Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 4 декабря 2013 г. N 06АП-6076/13

г. Хабаровск

04 декабря 2013 г.

Дело N А73-10118/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 27 ноября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 декабря 2013 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Песковой Т.Д.

судей Сапрыкиной Е.И., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стрекаловской О.О.

при участии в заседании:

от Муниципального образования городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" в лице администрации города Комсомольска-на-Амуре: Лашина Екатерина Сергеевна, представитель по доверенности от 17.12.2012 N 1-1-14/82; Мищенко Анатолий Васильевич, представитель по доверенности от 17.12.2012 N 1-1-14/80;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю: Дрыгина Виктория Юрьевна, представитель по доверенности от 26.12.2012 N 49

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю на решение от 08.10.2013 по делу N А73-10118/2013 Арбитражного суда Хабаровского края принятое судьей Суминым Д.Ю.

по заявлению Муниципального образования городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" в лице администрации города Комсомольска-на-Амуре

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю

о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности от 29.07.2013 N 27-27-04/001/2013-390

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" в лице администрации города Комсомольска-на-Амуре (далее - Администрация) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее - Управление Росреестра по Хабаровскому краю) в государственной регистрации права собственности, оформленного письмом от 29.07.2013 N 27-27-04/001/2013-390.

Решением суда первой инстанции от 08.10.2013 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Решение Управления Росреестра по Хабаровскому краю об отказе в государственной регистрации права собственности, оформленное письмом от 29.07.2013 N 27-27-04/001/2013-390, признано незаконным.

На Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю возложена обязанность произвести государственную регистрацию права собственности Муниципального образования городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" на объект недвижимости: квартиру, площадью 59,5 кв.м, расположенную по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, микрорайон Таёжный, ДОС N 9, кв. 49.

Не согласившись с судебным актом, Управление Росреестра по Хабаровскому краю обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, в связи с неправильным применением и толкованием норм материального права, а также несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления Росреестра по Хабаровскому краю поддержал в полном объеме доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представители Администрации в заседании суда апелляционной инстанции отклонили доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы и отзыва на нее, рассмотрев повторно дело по имеющимся в деле доказательствам, не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Из материалов дела следует, что Администрация обратилась в Управление Росреестра по Хабаровскому краю с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости: квартиру площадью 59,5 кв.м, расположенную по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, микрорайон Таёжный, ДОС N 9, кв. 49.

Управлением принято решение об отказе в государственной регистрации, оформленное письмом от 29.07.2013 N 27-27-04/001/2013-390.

Не согласившись с названным решением Управления Росреестра по Хабаровскому краю, Администрация обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ и п. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ) право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации.

Исчерпывающий перечень оснований отказа в государственной регистрации предусмотрен пунктами 1 - 1.2 статьи 20 Федерального закона N 122-ФЗ.

Судом установлено, что оспариваемый отказ в государственной регистрации мотивирован Управлением непредставлением документов, необходимых для государственной регистрации права, со ссылкой на абзацы 10 и 13 пункта 1 статьи 20 ЗаконаN 122-ФЗ.

В соответствии с названными нормами в государственной регистрации может быть отказано, если не представлены документы, необходимые в соответствии с тем же Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя, а также, если ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной регистрации прав, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе.

Управление, ссылаясь на законность оспариваемого отказа, указывает, что в ходе межведомственного взаимодействия установлено, что в Государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о спорном объекте недвижимости.

Данное обстоятельство установлено судом из уведомления ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" и сторонами не оспаривается.

В то же время, по правомерному выводу суда первой инстанции, Управлением Росреестра по Хабаровскому краю необоснованно не принято во внимание следующее.

Судом установлено, что спорное недвижимое имущество передано из федеральной собственности в муниципальную собственность г. Комсомольска-на-Амуре в числе прочих объектов недвижимости приказом Минобороны России от 30.12.2011 N 2733 на основании Федерального закона от 08.12.2011 N 423-ФЗ "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 423-ФЗ).

Частью 9 статьи 3 Федерального закона N 423-ФЗ предусмотрено, что решение о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации либо муниципальную собственность, принятое уполномоченным федеральным органом исполнительной власти направляется в орган государственной власти, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в субъект Российской Федерации или муниципальное образование, в собственность которых безвозмездно передается военное недвижимое имущество.

Из содержания части 10 этой же статьи следует, что в случае, если право государственной собственности РФ на передаваемое из федеральной собственности военное недвижимое имущество не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, право собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на такое имущество, считается возникшим с даты принятия решения о безвозмездной передаче имущества.

Суд первой инстанции правомерно отклонил ссылку Управления на пункт 1.2 статьи 20 Закона N 122-ФЗ, согласно которому не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтённым в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Последним абзацем пункта 1 статьи 16 Федерального закона N 122-ФЗ (в редакции Федерального закона N 423-ФЗ) установлено исключение из общего порядка государственной регистрации: государственная регистрация перехода прав на военное недвижимое имущество осуществляется без заявления правообладателя в десятидневный срок со дня поступления решения о передаче военного недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом N 423-ФЗ.

Судом также обоснованно принято во внимание, что частью 5 статьи 2 Федерального закона N 423-ФЗ, установлено, что отсутствие государственной регистрации права собственности Российской Федерации на передаваемое военное недвижимое имущество и (или) отсутствие его государственного учёта, отсутствие установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации границ земельных участков, не является препятствием для принятия решения о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга либо муниципальную собственность.

Ссылку Управления на п. 11 ст. 33 Закона N 122-ФЗ, которым установлено обязательное представление кадастрового паспорта в случае, если сведения об объекте недвижимости отсутствуют в государственном кадастре недвижимости, суд отклонил как несостоятельную, поскольку приведёнными выше нормами установлен особый порядок представления документов для регистрации военного имущества, передаваемого в муниципальную собственность, а также ввиду того, что с 01.10.2013 указанная норма утратила силу на основании п. 28 ст. 1 Федерального закона от 23.07.2013 N 250-ФЗ.

Таким образом, из системного анализа приведённых положений Федеральных законов N 122-ФЗ и N 423-ФЗ следует, что законодательно установлена ускоренная и упрощённая процедура безвозмездной передачи военного недвижимого имущества из федеральной собственности в муниципальную, а также упрощённая процедура государственной регистрации перехода права, и что единственным документом, необходимым для государственной регистрации права муниципальной собственности на переданное в порядке Федерального закона N 423-ФЗ имущество, является решение уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

Соответствующее решение - приказ Минобороны России от 30.12.2011 N 2733 "О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования городской округ "город Комсомольск-на-Амуре" приложено Администрацией к поданному в Управление заявлению о государственной регистрации права собственности на спорное недвижимое имущество и у Управления имеется, что следует из представленных в дело доказательств и подтверждено в судебном заседании представителем Управления Росреестра по Хабаровскому краю.

Таким образом, суд первой инстанции, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные отношения, оценив на основании положений статьи 71 АПК РФ представленные в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, пришел к обоснованному выводу о том, что у Управления Росреестра по Хабаровскому краю не имелось предусмотренных законом оснований для отказа в государственной регистрации права муниципальной собственности на спорный объект недвижимости, признав оспариваемый отказ в государственной регистрации незаконным как не соответствующий приведённым положениям Федеральных законов N 122-ФЗ и N 423-ФЗ и удовлетворив заявленные требования.

Судом также обоснованно, в порядке п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ, на Управление Росреестра по Хабаровскому краю возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав Муниципального образования городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" путём проведения государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости: квартиру, площадью 59,5 кв.м, расположенную по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, микрорайон Таёжный, ДОС N 9, кв. 49.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 08.10.2013 по делу N А73-10118/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Т.Д. Пескова

Судьи

Е.И. Сапрыкина Е.А. Швец