Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 декабря 2013 г. N 15АП-18452/13

город Ростов-на-Дону

03 декабря 2013 г.

дело N А32-12184/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 27 ноября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 декабря 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сулименко О.А.,

судей Гуденица Т.Г., Ефимовой О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Струкачевой Н.П.

при участии:

от заявителя - представитель Кабачек М.И. по доверенности от 10.01.2013

от заинтересованного лица - представитель Тучкова Т.В. по доверенности от 10.01.2013, N 26,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.09.2013 по делу N А32-12184/2013,

принятое судьей Суминой О.С.

по заявлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка

к заинтересованному лицу - обществу с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма "Плодоперерабатывающий комбинат "Северский"

о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (далее - Росалкогольрегулирование) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма Плодоперерабатывающий комбинат "Северский" (далее - общество) о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.09.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано. С продукции снят наложенный в рамках административного производства арест.

Решение мотивировано тем, что экспертные заключения, положенные службой в основание своего требования о привлечении общества к административной ответственности, получены с нарушением требований закона. Наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст. 14.17 КоАП РФ, в деяниях общества административным органом документально не подтверждено, в связи с чем, основания привлечения общества к административной ответственности в соответствии с данной нормой права отсутствуют. Суд также пришел к выводу о нарушении административным органом процедуры привлечения к административной ответственности и истечении срока давности привлечения общества к административной ответственности.

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просила его отменить, ссылаясь на наличие в деянии общества события и состава вмененного ему правонарушения, соблюдение процедуры привлечения к административной ответственности. Также в жалобу административный орган указывает на отсутствие оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований по причине истечения срока привлечения к административной ответственности.

В отзыве на апелляционную жалобу общество указало на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал апелляционную жалобу в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица пояснил, что состав вменяемой обществу статьи не доказан, тем самым отсутствуют основания привлечения общества к административной ответственности. Просит в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 31.01.2013 в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка поступило заявление гражданина, содержащее жалобу на качество напитка винного "Портвейн кубанский", в потребительской таре стеклобутылка емкостью 0,7 л производства ООО ПКФ "ППК "Северский" с приложением 4 бутылок (прил.1 л.д.2).

04.02.2013 Росалкогольрегулирование письмом N 1750/02-02 в адрес Государственного научного учреждения Всероссийский научно-исследовательский институт пивоваренной, безалкогольной и винодельческой промышленности Российской академии сельскохозяйственных наук (далее - ГНУ ВНИИ ПБ и ВП Россельхозакадемии) направило образцы полученного напитка винного "Портвейн кубанский" в потребительской таре емкостью 0,7 л., производства ООО ПКФ "ППК "Северский", дата розлива 18.11.2012 и 26.12.2012, для проведения исследований на соответствие указанной продукции ГОСТ - Р 51159-2009 "Напитки винные. Общие технические условия", на наличие спиртов не виноградного происхождения и иных веществ (прил. 1 л.д. 5).

Согласно протоколам испытаний от 05.02.2013 (прил. 1 л.д. 8-17) направленные на исследование образцы винного напитка содержит спирты не виноградного происхождения, ароматизатор, 1,2-пропиленгликоль.

В связи с тем, что общество лицензии на производство, хранение и поставки алкогольной продукции (напитки винные с добавлением этилового спирта) не имеет, в отношении него административным органом 07.02.2013 возбуждено дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено проведение административного расследования (прил. 1 л.д. 22).

В этот же день административный орган принял решение N Ап-4/02-02 о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в отношении общества (прил. 1 л.д. 23).

С определением о возбуждении административного производства и назначении административного расследования и решением о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении был ознакомлен исполнительный директор общества, что подтверждается его подписью.

08.02.2013 административным органом в присутствии исполнительного директора общества Бурцева С.А., и заведующей складом готовой продукции Жедик Т.А. осуществлен осмотр складских помещений, принадлежащих обществу, расположенных по адресу Краснодарский край, Северский район, ст. Северская, ул. Ленина, 117, а также находящихся там вещей и документов.

Согласно протоколу осмотра N 04-02/13-2 от 08.02.2013 (прил. 1 л.д. 24-29) в складских помещениях общества находилось 10580 бутылок Напитка винного "Портвейн кубанский", в потребительской таре емкостью 0,7 л производства ООО ПКФ "ППК "Северский", дата розлива 27.12.2012. Протокол осмотра подписан без замечаний всеми лицами, участвующими в данном процессуальном действии.

08.02.2013 на указанную алкогольную продукцию в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении от 07.02.2013 N 04-02/13 наложен арест, что подтверждается протоколом ареста товаров и иных вещей N 04-02/13-3. Данная мера обеспечения производства по делу применена в целях дальнейшего отбора проб и образцов, а также проведения соответствующих экспертиз.

Согласно протоколу о взятии проб и образцов от 11.02.2013 N 04-02/13-5 административным органом в присутствии исполнительного директора общества Бурцева С.А., и заведующей складом готовой продукции Жедик Т.А. в складе, используемом для хранения готовой алкогольной продукции проведен отбор проб и образцов из арестованной алкогольной продукции - напитка винного "Портвейн Кубанский", дата розлива 27.12.2012, емкостью 0,7 л., крепостью 14%, в количестве 8 бутылок, из которых 4 бутылки изъяты для проведения экспертиз, а 4 бутылки переданы заведующей складом готовой продукции на ответственное хранение в качестве контрольных образцов (прил.1 л.д. 37-40)

Определением от 11.02.2013 N 04-02/13-6 административным органом назначено проведение экспертизы. С определением ознакомлен директор ООО ПКФ "ППК "Северский" Зотов Андрей Станиславович (прил. 1 л.д. 41-43). Проведение экспертизы поручено ГНУ ВНИИ ПБ и ВП Россельхозакадемии.

Также 11.02.2013 административный орган вынес определение о назначении экспертизы N 04-02/13-7, проведение которой поручено ФГУП "Гознак" (прил. 1 л.д. 57-57а). С определением был ознакомлен под роспись директор общества.

11.02.2013 Росалкогольрегулированием в присутствии исполнительного директора общества Бурцева С.А. и заведующей складом готовой продукции Жедик Т.А. проведена сверка остатков, по результатам которой расхождений не выявлено, что подтверждается протоколом осмотра N 04-02/13-8 (прил. 1 л.д. 60-63).

Росалкогольрегулирование письмом от 13.02.2013 N 2426/02-02 (прил.1 л.д. 44) направило изъятые образцы в адрес ГНУ ВНИИ ПБ и ВП Россельхозакадемии для проведения экспертизы на соответствие требованиям национальных стандартов.

Согласно экспертному заключению ГНУ ВНИИ ПБ и ВП Россельхозакадемии от 11.02.2013 напиток винный "Портвейн кубанский", в потребительской таре емкостью 0,7 л., производства ООО ПКФ "ППК "Северский", дата розлива 27.12.2012 не соответствует требованиям: ГОСТ Р 51159-2009 "Напитки винные. Общие технические условия" п. 4.1.3.2 по массовой концентрации сахаров, в образце массовая концентрация Сахаров выше установленной нормы (протокол испытаний N 1-22/231 от 18.02.2013); ГОСТ Р 51074-2003 "Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования" п. 4.17 - в информации по составу напитка, нанесенной на этикетку не указано наличие ароматизатора, так как протоколом испытаний от 18.02.2013 N 1-22/231/2 установлено наличие в напитке 1,2-пропиленгликоль в концентрации, характерной при использовании жидких пищевых ароматизаторов.

12.02.2013 Росалкогольрегулирование письмом N 2343/02-02 направило образцы Напитка винного "Портвейн кубанский", в потребительской таре емкостью 0,7 л производства ООО ШСФ "ППК "Северский", дата розлива 27.12.2012, в адрес ФГУП "Гознак" для проведения экспертизы подлинности нанесенных на него федеральных специальных марок (далее - ФСМ).

Согласно заключению технического исследования, предоставленного письмом ФГУП "Гознак" от 13.02.2013 N 1-09.3/1842, нанесенные на образцы Напитка винного "Портвейн кубанский" ФСМ являются подлинными.

14.02.2013 административным органом с участием коммерческого директора общества Ким А.А. осуществлен осмотр принадлежащих обществу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, что подтверждается протоколом N 04-02/13-9 (прил.1 л.д. 71-101).

Решением от 18.02.2013 административное дело, возбужденное в отношении общества, передано из Росалкогольрегулирования в отдел Межрегионального управления Росалкогольрегулирования по ЮФО для проведения административного расследования (прил.1 л.д. 116).

Определением от 19.02.2013 проведение административного расследования поручено Селезневу Е.И. (прил.1 л.д. 103-104), которым 20.02.2013 произведено взятие проб и образцов виноматериала столового сухого белого, объем партии 4834 дл., фактический объем остатка 2418,15 дал., крепость. 14,5 %, в количестве 6 бутылок вместительность. 1 л., о чем составлен протокол N 04-02/13-11 (прил. 1 л.д. 109-111). При взятии проб виноматериала присутствовал исполнительный директор и технолог общества.

В тот же день, 20.02.2013, административным органом были взяты пробы напитка винного "Портвейн Кубанский", объемом 0,7 л., крепостью 14%, дата розлива 27.12.2012, в количестве 8 бутылок, 4 из которых изъяты для проведения экспертизы, а 4 бутылки переданы заведующей складом готовой продукции на ответственное хранение в качестве контрольных образцов (прил.1 л.д. 105-108).

Определениями от 20.02.2013 N 04-02/13-12 и N 04-02/13-13 назначено проведение экспертиз взятых образцов виноматериала (прил. 1 л.д. 117-119) и напитка винного (при.1 л.д. 120- 122). С определениями ознакомлен директор ООО ПКФ "ППК "Северский" Зотов Андрей Станиславович. Проведение экспертизы поручено "НИИ биотехнологии и сертификации пищевой продукции" Кубанского государственного аграрного университета.

Согласно протоколу испытаний от 28.02.2013 N 106.02 "НИИ биотехнологии и сертификации пищевой продукции" Кубанского государственного аграрного университета, напиток винный "Портвейн кубанский", в потребительской таре емкостью 0,7 л., производства ООО ПКФ "ППК "Северский", дата розлива 27.12.2012 содержит 1,2-пропиленгликоль в количестве 796 мг/дмЗ, что может говорить о добавлении в винный напиток синтетического ароматизатора (прил.1 л.д. 123-124).

В соответствии с выводом, сделанным экспертным учреждением по результатам исследований виноматериала сухого, представленный образец не высокого качества, но по своим физико-химическим и органолептичесским показателям соответствует ГОСТ Р 52523-2006.

Сопроводительным письмом от 26.03.2013 N УЗ-4861/11-10 (прил. 1 л.д. 130) МРУ Росалкогольрегулироя по ЮФО в соответствии с письмом управления контрольной работы Росалкогольрегулирования N 2834/02-02 от 18.02.2013 направило материалы дела в отношении общества в Росалкогольрегулирование.

07.03.2013 определением Росалкогольрегулирование продлило срок административного расследования до 07.04.2013 (прил.1 л.д. 69-70).

В ходе производства по делу об административном правонарушении от 05.02.2013 N 03-02/13 в отношении общества с ограниченной ответственностью "Бест Алко" было установлено, что следующая алкогольная продукция производства ООО ПКФ "ППК "Северский" не соответствует требованиям национальных стандартов Российской Федерации (ГОСТам) и содержит спирт не виноградного происхождения:

- Напиток винный "Портвейн кубанский", в потребительской таре стеклобутылка емкостью 0,7 л, с датой розлива 26.12.2012;

- Напиток винный "Портвейн кубанский", в потребительской таре стеклобутылка емкостью 0,7 л, с датой розлива 18.11.2012;

- Напиток винный "Портвейн кубанский", в потребительской таре стеклобутылка емкостью 0,7 л, с датой розлива 25.12.2012;

- Напиток винный "Портвейн кубанский", в потребительской таре стеклобутылка емкостью 0,7 л, с датой розлива 24.11.2012;

-Напиток винный "Портвейн кубанский", в потребительской таре стеклобутылка емкостью 0,7 л, с датой розлива 19.11.2012.

Согласно экспертному заключению о проведенном ГНУ ВНИИ БПиВП Россельхозакадемии исследовании (испытании), направленного письмом от 18.02.2013 N 92/1-22, установлено, что все 5 образцов алкогольной продукции, представленных на экспертизу, не соответствуют требованиям национальных стандартов Российской Федерации (ГОСТам), а именно: ГОСТ Р 51159-2009 "Напитки винные. Общие технические условия" и ГОСТ Р 51074-2003 "Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования" по следующим показателям:

1)не соответствуют ГОСТ Р 51159-2009 "Напитки винные. Общие технические условия" по массовой концентрации Сахаров (в представленных образцах массовая концентрация Сахаров выше установленной нормы);

2) не соответствуют ГОСТ Р 51159-2009 "Напитки винные. Общие технические условия" по органолептическим показателям: - наименованию портвейн; - аромат: резкий, разлаженный, тона портвейнизации отсутствуют; - вкус: пустой, нечистый, с тонами неассимилированного этилового спирта, винные тона и тона портвейнизации отсутствуют;

3) по содержанию спирта невиноградного происхождения (установленное в образцах значение свидетельствует о внесении в продукт спирта этилового ректификованного и/или использованию Сахаров невиноградного происхождения при производстве столового сухого белого виноматериала, входящего в состав винного напитка, что не допускается при производстве столовых вин);

4) по массовой концентрации золы (в представленных образцах массовая концентрация золы меньше минимального значения этого показателя, что свидетельствует о внесении воды в винный напиток);

5) не соответствуют ГОСТ Р 51159-2009 "Напитки винные. Общие технические условия" по массовой концентрации компонентов ароматизаторов (в составе представленных образцов винного напитка содержится компонент ароматизатора 1,2-пропиленгликоль, что не допускается ГОСТом);

6) не соответствуют ГОСТ Р 51074-2003 "Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования": в информации по составу напитка, нанесенной на этикетке, не указано наличие спирта невиноградного происхождения, наличие ароматизатора, наличие воды.

Согласно экспертному заключению от 27.03.2013 N 301-14/9-53 о проведенном ЗАО "Региональный орган по сертификации и тестированию" исследовании (испытании), установлено, что все 5 образцов алкогольной продукции, представленных на экспертизу, имеют следующие показатели:

1) присутствуют спирты невиноградного происхождения (протоколы испытаний от 22.03.2013 N N 1-22/323, 1-22/324, 1-22/325, 1-22/326, 1-22/327);

2) на этикетке отсутствует информация об использовании сырья невиноградного происхождения (что является не соответствием требованию пунктов 3.4, 4.17 ГОСТ Р 51074-2003 "Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования").

Данная алкогольная продукция (Напиток винный "Портвейн кубанский", в потребительской таре стеклобутылка емкостью 0,7 л, с датами розлива 26.12.2012, 18.11.2012, 25.12.2012, 24.11.2012, 19.11.2012) не соответствующая требованиям национальных стандартов Российской Федерации (ГОСТам) произведена и поставлена в адрес ООО "Бест Алко" от ООО ПКФ "ППК "Северский", что подтверждается представленными ООО "Бест Алко" товарно-сопроводительными документами в соответствии со статьей 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171 -ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", подтверждающими закупку указанной продукции от ООО ПКФ "ППК "Северский", а также сведениями об объемах производства и оборота данной алкогольной продукции, зафиксированными в ЕГАИС.

03.04.2013 административный орган уведомил общество о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

05.04.2013 административным органом в присутствии директора общества составлен протокол об административном правонарушении по части 4 статьи 14.17 КоАП РФ (прил.2 л.д. 474-483), согласно которому ООО ПКФ "ППК "Северский" 26.12.2012, 18.11.2012, 25.12.2012, 24.11.2012, 19.11.2012 осуществил производство алкогольной продукции не имея на то, соответствующей лицензии, а именно Напитка винного "Портвейн кубанский", в потребительской таре стеклобутылка емкостью 0,7 л, с датами розлива 26.12.2012, 18.11.2012, 25.12.2012, 24.11.2012, 19.11.2012, в состав которого входит этиловый спирт, не имея лицензии на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции (напитков винных с добавлением этилового спирта).

Поскольку дела об административных правонарушениях, ответственность за которые установлена названной нормой Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Часть 4 статьи 14.17 КоАП РФ устанавливает ответственность за промышленное производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, а равно с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной нормой являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, связанных с соблюдением лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Статьей 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" установлено, что лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях) и розничной продажи спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другой организации и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без соответствующих лицензий.

Как следует из материалов дела, административный орган пришел к выводу о наличии в деянии общества состава вмененного ему административного правонарушения на основании результатов экспертиз, проведенных в рамках административного дела, возбужденного в отношении ООО "Бест Алко", согласно которым в состав напитка винного "Портвейн кубанский", в потребительской таре стеклобутылка емкостью 0,7 л, с датами розлива 26.12.2012, 18.11.2012, 25.12.2012, 24.11.2012, 19.11.2012, входит этиловый спирт, не имея лицензии на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции (напитков винных с добавлением этилового спирта).

Вместе с тем, согласно пункту 4.7 ГОСТ Р 51144-2009 "Продукция винодельческая. Правила приемки и методы отбора проб" (далее - ГОСТ Р 51144-2009). для проверки качества винодельческой продукции в потребительской таре по показателям группы 3 от партии винодельческой продукции методом наибольшей объективности по ГОСТ 18321 отбирают четыре бутылки вместимостью 0,7 - 0,8 куб. дм с ненарушенной укупоркой.

В соответствии с пунктом 4.11 ГОСТ Р 51144-2009 при получении неудовлетворительных результатов испытаний винодельческой продукции в потребительской таре хотя бы по одному показателю группы 3 проводят повторные испытания. Результаты повторных испытаний распространяют на всю партию.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 51144-2009 предусмотрено, что содержимое двух бутылок вместимостью 0,7 - 0,8 куб. дм каждая соединяют, перемешивают и подвергают испытаниям.

Аналогичные правила распространения выборочной проверки на всю партию товара при обнаружении неудовлетворительных результатов хотя бы по одному показателю безопасности содержатся в пункте 2.28 СанПиН 2.3.1078-01.2.3.2. "Продовольственное сырье и пищевые продукты. Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности продуктов", утвержденных постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 14.11.2001 N 36.

Между тем, из имеющихся в материалах дела экспертных заключений не следует, что экспертами проводились повторные испытания взятых образцов алкогольной продукции. Доказательств, подтверждающих проведение повторных испытаний, в материалы дела не представлено.

Более того, в представленных в материалы дела протоколах испытаний от 18.02.2013 (прил. 2) прямо указано, что протоколы распространяются только на образец, подвергнутый испытанию.

Из материалов административного дела также не представляется возможным установить, в каких помещениях, при каких условиях хранились образцы изъятой у общества алкогольной продукции, соответствовали ли условия хранения образцов, явившихся предметом исследования, удостоверениям качества продукции.

Кроме того, административный орган наложил арест на 10580 бут., напитка винного "Портвейн кубанский", в потребительской таре емкостью 0,7 л., производства ООО ПКФ "ППК "Северский", дата розлива 27.12.2012., распространив на данную партию экспертные заключения о присутствии спиртов невиноградного происхождения в составе напитка винного "Портвейн кубанский", в потребительской таре стеклобутылка емкостью 0,7 л, с датами розлива 26.12.2012, 18.11.2012, 25.12.2012, 24.11.2012, 19.11.2012.

Доказательств о содержании спиртов невиноградного происхождения в составе напитка винного "Портвейн кубанский", в потребительской таре стеклобутылка емкостью 0,7 л, дата розлива 27.12.2012 материалы дела не содержат.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что Росалкогольрегулирование не представило доказательств, подтверждающих факт совершения ООО ПКФ "Плодоперерабатывающий комбинат "Северский" вменяемого ему административного правонарушения, что исключает возможность привлечения общества к административной ответственности.

Поскольку оснований для вывода о том, что вся партия алкогольной продукции, арестованная на основании протокола ареста от 08.02.2013, содержит этиловые спирты и находится в незаконном обороте, отсутствуют, вывод суда первой инстанции о снятии ареста с алкогольной продукции, является правильным.

Процедура привлечения общества к административной ответственности административным органом соблюдена. При составлении протокола об административном правонарушении присутствовал директор общества. Протоколы осмотра и взятия проб также составлялись в присутствии представителей общества.

О времени и месте рассмотрения дела об административном производстве общество было также извещено надлежащим образом судом.

Одним из оснований для отказа судом первой инстанции в удовлетворении заявленного Росалкогольрегулированием требования явилось истечение срока давности привлечения к административной ответственности

Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности за совершение вменяемого правонарушения составляет три месяца.

На момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции указанный срок истек, что в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключает возможность привлечения предпринимателя к административной ответственности

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.09.2013 по делу А32-12184/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

О.А. Сулименко

Судьи

Т.Г. Гуденица О.Ю. Ефимова