Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 2 ноября 2010 г. N 01АП-5430/10

г. Владимир

02 ноября 2010 г.

Дело N А39-2968/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 ноября 2010 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Родиной Т.С.,

судей Назаровой Н.А., Насоновой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Крисько А.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Рузхиммаш" на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 06.09.2010 по делу N А39-2968/2010, принятое судьей Шибелевой В.В., по иску общества с ограниченной ответственностью "Системы жизнеобеспечения" в лице филиала общества с ограниченной ответственностью "Системы жизнеобеспечения" "Коммунальные ресурсы" к открытому акционерному обществу "Рузхиммаш" о взыскании 224 065 рублей 56 копеек,

при участии:

от заявителя - ОАО "Рузхиммаш" - полномочный представитель не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства (уведомление N 20746);

от истца - ООО "Системы жизнеобеспечения" в лице филиала ООО "Системы жизнеобеспечения" "Коммунальные ресурсы" - полномочный представитель не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства (уведомление N 20747), имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие полномочного представителя,

установил, что общество с ограниченной ответственностью "Системы жизнеобеспечения" (далее - ООО "Системы жизнеобеспечения") обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с иском к открытому акционерному обществу "Рузхиммаш" (далее - ОАО "Рузхиммаш") о взыскании 224 065 рублей 56 копеек за сброс сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ (далее - ПДК) за период с 17.06.2009 по 17.09.2009.

Исковые требования основаны на статьях 309, 310, 314, 781, 544, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы неисполнением ответчиком договорных обязательств по оплате за сброс вод.

Решением от 03.09.2010 иск удовлетворен.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО "Рузхиммаш" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить на основании пунктов 1, 2, 3, 4 части 1, пункта 3 части 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными; несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела; нарушением и неправильным применением норм материального и процессуального права; неправильным истолкованием закона.

Оспаривая законность принятого решения, заявитель, указывает, что суд не определил юридическую природу и значение приложений от 26 марта 2007 N 1, 14 мая 2009 года к Правилам приема производственных сточных вод в систему канализации г. Рузаевка, утвержденных истцом в одностороннем порядке, согласованным директором филиала ЦЛАТИ по Республике Мордовия Ивановым Ю.В. Более того, суд не установил срок вступления его в силу.

Считает, что уполномоченной организацией по водоснабжению и водоотведению на территории Рузаевского муниципального района является ООО "Системы жизнеобеспечения", которое является коммерческой организацией и основной целью которого является систематическое извлечение прибыли.

Полагает, что суд в нарушение закона, построил свое решение на нормах ПДК, установленных Правилами приема производственных сточных вод в систему канализации филиала ООО "Системы жизнеобеспечения" "Коммунальные ресурсы" г. Рузаевка, но не установил законность порядка установления норм ПДК, не проанализировал устав городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района, тогда как в уставе определено, что организация в границах городского поселения Рузаевка электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения относится к вопросам местного значения городского поселения Рузаевка.

По мнению апеллятора, порядок установления ПДК кардинально нарушен, поскольку истец самопроизвольно установил нормативы ПДК. Таким образом, Правила приема производственных сточных вод в систему канализации филиала ООО "Системы жизнеобеспечения" "Коммунальные ресурсы" г. Рузаевка и нормы ПДК, оформленные приложением к ним, в г. Рузаевке являются недопустимыми доказательствами, как противоречащие закону.

Принципиальное значение, как считает заявитель, имеют договоры, заключаемые организацией с клиентами (абонентами), которые по юридической природе являются договорами присоединения и в силу Правил в них должны быть предусмотрены нормативные требования по составу сточных вод, однако данного условия в договорах организации с абонентами нет. Более того, в правилах прямо предусмотрена обязанность организации строго и неукоснительно соблюдать требования заключенного договора, в том числе и по порядку установления нормативов ПДК. Данных об утверждении нормативов ПДК администрацией Рузаевского муниципального района нет, в суд не представлены.

ООО "Системы жизнеобеспечения" в отзыве возразило против доводов апелляционной жалобы. Полагает несостоятельным довод ответчика о том, что нормативы предельно допустимой концентрации и Правила приема производственных сточных вод в систему канализации г. Рузаевка установлены истцом самостоятельно в нарушение постановления Правительства Республики Мордовия от 09.04.2004 N 122, поскольку Правила приема производственных сточных вод в систему канализации г. Рузаевка утверждены руководителем предприятия истца, согласованы с главой администрации городского поселения Рузаевка, руководителем Мордовского управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, начальником ТО ТУ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека по Республике Мордовия в МО Рузаевка, Инсарском, Кадошкинском районах, в установленном порядке не признаны недействующими, данное нарушение носит формальный характер ввиду согласования со всеми заинтересованными ведомствами. Просило решение оставить без изменения.

Дело рассматривается на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы заявителя апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 21.01.2009 ООО "Системы жизнеобеспечения" (истец) и ОАО "Рузхиммаш" (ответчик) заключили договор N 079 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, в соответствии с которым истец (поставщик) обязался оказывать услуги по водоснабжению и канализации, а ответчик (абонент) - оплачивать полученную воду, сброшенные сточные воды и превышение нормативов сброса производственных сточных вод (предельно допустимых концентраций далее - ПДК) в размере, порядке и на условиях, установленных настоящим договором.

Пунктом 2.5.1 договора предусмотрено право поставщика осуществлять контроль за установленными нормативами сброса загрязняющих веществ путем отбора проб сточной воды. Наличие превышения предельно допустимой концентрации (ПДК) является основанием для взимания повышенной платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации согласно действующему законодательству.

Платежи за превышение установленных нормативов за сброс сточных вод производятся в течение 7 дней с момента выставления платежных документов (пункт 4.6 договора).

17 июня 2009 года испытательной лабораторией качества воды истца, при участии представителя ответчика, отобраны пробы сточных вод, сбрасываемых ответчиком в систему канализации истца, о чем составлен двусторонний акт N 30.

По результатам проведенных анализов истцом составлен акт от 07.07.2009 N 30, согласно которому в составе сточных вод ответчика обнаружено превышение норм ПДК. В связи с этим истец произвел расчет платы за превышение ПДК загрязняющих веществ за период с 17.06.2009 по 17.09.2009, размер которой составил 224 065 рублей 56 копеек.

Для оплаты ответчику выставлены счет от 23.12.2009 N 65 и счет-фактура от 23.12.2009 N 4795.

Неоплата задолженности послужила истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд на основании Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167, постановления Правительства Республики Мордовия от 09 апреля 2004 года N122 "Об утверждении Порядка взимания с организаций повышенной платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Республики Мордовия" и Правил приема производственных сточных вод в систему канализации филиала ООО "Системы жизнеобеспечения" "Коммунальные ресурсы" г. Рузаевка пришел к выводу о доказанности истцом превышения ответчиком ПДК загрязняющих веществ в сточных водах на сумму 224 065 рублей 56 копеек.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 названного Кодекса) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 утверждены Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации (далее - Правила), в соответствии с пунктом 5 части 1 которых действуют на всей территории Российской Федерации и обязательны для организаций водопроводно-канализационного хозяйства, обслуживающих населенные пункты, а также для всех абонентов независимо от ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы.

Согласно пункту 11 Правил прием (сброс) сточных вод осуществляется на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539 - 548 Гражданского кодекса Российской Федерации).

К числу существенных условий договора отнесены порядок, тарифы и условия оплаты, включая платежи за сверхлимитное водопотребление и превышение норматива сброса сточных вод и загрязняющих веществ (абзац седьмой пункта 13 Правил).

Нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом условий, предусмотренных пунктом 61 Правил.

На основании пунктов 69 и 88 Правил абонент обязан своевременно производить оплату за сброшенные сточные воды и загрязняющие вещества, в соответствии с данными учета, фактическое количество загрязняющих веществ, сброшенных со сточными водами в систему канализации - в соответствии с данными учета, полученного на основании лабораторного контроля.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

В соответствии с пунктом 70 Правил расчеты абонентов с организацией ВКХ за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 71 Правил установлено, что расчеты и корректировка размеров платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации производятся с учетом изменений платежей, устанавливаемых организациям водопроводно-канализационного хозяйства за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 09.04.2004 N 122 утвержден Порядок взимания с организаций повышенной платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Республики Мордовия. Пунктом 3 названного постановления установлено, что условия приема загрязняющих веществ в сточные воды, отводимые абонентами в системы канализации населенных пунктов, разрабатываются организациями ВКХ исходя из предельно-допустимых сбросов загрязняющих веществ на выпусках системы канализации в водные объекты с учетом фактической эффективности очистки загрязняющих веществ на очистных сооружениях. Пунктом 4 предусмотрено, что нормы ПДК загрязняющих веществ утверждаются органом местного самоуправления по представлению организации ВКХ при условии их согласования с Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Республике Мордовия и органами Государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации.

07.09.2006 филиал ООО "Системы жизнеобеспечения" "Коммунальные ресурсы" утвердил правила приема производственных сточных вод в систему канализации филиала ООО "Системы жизнеобеспечения" "Коммунальные ресурсы" г. Рузаевка и нормы ПДК, оформив их как приложение к Правилам. Данные Правила были согласованы с главой администрации городского поселения Рузаевка Зобниным С.Н., руководителем Мордовского управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Пыковым В.М., начальником ТО ТУ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в МО Рузаевка, Инсарском, Кадошкинском районах Посаженниковым А.П.

Тарифы на услуги, оказываемые филиалом истца, утверждены и введены в действие с 01.01.2009 Советом депутатов городского поселения Рузаевка (решение от 28.11.2008 N 11/78).

Расчет платы истец произвел в соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 09 апреля 2004 года N 122 "Об утверждении Порядка взимания с организаций повышенной платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Республики Мордовия" и Правилами приема производственных сточных вод в систему канализации филиала ООО "Системы жизнеобеспечения" "Коммунальные ресурсы" г. Рузаевка.

Ответчик не оспорил объемы стоков в спорный период с 17.06.2009 по 17.09.2009.

Истец, применив тариф за водоотведение, равный 12 руб. 20 коп. за 1 куб.м, выставил к оплате сумму 224 065 рублей 56 копеек, которая обоснованно взыскана судом с ответчика.

Решение вынесено при полном, всестороннем, объективном исследовании обстоятельств дела, представленных в дело доказательств, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены вынесенного судебного акта, им не допущено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 06.09.2010 по делу N А39-2968/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Рузхиммаш" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья

Т.С. Родина

Судьи

Н.А. Назарова Н.А. Насонова