Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 декабря 2013 г. N 15АП-16066/13

город Ростов-на-Дону

04 декабря 2013 г.

дело N А32-2039/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 декабря 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сулименко Н.В.

судей И.Г. Винокур, А.Н. Герасименко

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Арояном А.У.

при участии:

конкурсный управляющий ООО Комбикормовый завод "Ленинградский" Рыбасова Е.А.,

от Межрайонной ИФНС России N 12 по Краснодарского края - представитель Саян К.Г. по доверенности от 02.07.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего Рыбасовой Елены Александровны

на определение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.08.2013 по делу N А32-2039/2013 о признании действий конкурсного управляющего незаконными

в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью Комбикормовый завод "Ленинградский",

принятое судьей Кицаевым И.В.

УСТАНОВИЛ:

в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью Комбикормовый завод "Ленинградский" (далее - должник) Федеральная налоговая служба в лице Межрайонной ИФНС России N 12 по Краснодарскому краю обратилась с жалобой на ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим Рыбасовой Е.А. возложенных на нее обязанностей.

В жалобе на действия конкурсного управляющего уполномоченный орган указал, что арбитражный управляющий не представил уполномоченному органу запрашиваемые сведения о задолженности организации по выплате заработной платы; первое собрание кредиторов проведено не по юридическому адресу должника; конкурсным управляющим не представлены к отчету копии документов.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.08.2013 жалоба Федеральной налоговой службы удовлетворена. Признаны ненадлежащими и несоответствующими законодательству действия (бездействие) конкурсного управляющего Рыбасовой Е.А. в рамках дела о банкротстве должника.

Определение мотивировано тем, что обжалованные действия (бездействия) конкурсного управляющего должника не соответствуют нормам Закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Конкурсный управляющий Рыбасова Елена Александровна обжаловала определение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просила его отменить, отказать уполномоченному органу в удовлетворении жалобы на действия конкурсного управляющего должника.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что суд первой инстанции признал установленными обстоятельства, которые не подтверждаются материалами дела; выводы суда не соответствуют имеющимся в деле доказательствам; уполномоченным органом не представлено каких-либо доказательств ненадлежащего исполнения конкурсным управляющим должника своих обязанностей.

В отзыве на апелляционную жалобу Межрайонная ИФНС России N 12 по Краснодарскому краю просит оставить обжалованный судебный акт без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, правовые позиции по спору поддержали.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 02.12.2013 объявлялся перерыв до 15 часов 05 минут. После перерыва судебное заседание было продолжено.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 60 Закона о банкротстве предусмотрена возможность защиты прав и законных интересов конкурсных кредиторов путем обжалования конкретных действий (бездействия) арбитражного управляющего в целях урегулирования разногласий, восстановления нарушенных прав.

По смыслу данной нормы права основанием для удовлетворения жалобы является установление арбитражным судом фактов несоответствия оспариваемых действий (бездействия) законодательству и нарушения такими действиями (бездействием) прав и законных интересов кредиторов.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Суд первой инстанции признал незаконными действия конкурсного управляющего ООО "Комбикормовый завод Ленинградский" Рыбасовой Елены Александровны. Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что судебный акт принят без установления всех фактических обстоятельств дела, имеющих значение для правильного разрешения спора, а выводы суда не соответствуют имеющимся в деле доказательствам. Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Краснодарского края 06.03.2013 по делу N А32-2039/2013 общество с ограниченной ответственностью "Комбикормовый завод "Ленинградский" признано несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре банкротства ликвидируемого должника и в отношении него введено конкурсное производство. Конкурсным управляющим должника назначена Рыбасова Е. А. Рассмотрение отчета конкурсного управляющего по результатам проделанной работы назначено на 06.09.2013.

В соответствии со статьей 28 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ конкурсным управляющим были направлены для опубликования сведений о введении процедуры конкурсного производства в отношении ООО Комбикормовый завод "Ленинградский" в газету "Коммерсантъ". Объявление опубликовано 23.03.2013.

Конкурсный управляющий направил уведомления о введении конкурсного производства и последствиях введения конкурсного производства.

Одновременно конкурсным управляющим были направлены запросы о предоставлении сведений об имуществе, принадлежащем должнику, в следующие структуры: налоговый орган, службу судебных приставов, фонд социального страхования, должнику, Управление Росреестра, БТИ, ГИБДД, Администрацию, Гостехнадзор.

Как следует из материалов дела, Управление Росреестра сообщило о том, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствует информация о зарегистрированных правах ООО Комбикормовый завод "Ленинградский". Указанная информация представлена в материалы дела вместе с отчетом конкурсного управляющего от 05.06.2013.

Администрация Ленинградского района Краснодарского края сообщила, что обществу Комбикормовый завод "Ленинградский" объекты муниципального имущества в аренду не передавались, в муниципальную собственность муниципального образования Ленинградский район имущество, принадлежащее данному обществу, не принималось, договоры аренды на земельные участки не заключались. Указанная информация представлена в материалы дела вместе с отчетом конкурсного управляющего от 05.06.2013.

Отчет конкурсного управляющего от 05.06.2013 и ответы компетентных органов на запросы конкурсного управляющего поступили в Арбитражный суд Краснодарского края 13.06.2013 и приобщены к материалам дела.

Из имеющихся в деле документов усматривается, что у ООО Комбикормовый завод "Ленинградский" отсутствуют основные средства, на базе которых возможно было бы провести собрание кредиторов. Доказательства обратного инспекция, обратившаяся с жалобой на действия арбитражного управляющего и заявившая о том, что собрание должно проводиться по месту нахождения должника, суду не представила.

Ввиду этого, проведение первого собрания кредиторов должника по месту нахождения конкурсного управляющего не противоречит положениям Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Как следует из протокола собрания кредиторов от 05.06.2013, на собрании кредиторов представитель уполномоченного органа заявил ходатайство о включении дополнительного вопроса в повестку дня кредиторов: "Определение места проведения последующих собраний кредиторов по адресу: Краснодарский край, ст. Ленинградская, ул. Чернышевского, 179 (Администрация Ленинградского района)". Большинством голосов собрания кредиторов (78,07 % от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, требования которых включены в реестр требований кредиторов) принято решение: "Не проводить последующие собрания кредиторов по адресу: Краснодарский край, ст. Ленинградская, ул. Чернышевского, 179 (Администрация Ленинградского района).".

В жалобе Межрайонной ИФНС России N 12 по Краснодарскому краю указано, что конкурсный управляющий не представил уполномоченному органу ответ за запрос о наличии (отсутствии) у организации задолженности по заработной плате, включенной (не включенной) в реестр требований кредиторов.

Суд признал незаконным бездействие конкурсного управляющего должника.

Однако, довод уполномоченного органа не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Из имеющихся в деле документов усматривается, что в ответ на полученный конкурсным управляющим Рыбасовой запрос от 29.05.2013 N 05-2-20/04573 руководителю Межрайонной ИФНС России N 12 по Краснодарскому краю 06 июня 2013 года был направлен ответ, который был получен уполномоченным органом 10.06.2013. Данное обстоятельство подтверждается штампом налогового органа на сопроводительном письме. В данном ответе конкурсный управляющий ООО Комбикормовый завод "Ленинградский" Рыбасова Е.А. представила исчерпывающую информацию о задолженности предприятия по заработной плате по состоянию на 01.06.2013.

Уполномоченный орган указал, что конкурсный управляющий не представил сведения об отсутствии у организации задолженности по заработной плате на требование от 21.03.2013. Однако в материалах дела отсутствуют сведения о том, что конкурсный управляющий Рыбасова Е.А. получила это требование. Представленное инспекцией почтовое уведомление от 05.04.2013 таким доказательством не является.

Жалоба уполномоченного органа на действия конкурсного управляющего содержит довод о том, что конкурсным управляющим нарушены правила подготовки отчетов арбитражных управляющих, в частности, не представлен отчет об использовании денежных средств должника.

Однако, из материалов дела следует, что на момент введения конкурсного производства на расчетных счетах ООО Комбикормовый завод "Ленинградский" и в кассе предприятия денежные средства отсутствовали. За период конкурсного производства на расчетный счет должника денежные средства не перечислялись, наличные денежные средства в кассу не поступали. Соответственно, использование денежных средств должника в период конкурсного производства не осуществлялось, что было отражено в отчете конкурсного управляющего от 05.06.2013 в соответствующих разделах.

При таких обстоятельствах, не представление конкурсным управляющим отдельного отчета о расходовании денежных средств должника не нарушает права кредиторов и не противоречит нормам Закона о банкротстве.

В жалобе уполномоченного органа на действия конкурсного управляющего был заявлен довод о том, что конкурсным управляющим не представлены документы к отчету о своей деятельности.

Однако это обстоятельство не подтверждается материалами дела.

Так, в материалы дела представлено уведомление от 22.05.2013, направленное конкурсным управляющим в адрес кредиторов, в том числе и уполномоченного органа, в котором указано место и время, когда заинтересованные лица могут ознакомиться с отчетом конкурсного управляющего и иными материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов. Из имеющихся в деле документов усматривается, что уведомление от 22.05.2013 было направлено инспекции 22.05.2013 и получено ею 28.05.2013 (почтовое уведомление от 28.05.2013 (том 2, лист дела 47).

С учетом даты проведения собрания кредиторов - 05.06.2013 уполномоченный орган имел возможность ознакомиться с документами к отчету конкурсного управляющего, но не реализовал свое право. Суду не представлены доказательства того, что конкурсный управляющий препятствовал уполномоченному органу в ознакомлении с документами или отказался их выдать по требованию последнего.

Материалами дела свидетельствуют о том, что документы, подтверждающие сведения, указанные в отчете конкурсного управляющего ООО Комбикормовый завод "Ленинградский" от 05.06.2013, были представлены кредиторам на собрании для ознакомления и направлены в арбитражный суд Краснодарского края вместе с отчетом и Протоколом собрания кредиторов от 05.06.2013.

При таких обстоятельствах, выводы суда первой инстанции об обоснованности доводов жалобы уполномоченного органа и незаконности действий (бездействий) Рыбасовой Е.А. при исполнении ею обязанностей конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью Комбикормовый завод "Ленинградский", противоречат имеющимся в деле доказательствам и не основаны на нормах Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Уполномоченный орган не представил доказательства несоответствия действий конкурсного управляющего должника нормам Закона о банкротстве, поэтому у суда не имелось оснований для удовлетворения жалобы уполномоченного органа по приведенным в жалобе основаниям.

Принимая во внимание, что определение суда от 20.08.2013 принято при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела; суд признал установленными обстоятельства, имеющие значение для дела, не подтвержденные доказательствами; а выводы суда, изложенные в определении, не соответствуют обстоятельствам дела, обжалованный судебный акт подлежит отмене на основании пунктов 1 - 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении жалобы на действия арбитражного управляющего.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.08.2013 по делу N А32-2039/2013 отменить.

Отказать Межрайонной ИФНС России N 12 по Краснодарскому краю в удовлетворении жалобы на действия (бездействия) конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью Комбикормовый завод "Ленинградский" Рыбасовой Е.А.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Н.В. Сулименко

Судьи

И.Г. Винокур А.Н. Герасименко