Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 4 декабря 2013 г. N 01АП-5943/13

г. Владимир

04 декабря 2013 г.

Дело N А79-2810/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 27 ноября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 декабря 2013 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Большаковой О.А., судей Бухтояровой Л.В., Наумовой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Андроновой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Агролес" на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 09.08.2013 по делу N А79-2810/2013, принятое судьёй Ростовой З.М.,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Агролес" (ОГРН 1092132000025, ИНН 2103904587, Чувашская Республика, Батыревский район, с.Батырево) к Министерству природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (ИНН 2128039728, г.Чебоксары) о признании недействительным пункта договора,

при участии представителей: от заявителя жалобы (истца) - Кольцова Г.А. по доверенности от 20.03.2013 сроком действия три года; от ответчика - не явился, извещён,

установил.

Общество с ограниченной ответственностью "Агролес" (далее - ООО "Агролес", истец) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском (уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к Министерству природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (далее - Министерство, ответчик) о признании недействительным пункта 6.3 Соглашения об условиях пользования недрами при выполнении работ по геологическому изучению, разведке и добыче строительных песков в квартале 32 выдел 1,2,7 Трехбалтаевского участкового лесничества Шемуршинского лесничества на территории Батыревского района Чувашской Республики, являющегося приложением N 1 к лицензии, в части устанавливающих: согласование Технического проекта разработки месторождения с Приволжским управлением Ростехнадзора и проведение государственной экспертизы Технического проекта разработки месторождения.

Исковые требования мотивированы тем, что требования, изложенные в пункте 6.3 Соглашения о необходимости проведения государственной экспертизы Технического проекта разработки месторождения, не соответствуют требованиям статьи 23.2 Закона о недрах от 21.02.1992 N 2395-1.

Решением от 09.08.2013 Арбитражный суд Чувашской Республики оставил исковые требования без удовлетворения.

Не согласившись с принятым по делу решением, ООО "Агролес" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой (с дополнением), в которой просит решение суда первой инстанции отменить в связи с неправильным применением норм материального права.

По мнению заявителя жалобы, оснований для отказа в удовлетворении иска у суда первой инстанции не имелось. При этом заявитель указал, что восстановление нарушенного права ООО "Агролес" возможно путём признания пункта 6.3 лицензионного Соглашения недействительным.

Заявитель пояснил, что Минприроды Чувашской Республики распоряжением от 14.04.2010 N 13р ООО "Агролес" выдана лицензия ЧЕБ 80013 TP реестровым номером 8/49 от 14.04.2010 с целевым назначением и видами работ: геологическое изучение, разведка и добыча строительных песков. Порядок и условия пользования лицензией установлены в Соглашении об условиях пользования недрами при выполнении работ по геологическому изучению, разведке и добыче строительных песков, являющемся приложением N 1 к лицензии. Однако распоряжением Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики от 06.12.2012 N 19-р досрочно прекращено право пользования недрами по Лицензии ЧЕБ 80013 TP от 14.04.2010. Досрочное прекращение действия лицензии мотивировано отсутствием согласованного с Приволжским управлением Ростехнадзора Технического проекта разработки месторождения, получившего положительное заключение государственной экспертизы.

Заявитель обратил внимание суда, что в Арбитражном суде Чувашской Республики возбуждено производство по делу N А79-1716/2013 по иску ООО "Агролес" к Министерству о признании недействительным распоряжения Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики от 06.12.2012 N 19-р о досрочном прекращение права пользования недрами по Лицензии ЧЕБ 80013 TP от 14.04.2010. Производство по указанному делу приостановлено до рассмотрения настоящего спора.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

В судебном заседании 20.11.2013 в порядке части 1 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 27.11.2013, о чём в порядке, предусмотренном в информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.09.2006 N 113 "О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", сделано публичное объявление путём размещения соответствующей информации на официальном сайте Первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещённого о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в нём материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, распоряжением Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики от 14.04.2010 N 13-р ООО "Агролес" предоставлена лицензия N ЧЕБ 80013 ТР на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи строительных песков в 32 квартале выдела 1, 2, 7 Трехбалтаевского участкового лесничества Шемуршинского лесничества, расположенного в 100-м южнее с.Алманчиково и автомобильной дороги Цивильск-Сызрань-Яманчурино на территории Батыревского района Чувашской Республики.

Приложением N 1 к лицензии является Соглашение об условиях пользования недрами при выполнении работ по геологическому изучению, разведке и добыче строительных песков в квартале 32 выдел 1,2,7 Трехбалтаевского участкового лесничества Шемуршинского лесничества на территории Батыревского района Чувашской Республики.

Пунктом 6 Соглашения об условиях производства работ на объекте установлена обязанность ООО "Агролес":

- до начала геологоразведочных работ осуществить их государственную регистрацию в Отделе геологии и лицензирования по Чувашской Республике (Чувашнедра) Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу (Приволжскнедра) в установленном порядке (пункт 6.1);

- до начала добычных работ в срок до 1 декабря 2010 г. представлять геологическую информацию по участку работ на государственную экспертизу в Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (пункт 6.2);

- работы по добыче строительных песков должны проводиться согласно утверждённому техническому проекту разработки месторождения, выполненному проектной организацией, имеющей лицензию на производство маркшейдерских работ. Технический проект разработки месторождения должен быть согласован с Приволжским управлением Ростехнадзора и иметь положительное заключение государственной экспертизы в соответствии с действующим законодательством (пункт 6.3);

- после утверждения проекта разработки месторождения недропользователь обязан зарегистрировать горный отвод в Приволжском управлении Ростехнадзора (пункт 6.4).

Распоряжением Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики от 06.12.2012 N 19-р досрочно прекращено права пользования недрами по Лицензии ЧЕБ 80013 TP от 14.04.2010.

Указывая на то, что пункт 6.3 Соглашения о необходимости проведения государственной экспертизы Технического проекта разработки месторождения не соответствуют требованиям статьи 23.2 Закона о недрах от 21.02.1992 N 2395-1, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации задачами судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую или иную экономическую деятельность.

Согласно положениям статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом. При этом обращение в суд должно иметь целью восстановление нарушенных прав.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований. При этом суд правомерно исходил из того, что распоряжением Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики от 06.12.2012 N 19-р досрочно прекращено право пользования недрами ООО "Агролес" по Лицензии N ЧЕБ 80013 ТР от 14.04.2010. Оспаривание положений Соглашения, являющегося приложением к Лицензии, не приведёт к восстановлению нарушенного права истца.

Аргументы заявителя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции, однако они признаются несостоятельными, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта.

В силу статьи 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" и пункта 2.1 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 N 3314-1, предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Обязанность пользователя недр обеспечить выполнение условий, установленных лицензией, предусмотрена пунктом 10 части 2 статьи 22 Закона о недрах и конкретизирована условиями лицензионного соглашения.

В соответствии со статьей 23.2 Закона Российской Федерации "О недрах" разработка месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии с техническими проектами.

Пользование недрами осуществляется на основании лицензии, в соответствии с условиями пользования, изложенными в приложениях к лицензии, а также на основании технических проектов.

Вопреки доводам заявителя апелляционной жалобы, основанием досрочного прекращения права пользования недрами по лицензии явилось проведение ООО "Агролес" работ по добыче строительных песков без утверждённого технического проекта разработки месторождения, а не отсутствие согласованного с Приволжским управлением Ростехнадзора Технического проекта разработки месторождения.

Иное толкование заявителем положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права.

С учётом изложенного оснований для отмены обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нём выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 09.08.2013 по делу N А79-2810/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Агролес" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

О.А. Большакова

Судьи

Л.В. Бухтоярова Е.Н. Наумова