Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 декабря 2013 г. N 15АП-17573/13

город Ростов-на-Дону

01 декабря 2013 г.

дело N А32-16168/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 декабря 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Фахретдинова Т.Р.,

судей Мисника Н.Н., Тимченко О.Х.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шаовым Т.Д.,

при участии:

от заявителя - представителя Роматалиева Д.Ш. (доверенность от 15.10.2013);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу гаражно-строительного кооператива N 15

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 06.09.2013 по делу N А32-16168/2011

по заявлению гаражно-строительного кооператива N 15

к администрации муниципального образования город-курорт Анапа

при участии третьих лиц - гаражно-строительного кооператива N 16, общества с ограниченной ответственностью "МИФ", Скороходова А.М., Иванова А.Т.,

о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,

принятое судьей Гладковым В.А.,

УСТАНОВИЛ:

гаражно-строительный кооператив N 15 (далее - кооператив) обратился с заявлением о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 52 700 кв.м. (уточненные требования).

Решением арбитражного суда от 06.09.2013 в удовлетворении требований отказано.

Кооператив обжаловал решение в порядке главы 34 АПК РФ, просил принять новый судебный акт о признании права бессрочного пользования земельным участком общей площадью 52 700 кв.м. в границах уточнения (корректировки) земельного участка по адресу: Краснодарский край, город-курорт Анапа, ул. Чехова, 50а.

Апелляционная жалоба мотивирована следующим. Земельные участки предоставлялись кооперативу постановлениями главы администрации г. Анапы (постановления 1992, 1994, 2001 года). Суммарная площадь земельных участков составила 52 700 кв.м. Указанные земельные участки составляют единую общую площадь ГСК N 15. Схема уточнения земельного участка исполнены директором ГУП КК "Анапский земельный центр" и согласована с главным архитектором города. На земельном участке площадью 52 700 кв.м. расположены гаражи физических лиц и ошибочное уменьшение площади земельного участка до 47 281 кв.м. ущемляет права членов кооператива. Обращение с заявлением о признании права постоянного бессрочного пользования необходимо для постановки земельного участка на кадастровый учет.

В отзыве на апелляционную жалобу администрация указала, что при отсутствии государственного акта право на земельные участки, указанные в постановлениях администрации, у кооператива не возникло, доказательств проведения землеустроительных работ при изъятии и предоставлении земельных участков не представлено. Государственным актом подтверждается право кооператива на земельный участок площадью 4,49 га.

В судебном заседании арбитражного суда апелляционной инстанции представитель кооператива поддержал доводы апелляционной жалобы. Остальные лица явки представителей в судебное заседание не обеспечили.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, государственным актом КК-2 N 403000000687 право постоянного (бессрочного) пользования гаражно-строительного кооператива N 15 подтверждено в отношении земельного участка площадью 3,64 га, из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 23:37:0109001:111 следует, что данный земельный участок площадью 47 280 кв.м. находится в постоянном (бессрочном) пользовании ГСК N 15. Постановлением администрации г. Анапы и Анапского района 06.02.1992 года N 5 ГСК-15 предоставлен земельный участок площадью 0,75 га для расширения существующей территории кооператива. Постановлением администрации г. Анапы и Анапского района от 24.07.1992 года N 1111/209 из земель совхоза-техникума "прирезан" земельный участок площадью 1,1 га (пашня). Постановлением главы города Курорта Анапа Краснодарского края от 19.07.1994 года N 564 из земель совхоза-техникума изъят земельный участок площадью 0,82 га и предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ГСК N 15. Постановлением главы города Курорта Анапа Краснодарского края от 26.11.2001 года N 990 из земель совхоза-техникума изъят земельный участок площадью 0,75 га. и предоставлен дополнительно ГСК N 15 для расширения существующей территории. В обоснование границ земельного участка в дело представлена схема уточнения границ, подготовленная ГУП КК "Анапский земельный центр" и согласованная Управлением архитектуры в 2012 году.

На основании указанных документов кооператив пришел к выводу о возможности признания за ним права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В судебном порядке может быть признано только такое вещное право, которое уже существует на момент рассмотрения спора и принятия решения. Суд только констатирует своим решением возникшее вещное право, но не создает его вновь. В данном случае апелляционный суд не находит достаточных оснований считать кооператив обладателем права постоянного (бессрочного) пользования на земельным участок площадью 52 700 кв.м. Как верно указал суд первой инстанции, в соответствии со статьёй 29 Земельного кодекса РСФСР (в редакции на момент издания постановлений 06.02.1992 года N 5, 24.07.1992 года N 1111/209) решение местной администрации о предоставлении земельного участка являлось лишь одним из этапов оформления права пользования объектом земельных отношений. Право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверялось государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. В отсутствие такого государственного акта, зарегистрированного в комитете по земельным ресурсам и содержащего графическое приложение с указанием границ земельного участка, право постоянного (бессрочного) пользования не может считаться возникшим.

Суд первой инстанции также верно отметил, что отсутствуют сведения о границах изъятых и переданных в пользование кооперативу участках на момент их предоставления, в дело не представлены документы, подтверждающие регистрацию комитетом по земельным ресурсам и землеустройству земельных участков, предоставленных кооперативу постановлениями администрации, доказательств проведения землеустроительных работ при изъятии и предоставлении земельных участков не усматривается. Заявителем жалобы также не опровергнут вывод суда о том, что на момент рассмотрения дела на спорной территории расположены объекты капитального строительства, которые не находятся в собственности заявителя, решением Анапского городского суда от 11.11.2010 года по делу N 2-3046/10 за физическими лицами признано право собственности на помещения гаражных боксов под литером "Н", распложённые по адресу: город Анапа, ул. Чехова, 50 "а", ГСК-15.

Доводы апелляционной жалобы не подтверждают возникновение у кооператива права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 52 700 кв.м., в связи с чем в жалобе надлежит отказать со взысканием с кооператива в доход федерального бюджета 1800 рублей государственной пошлины по жалобе.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06 сентября 2013 года по делу N А32-16168/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Взыскать с ГСК N 15 (ИНН 2301015999) в доход федерального бюджета 1800 рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Т.Р. Фахретдинов

Судьи

Н.Н. Мисник О.Х. Тимченко