "Издательско-полиграфическое предприятие "Уральский рабочий" (далее - общество, должник) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконными действий Заместителя начальника Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службу судебных приставов по Свердловской области судебного пристава-исполнителя Дедушенко Ю. Е. (далее - судебный пристав-исполнитель Дедушенко Ю. Е.) по изъятию помещений, расположенных по адресу: г. Екатеринбург, пр. Ленина, д. 49/ул. Тургенева, д. 1, литер А, общей площадью 10079,3 кв.м.

Судом в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное учреждение культуры "Агентство по управлению и исполнению памятников истории и культуры" в лице филиала по Уральскому федеральному округу (определение суда от 02.03.2010 - л.д. 2).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 13 апреля 2010 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с судебным актом, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить, ссылаясь на неполное выяснение судом фактических обстоятельств, имеющих значение для дела и на неправильное применение норм материального права.

В обоснование жалобы общество указывает о том, что действия судебного пристава-исполнителя Дедушенко Ю. Е. по изъятию помещений, расположенных по адресу: г. Екатеринбург, пр. Ленина, д. 49/ул. Тургенева, д. 1, литер А, общей площадью 10079,3 кв.м., произведены с нарушением п. 10 ч. 3 ст. 68, статьи 80, 84 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ, изъятие помещений произведено вместе с имуществом должника и третьих лиц, требование об изъятии имущества не содержит условие об изъятии помещений, расположенных в здании по адресу: пр. Ленина, д. 49/ул. Тургенева, д. 1, литер А, общей площадью 10079,3 кв.м., судебным приставом-исполнителем решение об изъятии принято без учета договоренности между сторонами исполнительного производства о заключении мирового соглашения, без истребования у должника объяснений по причинам невыполнения требований исполнительного документа.

Кроме того, в исполнительном документе не указано на акт изъятия.

Указанные нарушения, по мнению общества, свидетельствуют о незаконности действий судебного пристава-исполнителя Дедушенко Ю. Е., о ненадлежащем исполнении требований исполнительного документа и о нарушении прав и законных интересов общества.

Судебным приставом-исполнителем Дедушенко Ю. Е. представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, поскольку действия судебного пристава-исполнителя по исполнению требований исполнительного листа А60-33412/2006 от 13.08.2008, выданного Семнадцатым арбитражным апелляционным судом, совершены в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Третьим лицом не представлен отзыв на апелляционную жалобу, что в силу п. 1 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), не является препятствием для рассмотрения дела по имеющимся в деле доказательствам.

Судебный пристав-исполнитель и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание суда не направили своих представителей, что в порядке п. 2, 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела без их участия.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 АПК РФ в пределах доводов жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании исполнительного листа Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2008 по делу N А60-33412/2006 судебным приставом-исполнителем Кировского районного отдела УФССП по Свердловской области Галимовым А.А. в отношении должника - ОАО "Издательско-полиграфическое предприятие "Уральский рабочий" вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 3/38158/2603/14/2008 от 28.11.2008 с требованиями: изъять из незаконного владения ОАО "Издательско-полиграфическое предприятие "Уральский рабочий" занимаемые в здании с пристроями (литер А) - объект культурного наследия федерального значения "Здание типографии издательства "Уральский рабочий", 1930 г.п., архитектор Г.А.Голубев", расположенном по адресу: г. Екатеринбург, проспект Ленина, д.49/ул. Тургенева, д.1, помещения общей площадью 10079,3 кв.м. в пользу взыскателя Федерального государственного учреждения культуры "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры", адрес: 620151, г. Екатеринбург, 44, литер А.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 17.11.2008 N Ф09-8729/07-С6 названное постановление оставлено без изменения.

Семнадцатым арбитражным апелляционным судом для исполнения постановления от 12.08.2008 (N 17АП-5223/2008-ГК) 13.08.2008 выдан исполнительный лист, на основании которого Межрайонным отделом по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области 26.12.2008 возбуждено исполнительное производство N 65/62/10180/1/2008.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 14.01.2009 исполнительное производство N 65/62/10180/1/2008 приостановлено до окончания надзорного производства.

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.03.2009 N 17164/08 отказано в передаче постановления от 12.08.2008 N 17АП-5223/2008-ГК и постановления от 17.11.2008 N Ф09-8729/07-С6 в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 10.04.2009 по делу N А60-33412/2006-СЗ исполнительное производство N65/62/10180/1/2008 возобновлено.

13.04.2009 судебным приставом-исполнителем должнику выставлено требование об исполнении требований исполнительного документа, а именно в срок до 12 час. 00 мин. 17.04.2009 передать в освобожденном виде взыскателю по акту приема-передачи недвижимого имущества занимаемые в здании с пристроями (литер А) - объект культурного наследия федерального значения "Здание типографии издательства "Уральский рабочий", 1930 т.п., архитектор Г.А. Голубев", расположенном по адресу: г. Екатеринбург, проспект Ленина, д.49/ул. Тургенева, д. 1, помещений (согласно перечня исполнительного документа) общей площадью 10079,3 кв. м.

17.04.2009 установлено, что должником требование не исполнено, помещения не освобождены и не переданы взыскателю.

21.04.2009 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения в связи с тем, что должником в Арбитражный суд Свердловской области подано заявление о приостановлении исполнительного производства. Исполнительные действия отложены до 06.05.2009.

25.05.2009 в связи с отложением судебного заседания по рассмотрению вопроса о приостановлении исполнительного производства до 03.06.2009 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения до 02.06.2009 включительно.

03.06.2009 Арбитражным судом Свердловской области вынесено определение об отказе в приостановлении исполнительного производства.

01.07.2009 судебным приставом-исполнителем должнику в очередной раз выставлено требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до 09 час. 00 мин. 07.07.2009.

07.07.2009 установлено, что должником требование не исполнено, помещения не освобождены и не переданы взыскателю.

21.01.2010 должнику в очередной раз выставлено требование в срок до 09 час. 00 мин. 27 января 2010 года освободить объект культурного наследия федерального значения "Здание типографии издательства "Уральский рабочий", 1930 т.п., архитектор Г.А. Голубев", расположенном по адресу: г. Екатеринбург, проспект Ленина, д. 49/ул. Тургенева, д. 1, помещений (согласно перечня исполнительного документа) общей площадью 10079,3 кв. м. и обязать ОАО "Издательско-полиграфическое предприятие "Уральский рабочий" передать названные объекты в освобожденном виде взыскателю: Федеральному государственному учреждению культуры "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры".

27.01.2010 в 09 час. 27 мин. судебные приставы-исполнители прибыли на место совершения исполнительных действий по адресу: проспект Ленина, д. 49/ул. Тургенева, д. 1 с целью проверки исполнения требования судебного пристава-исполнителя и требования исполнительного документа -исполнительного листа А60-33412/2006 от 13.08.2008, выданного Семнадцатым арбитражным апелляционным судом.

Требования исполнительного документа должником не исполнены, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем принято решение в соответствии со ст. 88 ФЗ "Об исполнительном производстве" о принудительном изъятии из незаконного владения должника: ОАО "Издательско-полиграфическое предприятие "Уральский рабочий" занимаемых в здании с пристроями (литер А) - объекта культурного наследия федерального значения "Здание типографии издательства "Уральский рабочий", 1930 г.п., архитектор Г.А. Голубев", расположенном по адресу: г. Екатеринбург, проспект Ленина, д. 49/ул. Тургенева, д. 1, помещений (согласно перечня исполнительного документа) общей площадью 10079,3 кв. м. и передаче изъятых помещений взыскателю Федеральному государственному учреждению культуры "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры", о чем составлен акт изъятия у должника имущества, указанного в исполнительном документе. Требования исполнительного документа исполнены фактически.

12.02.2010 заместителем начальника Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области Дедушенко Ю. Е. вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Общество, считая, что произведенные 27.01.2010 исполнительные действия по изъятию помещений являются незаконными, обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с рассматриваемым заявлением.

Отказывая обществу в удовлетворении его требований, суд первой инстанции исходил из законности действий судебного пристава-исполнителя Дедушенко Ю. Е. по изъятию помещений, расположенных по адресу: г. Екатеринбург, пр. Ленина, д. 49/ул. Тургенева, д. 1, литер А, общей площадью 10079,3 кв.м., не усмотрев нарушения Закона об исполнительном производстве.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва, заслушав представителя общества, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что такие действия (бездействия) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из содержания приведенных норм права следует, что действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными лишь при наличии в совокупности двух условий: несоответствия их закону и нарушения данным действием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 1 ст. 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 318 АПК РФ принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа.

Исполнение судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" в силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона N 118-ФЗ от 21.07.1997 "О судебных приставах", ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ от 02.10.2007 (далее - Закон N 229-ФЗ) является задачей судебных приставов.

Статьей 6 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2008 (N 17АП-5223/2008-ГК) согласно ч. 5 ст. 271 АПК РФ вступило в законную силу со дня его принятия, то есть 12.08.2008.

При пересмотре в кассационном порядке названное постановление оставлено без изменения, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в пересмотре в порядке надзора отказано.

Для исполнения постановления от 12.08.2008 (N 17АП-5223/2008-ГК) Семнадцатым арбитражным апелляционным судом 13.08.2008 выдан исполнительный лист, содержащий требования: изъять из незаконного владения открытого акционерного общества "Издательско-полиграфическое предприятие "Уральский рабочий" занимаемые в здании с пристроями (литер А) - объект культурного наследия федерального значения "Здание типографии издательства "Уральский рабочий", 1930 г. п., архитектор Г.А.Голубев", расположенном по адресу: г. Екатеринбург, проспект Ленина, д. 49/ул. Тургенева, д. 1, помещения общей площадью 10079,3 кв. м., обязать открытое акционерное общество "Издательско-полиграфическое предприятие "Уральский рабочий" передать названные объекты в освобожденном виде федеральному государственному учреждению культуры "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры" по акту приема передачи недвижимого имущества.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Межрайонным отделом по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области требования исполнительного документа фактически исполнены 27.01.2010 в соответствии со ст. 88 Федерального закона "Об исполнительном производстве", составлен акт изъятия у должника имущества, указанного в исполнительном документе, 12.02.2010 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Рассматривая довод общества о том, что изъятие имущества произведено с нарушением норм Закона N 229-ФЗ, суд первой инстанции правомерно его отклонил как не подтвержденный материалами исполнительного производства.

В частичности, довод общества о нарушении судебным приставом-исполнителем статей 80, 84 Закона N 229-ФЗ, арбитражным апелляционным судом отклоняется, поскольку в рассматриваемом случае исполнительные действия по изъятию у должника имущества произведены в соответствии со ст. 88 Закона, предусматривающей передачу взыскателю имущества, указанного в исполнительном документе.

Является несостоятельным и довод общества об отсутствии в исполнительном документе ссылки на акт изъятия, поскольку порядок исполнения требований исполнительного документа указан в Федеральном законе "Об исполнительном производстве", который в ст. 88 предусматривает принудительное изъятие у должника имущества и его передачу взыскателю по акту.

Ссылка общества на то, что изъятие помещений произведено вместе с имуществом должника и третьих лиц, документально не подтверждается и поэтому также подлежит отклонению.

Утверждение общества о том, что решение об изъятии принято без учета договоренности между сторонами исполнительного производства о заключении мирового соглашения, не принимается арбитражным апелляционным судом, поскольку материалами дела не подтверждается, что судебному приставу-исполнителю было известно о наличии между сторонами исполнительного производства такой договоренности.

Документального подтверждения о заключении между сторонами исполнительного производства договоренности о заключении мирового соглашения обществом не представлено.

Не истребование судебным приставом-исполнителем от должника объяснений по причинам невыполнения требований исполнительного документа, не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку из положений подп. 2 п. 1 ст. 64 Закона N 229-ФЗ следует, что запрос объяснений является правом, а не обязанностью судебного пристава-исполнителя.

Иные доводы апелляционной жалобы всесторонне изучены судебной коллегией и не нашли своего подтверждения в материалах дела и в представленных доказательствах.

Таким образом, обществом ни в суд первой и апелляционной инстанций не представлено доказательств того, что исполнительные действия по изъятию помещений, расположенных по адресу: г. Екатеринбург, пр. Ленина, д. 49/ул. Тургенева, д. 1, литер А, общей площадью 10079,3 кв.м. не соответствуют Закону N 229-ФЗ и нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При данных обстоятельствах, отсутствуют основания для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 13 апреля 2010 года по делу N А60-4661/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ОАО "Издательско-полиграфическое предприятие "Уральский рабочий" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

С. Н. Полевщикова

Судьи

Г. Н. Гулякова И. В. Борзенкова