Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 6 декабря 2013 г. N 04АП-4998/13

г. Чита

6 декабря 2013 г.

Дело N А58-3425/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 2 декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 6 декабря 2013 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Э.В.,

судей Басаева Д.В., Сидоренко В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куклиной Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 27 августа 2013 года по делу N А58-3425/2013 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Северная строительная компания" к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска о признании недействительным отказа N 5480/ДИЗО/13 от 07.06.2013 в продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером N 14:36:105046:45, площадью 4609кв.м., предоставленного под проектирование и строительство многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями, расположенного по адресу: г. Якутск, квартал 69, ул. Каландаришвили, обязании заключить договор аренды земельного участка на прежних условиях на новый срок (суд первой инстанции: Евсеева Е.А.),

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Северная строительная компания" (ОГРН 1021401044455, ИНН 1435127188, 5А; место нахождения: Республика Саха (Якутия), г.Якутск, ул. Петра Алексеева,19,3; далее - ООО "Северная строительная компания", Общество) обратилось с заявлением к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска (ОГРН 1031402045905, ИНН 1435134280; место нахождения: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, пр.Ленина,15; далее - департамент) о признании недействительным отказа N 5480/ДИЗО/13 от 07.06.2013 в продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером N 14:36:105046:45, площадью 4609кв.м., предоставленного под проектирование и строительство многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями, расположенного по адресу: г. Якутск, квартал 69, ул. Каландаришвили (далее - земельный участок), в порядке устранении нарушенных прав обязании Департамента заключить договор аренды земельного участка на прежних условиях на новый срок.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 27 августа 2013 года признан незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска от 07.06.2013 N 5480-ДИЗО/13 в продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером N14:36:105046:45 площадью 4 609кв.м., предоставленного под проектирование и строительство многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями, расположенного по адресу: г.Якутск, квартал 69, ул. Каландаришвили. На Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "Северная строительная компания".

Суд первой инстанции, установив, что действия Департамента совершены в рамках Административного регламента предоставления Окружной администрацией города Якутска муниципальной услуги "Продление сроков аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена", рассмотрел заявление общества по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ, и пришел к выводу о несоответствии оспариваемого отказа требованиям статьи 35 Земельного кодекса РФ, статьи 621 Гражданского кодекса РФ и нарушении им прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Департамент обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

По мнению Департамента, в рамках рассмотрения данного дела Обществом не доказано нарушение его прав и законных интересов в предпринимательской деятельности оспариваемым отказом в продлении договора аренды земельного участка.

По условиям договора аренды земельного участка срок действия договора установлен с 16.01.2012 по 02.08.2013. В силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса РФ если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что спорный земельный участок по окончании срока действия договора передан арендатором арендодателю, общество продолжает пользоваться земельным участком, соответственно, договор является возобновленным.

В соответствии со статьей 319 Гражданского кодекса РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут лишь в судебном порядке при наличии оснований, определенных законодательством РФ. Доказательства о расторжении договора аренды в установленной законом форме в материалах дела отсутствуют.

Соответственно, действия департамента, выразившиеся в отказе в продлении договора аренды земельного участка, не могут быть расценены как расторжение договора аренды и не имеют правовых последствий в силу прямого установления законом порядка расторжения договора. Ссылка в отказе на отправление уведомления о расторжении договора аренды является несостоятельной, поскольку в материалы дела такое уведомление не представлено и доказательства его получения арендатором не представлены.

Указание суда первой инстанции и заявителя на преимущественное право арендатора на заключение договора аренды на новый срок несостоятельно, поскольку такое право может быть реализовано в случае передачи арендодателем спорного имущества третьему лицу в аренду.

Отзыв на апелляционную жалобу обществом не представлен.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 29.11.2013.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, своих представителей для участия в судебном заседании не направили.

В соответствии с частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 27.11.2013 апелляционным судом объявлен перерыв до 02.12.2013, о чем сделано публичное извещение о перерыве в судебном заседании и размещена информация на официальном сайте апелляционного суда.

Судом апелляционной инстанции на основании части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к материалам дела в качестве дополнительного доказательства приобщена представленная обществом копия договора аренды земельного участка N 09-1/2010-1539 от 02.08.2010.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев материалы дела и дополнительно представленные доказательства, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, согласно кадастровому паспорту от 15.07.2009 N 36/09-1-15968 земельный участок с кадастровым номером 14:36:105046:45, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 12.12.2007, расположен: Республика Саха (Якутия), г.Якутск, ул. Каландрашвили, квартал 69; разрешенное использование: зона среднеэтажной и многоэтажной жилой застройки 5-10 этажей (Ж-5); площадь 4609 + - 24 кв.м; фактическое использование: под проектирование и строительство торгового центра.

Распоряжением первого заместителя Главы городского округа "Город Якутск" от 09.07.2010 N 2509/1зр изменен вид разрешенного использования земельного участка на использование под проектирование и строительство многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями.

На основании распоряжения Главы Городского Округа "Город Якутск" N 2243р от 24.08.2009 Комитетом земельных отношений Окружной администрации города Якутска (арендодатель) заключен договор аренды от 02.08.2010 N 09-1/2010-1539 с Обществом с ограниченной ответственностью "Сибирская инновационная компания" (арендатор).

В соответствии с пунктами 1.1, 2.1 договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов под кадастровым номером 14:36:105046:45, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), г.Якутск, ул. Каландрашвили, площадью 4609 кв.м. для использования под проектирование и строительство многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями в границах, указанных в плане земельного участка, на срок с 02.08.2010 по 02.08.2013.

Договор аренды земельного участка от 02.08.2010 N 09-1/2010-1539 зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19.10.2010, земельный участок фактически передан.

На основании договора N 377 от 16.01.2012 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенного между ЗАО "СБК инвест", ООО "Северная строительная компания", Комитетом земельных отношений Окружной администрации г. Якутска, в соответствии с договором о переуступке прав и обязанностей от 05.05.2010 N 068 по договору аренды земельного участка от 02.08.2010 N09-1/2010-1539 (запись в ЕГРП N14-14-01/040/2011-908 от 25.05.2011), Общество с ограниченной ответственностью "Северная строительная компания" приняло все права и обязанности по договору аренды земельного участка от 02.08.2010 N09-1/2010-1539 (пункт 1.1).

Вид разрешенного пользования: проектирование и строительство многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями (пункт 1.3).

Договор имеет силу акта приема-передачи (пункт 1.6), действует с момента государственной регистрации и в пределах срока действия договора аренды земельного участка от 02.08.2010 N 09-1/2010-1539 с 02.08.2010 до 02.08.2013 (пункт 2.1).

Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 01.02.2012 за N 14-14-01/005/2012-182.

8 июня 2012 года ООО "Северная строительная компания" выдано разрешение RU 14301000-63-12 взамен N 14301000-115-11 от 16.02.2012 на строительство объекта капитального строительства "9-ти этажный жилой дом с нежилыми помещениями в квартале 69 г. Якутска (1-ая очередь)", площадь земельного с к/н 14:36:105046:0045 - 4 609кв.м; площадь застройки - 595,34кв.м.; площадь здания - 4 854,25кв.м.;

общая площадь квартир - 3 394,43кв.м.; площадь помещений офиса 1 этажа - 450,6кв.м.; строительный объем - 18 634,10куб.м.; количество квартир - 124;

этажность - 9; адрес: РС (Я), г. Якутск, квартал 69, ул. Каландрашвили; срок действия разрешения до 01.04.2013 года, продлено до 02.08.2013.

Распоряжением Окружной администрации г. Якутска от 20.12.2012 N 3661р внесены изменения в распоряжение от 21.04.2010 N 495р "О мероприятиях по сносу жилого дома по адресу: г. Якутск, ул. Каландрашвили, д.38", где пункт 2, подпункт 2.1. изложены: Инвестору - застройщику ООО "Северная строительная компания" произвести расселение граждан, зарегистрированных по месту жительства за счет финансовых средств застройщика".

Согласно представленным договорам купли-продажи квартир, договоров участия в долевом строительстве многоквартирного дома, соглашений о предоставлении квартир в собственность обязательства по сносу жилого дома и расселению граждан Обществом исполнены.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 13.12.2011 серия 14-АА 843605 объект незавершенного строительства - "9-ти этажный жилой дом с нежилыми помещениями в квартале 69 г. Якутска" по адресу: РС(Я), г. Якутск, ул.Каландрашвили, квартал 69 принадлежит Обществу на праве собственности.

14 июня 2013 года Обществом получен отказ Департамента N 5480-ДИЗО/13 от 07.06.2013 на исх.N136953, которым отказано в продлении срока аренды земельного участка площадью 4609 кв.м., расположенного по адресу: г. Якутск, ул. Каландрашвили, под проектирование и строительство многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями по причине истечения срока аренды земельного участка и направления уведомления о расторжении договора аренды в соответствии со ст.610, 621 Гражданского кодекса РФ, на основании пункта 2.16 Административного регламента предоставления Окружной администрацией города Якутска муниципальной услуги "Продление сроков аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена". Кроме того, в оспариваемом отказе указывается об истечении срока аренды земельного участка и направлении уведомления о расторжении договора аренды.

Факт обращения Общества в мае 2013 года за продлением срока договора аренды земельного участка и факт получения 14.06.2013 отказа Департамента в продлении договора аренды сторонами не оспорен.

Не согласившись с отказом Департамента в продлении срока аренды земельного участка, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об его оспаривании.

Суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции об удовлетворении требований заявителя подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судом первой инстанции правильно установлены фактические обстоятельства по делу, верно применены нормы материального и процессуального права.

Согласно пункту 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, об оспаривании ненормативных правовых актов органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В Определениях Конституционного Суда РФ от 20 ноября 2003 года N 449-О и от 4 декабря 2003 года N 418-О также указано, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд, а арбитражный суд обязан рассмотреть исковые требования о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц - незаконными, если заявители полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение или действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления этой деятельности.

С учетом изложенного суд первой инстанции правильно исходил из того, что требования заявителя могут быть удовлетворены только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства:

-несоответствие оспариваемого действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту;

-нарушение прав и законных интересов заявителя оспариваемым действием в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение каких-либо обязанностей и создание иных препятствий для осуществления этой деятельности.

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В силу положений части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Соответственно, обязанность доказывания нарушения оспариваемыми ненормативным правовым актом, решением и действием (бездействием) прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности возлагается на заявителя.

Суд апелляционной инстанции соглашается с судом первой инстанции в том, что заявитель имел основания для оспаривания отказа Департамента в продлении договора аренды в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку Общество обращалось к Департаменту с заявлением о продлении срока аренды земельного участка (до окончания срока действия договора) в рамках действующего административного регламента предоставления муниципальной услуги органом местного самоуправления, то есть как к органу власти, осуществляющему возложенные на него публичные функции (в том числе путем принятия ненормативных правовых актов), а не только как к стороне гражданского-правового договора, и отказ Департамента в продлении срока аренды мотивирован ссылкой на пункт 2.16 Административного регламента предоставления Окружной администрацией города Якутска муниципальной услуги "Продление сроков аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена", утвержденного постановлением Окружной Администрации города Якутска от 29.06.2012 N 105 п.

При этом суд апелляционной инстанции, с учетом содержания оспариваемого отказа, исходит из того, что в связи с направлением Департаментом письма 07.06.2013 на исх.N 136953 у Общества не имеется иного способа внести определенность в отношения по поводу предоставления в аренду земельного участка.

Данный подход согласуется с позицией Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа, сформированной в постановлении от 08.05.2013 по делу N А19-15078/2012.

Суд апелляционной инстанции по результатам исследования и оценки соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что Департаментом не доказано наличие оснований для совершения оспариваемого действия по отказу в продлении срока действия договора аренды, соответствие отказа требованиям закона. При этом заявителем подтверждено нарушение оспариваемыми действиями его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Пунктом 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае заключения договора аренды на неопределенный срок каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

В соответствии со статьей 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон. Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Согласно пункту 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Положениями статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены специальные основания прекращения аренды земельных участков, в том числе неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка.

Таким образом, положения Земельного кодекса Российской Федерации, имеющие приоритетное значение по сравнению с нормами гражданского законодательства при регулировании имущественных отношений, объектом которых являются земельные участки, устанавливают особенности правового режима земель в период осуществления на них строительства, в частности, путем определения специальных оснований для прекращения договора аренды.

Реализуя один из основополагающих принципов земельного законодательства - принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, положения пункта 3 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливают, что собственник объекта недвижимости, находящегося на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка.

В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Поскольку использовать здание, строение, сооружение, не завершенные строительством, в соответствии с их назначением невозможно, отказ арендодателя от продления договора аренды в случае, если цель предоставления земельного участка в аренду не достигнута (строительство не завершено, объект не введен в эксплуатацию), нельзя признать правомерным.

Суд первой инстанции, установив, что на арендуемом Обществом земельном участке расположен принадлежащий ему на праве собственности объект незавершенного строительства, строительство которого продолжается, обоснованно применил толкование статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, изложенное в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8985/08 от 23 декабря 2008 года, согласно которому не допускается необоснованный отказ в предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства или в продлении договора аренды в случае, если строительство не завершено в течение первоначального срока аренды земельного участка, в связи с чем вывод о неправомерности отказа Департамента в продлении срока аренды земельного участка является правильным.

В соответствии с Административным регламентом предоставления Окружной администрацией города Якутска муниципальной услуги "Продление сроков аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена" предусмотрено, что конечным результатом предоставления муниципальной услуги является вручение (выдача) заявителю договора аренды земельного участка либо отказа в предоставлении муниципальной услуги с указанием причины отказа. Пунктом 2.16 административного регламента установлены следующие основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

использование земельного участка с существенным нарушением условий договора, в том числе использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, что подтверждается в порядке, установленном нормами действующего законодательства;

отсутствие регистрации договора аренды земельного участка в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС(Я), в случае, если договор подлежит государственной регистрации, в случае, если земельный участок предоставлен для целей, не связанных со строительством;

- истечение срока аренды земельного участка при наличии условия о прекращении действия договора в срок, установленный договором аренды.

Между тем, в договоре аренды земельного участка от 02.08.2010 N 09-1/2010-1539, в отношении которого фактически осуществлен перенайм (передача) прав и обязанностей, предусмотрено, что при установленном сроке действия договора с 02.08.2010 по 02.08.2013, по истечении срока действия договора арендатор вправе в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее, чем за 3 (три) месяца до истечения срока действия договора.

Следовательно, у Департамента отсутствовали также и основания для отказа в продлении срока аренды земельного со ссылкой на пункт 2.16 административного регламента.

При этом судом обоснованно приняты во внимание доводы заявителя о нарушении его прав и законных интересов в предпринимательской деятельности оспариваемым отказом, поскольку разрешение на строительство объекта капитального строительства подлежит продлению на основании договора аренды, заключенного на новый срок, для дальнейшего осуществления строительства и введения объекта в эксплуатацию. При этом обязанность застройщика представить в уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешения на строительство правоустанавливающие документы на земельный участок установлена в статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Доводы Департамента о том, что его действия, выразившиеся в отказе в продлении договора аренды земельного участка, не могут быть расценены как расторжение договора аренды и не имеют правовых последствий, а договор аренды в силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок не подтверждают правомерность оспариваемого отказа в продлении аренды земельного участка и отсутствие нарушения прав заявителя, поскольку наличие законных оснований для совершения действий Департаментом не доказано.

Поскольку суд пришел к выводу о незаконности отказа в продлении срока аренды земельного участка (при том, что обществу отказано в продлении аренды земельного участка до окончания срока действия договора), не имеется оснований для признания обоснованной позиции Департамента о том, что договор аренды является возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок в связи с фактическим пользованием обществом земельным участком после истечения срока договора.

Иные доводы заявителя апелляционной жалобы не влияют на правильные выводы суда первой инстанции о незаконности оспариваемого отказа и нарушении им прав и законных интересов заявителя в предпринимательской деятельности, послужившие основанием для удовлетворения требований общества.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции отсутствуют.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 27 августа 2013 года по делу N А58-3425/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий

Э.В. Ткаченко

Судьи

Д.В. Басаев В.А. Сидоренко