Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 декабря 2013 г. N 11АП-19129/13

г.Самара

6 декабря 2013 г.

Дело N А55-9028/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 4 декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 6 декабря 2013 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Карпова В.В., судей Романенко С.Ш. и Терентьева Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа Сызрань на решение Арбитражного суда Самарской области от 18 сентября 2013 года по делу N А55-9028/2013 по иску Администрации городского округа Сызрань (ОГРН 1026303059628, ИНН 6325017706) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (ОГРН 1106315004003, ИНН 6315856460) о признании права собственности, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Министерство обороны Российской Федерации, общество с ограниченной ответственностью "Криста" (ОГРН 1026303056559, ИНН 6325014053), общество с ограниченной ответственностью "СызраньГазСервис" (ОГРН 1026303056570, ИНН 6325029275), Военный комиссариат Самарской области по городам Сызрань, Октябрьск, Сызранскому и Шигонскому районам, принятое судьей Богдановой Р.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Копункиным В.А.,

при участии в судебном заседании:

от истца: Кириенко Е.В. - гл.специалист-юрисконсульт Комитета имущественных отношений (доверенность N 02-269/6419 от 25.11.2013),

установил:

Администрация городского округа Сызрань (далее Администрация, истец), руководствуясь статьями 11, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратилась в Арбитражный суд Самарской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее ТУ Росимущества в Самарской области, ответчик) о признании за муниципальным образованием "Городской округ Сызрань Самарской области" права собственности на объект недвижимости - нежилое помещение в пятиэтажном нежилом кирпичном здании с подвалом, состоящее из комнат: 1 этаж: N N 2-11, 13-32, 2 этаж: N N 2-10, 12-28, 3 этаж: N N 2-10, 12-29, подвал: N N 1-32 общей площадью 1713 кв.м., расположенное по адресу: Самарская область, г.Сызрань, ул.Ульяновская, 77, используемое под Объединенный военный комиссариат.

Определением суда от 14.05.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее Управление Росреестра по Самарской области, 1-е третье лицо).

Определением суда от 15.07.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство обороны Российской Федерации (далее Министерство, 2-е третье лицо).

Определением суда от 14.08.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью "Криста" (далее ООО "Криста", 3-е третье лицо), общество с ограниченной ответственностью "СызраньГазСервис" (далее ООО "СызраньГазСервис", 4-е третье лицо), Объединенный военный комиссариат г.Сызрань.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц Военный комиссариат городов Сызрань, Октябрьск, Сызранского и Шигонского районов Самарской области в 2010 году реорганизован путем присоединения к Военному комиссариату Самарской области (т.1 л.д.107-117).

В настоящее время Военный комиссариат городов Сызрань, Октябрьск, Сызранского и Шигонского районов Самарской области функционирует на правах отдела Военного комиссариата Самарской области (т.1 л.д.133-135).

Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод, что определением суда первой инстанции от 14.08.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Военный комиссариат Самарской области в лице Военного комиссариата городов Сызрань, Октябрьск, Сызранского и Шигонского районов Самарской области (далее Военный комиссариат, 5-е третье лицо).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 18.09.2013 исковые требования оставлены без удовлетворения. При этом суд первой инстанции исходил из того, что постановлением Администрации города Сызрани от 18.09.2001 N 1552 "О передаче функций заказчика на строительство здания военного комиссариата по ул.Ульяновской в г.Сызрани" с изменениями, внесенными постановлением Администрации города Сызрани N 587 от 25.10.2002, функции заказчика на строительство здания в городе Сызрани по ул.Ульяновская возложены на Комитет по строительству и архитектуре и разрешено строительство данного объекта. Распоряжением Администрации города Сызрани N 1962-р от 31.12.2003 зарегистрирован акт приемки законченного строительством объекта "Здание военного комиссариата по ул.Ульяновской, 77".

Суд первой инстанции, исходя из того, что согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на вновь создаваемое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации, а также учитывая, что истцу отказано в государственной регистрации права собственности на указанной объект и отказ не был обжалован, пришел к выводу, что правовые основания для признания права муниципальной собственности на спорный объект в порядке статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствуют.

Истец с решением суда не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Истец считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции с неправильным применением норм материального и процессуального права.

При этом истец исходит из того, что здание военного комиссариата по ул.Ульяновской, 77 построено и введено в эксплуатацию. На спорное нежилое помещение подготовлен технический паспорт. На нежилые помещения, расположенные в спорном здании, решением Арбитражного суда Самарской области от 18.05.204 по делу N А55-1478/2004 признано право собственности за ООО "Криста" и ООО "СызраньГазСервис" согласно договору долевого участия в строительстве объекта. Право собственности на спорный объект никто не оспаривает.

Истец полагает, что поскольку им надлежащим образом в полном объеме исполнены обязательства по договору долевого участия в строительстве, в силу статьей 12, 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации он вправе требовать защиты своих прав путем предъявления иска о признании права собственности на спорный объект недвижимости.

В судебном заседании представитель истца доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал и просил ее удовлетворить.

Ответчик отзыв на апелляционную жалобу истца не представил, в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания истец извещен надлежащим образом.

1-е третье лицо - Управление Росреестра по Самарской области, отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

2-е третье лицо - Министерство, отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

3-е третье лицо - ООО "Криста", отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

4-е третье лицо - ООО "СызраньГазСервис", отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

5-е третье лицо - Военный комиссариат, отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца, выступлении присутствующего в судебном заседании представителя истца, арбитражный апелляционный суд установил.

Постановлением Администрации города Сызрани от 18.09.2001 N 1552 "О передаче функций заказчика на строительство здания военного комиссариата по ул.Ульяновской в г.Сызрани" функции заказчика на строительство здания в городе Сызрани по ул.Ульяновская возложены на Комитет по строительству и архитектуре (т.1 л.д.5-6).

Комитетом по строительству и архитектуре, ООО "Криста" и ООО "СызраньГазСервис" 21.01.2002 заключен договор на долевое участие в строительстве объекта, согласно которому предметом договора является долевое участие сторон в окончании строительства здания военного комиссариата по ул.Ульяновская в г.Сызрани (т.1 л.д. 79-81).

Постановлением Администрации города Сызрани N 587 от 25.10.2002 в постановление N 1552 от 18.09.2001 внесены изменения. Пункт 1 указанного постановления дополнен словами: "_ и разрешить строительство данного объекта." (т.1 л.д.7-8).

Комитетом по жилищно-коммунального хозяйства и строительству Администрации г.Сызрани, ООО "Криста" и ООО "СызраньГазСервис" 25.12.2003 заключено трехстороннее соглашение к договору на долевое участие в строительстве объекта от 21.01.2002, согласно которому Комитет по жилищно-коммунального хозяйству и строительству Администрации г.Сызрани передает в собственность ООО "Криста" часть здания военного комиссариата по ул.Ульяновской в г.Сызрани, а именно 4 этаж площадью 432,65 кв.м., ООО "СызраньГаз Сервис" - 5 этаж площадью 431,44 кв.м., подвал, 1, 2 и 3 этажи здания после введения объекта в эксплуатацию Комитет передает в муниципальную собственность (т.1 л.д.139-140).

Распоряжением Администрации города Сызрань от 31.12.2003 N 1962-р "О регистрации акта приемки законченного строительством объекта" зарегистрирован акт приемки законченного строительством объекта "Здание военного комиссариата по ул.Ульяновской, 77". Комитету жилищно-коммунального хозяйства и строительству Администрации г.Сызрани разрешено ввести в эксплуатацию данный объект (т.1 л.д. 9-10).

Данным распоряжением ООО "Криста" и ООО "СызраньГазСервис" передано в собственность часть объекта в соответствии с трехсторонним соглашением от 25.12.2003. Комитету жилищно-коммунального хозяйства и строительству Администрации г.Сызрани поручено включить подвал, 1, 2 и 3 этажи здания в реестр муниципальной собственности и передать в оперативное управление Объединенному военному комиссариату г.Сызрани.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 18.05.2004 по делу N А55-1478/2004 за ООО "Криста" признано право собственности на 4 этаж площадью 446 кв.м. нежилого здания, расположенного по адресу: г.Сызрань, ул.Ульяновская, д.77, за ООО "СызраньГазСервис" на 5 этаж площадью 445, 2 кв.м. нежилого здания, расположенного по адресу: г.Сызрань, ул.Ульяновская, д.77 (т.1 л.д.88).

Право собственности ООО "Криста" на 4 этаж нежилого здания по адресу: г.Сызрань, ул.Ульяновская, д.77 зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 14.07.2004 (т.1 л.д.98-101).

Право собственности ООО "СызраньГазСервис" на 5 этаж нежилого здания адресу: г.Сызрань, ул.Ульяновская, д.77 зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 15.07.2004 (т.1 л.д.98-101).

Согласно справке Сызранского филиала государственного унитарного предприятия "Центр технической инвентаризации" N 4946 от 25.12.2007, в филиале проведена учетная регистрация нежилого помещения "Объединенный военный комиссариат", расположенного по адресу: Самарская область, г.Сызрань, ул.Ульяновская, 77, состоящего из комнат: 1 этаж: N N 2-11, 13-32, 2 этаж: N N 2-10, 12-28, 3 этаж: N N 2-10, 12-29, подвал: N N 1-32 общей площадью 1713 кв.м., (т.1 л.д.25).

Администрацией и Военным комиссариатом 28.08.2012 заключен договор N 01711 на безвозмездное временное пользование муниципальным имуществом, согласно которому Администрация передает, а Военный комиссариат принимает в безвозмездное временное пользование нежилое помещение общей площадью 1713 кв.м., расположенное по адресу: г.Сызрань, ул.Ульяновская, 77, для использование под административное помещение (т.1 л.д.18-19).

Управление Росреестра по Самарской области письмом N 08/053/2012-439 от 18.04.2013 сообщило муниципальному образованию "Городской округ Сызрань" об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - объединенный военный комиссариат, расположенный по адресу: Самарская область, г.Сызрань, ул.Ульяновская, 77 (т.1 л.д.20-23).

Истец обратился в суд с иском к ТУ Росимущества в Самарской области о признании за муниципальным образованием "Городской округ Сызрань Самарской области" права собственности на объект недвижимости - нежилое помещение в пятиэтажном нежилом кирпичном здании с подвалом, состоящее из комнат: 1 этаж: N N 2-11, 13-32, 2 этаж: N N 2-10, 12-28, 3 этаж: N N 2-10, 12-29, подвал: N N 1-32 общей площадью 1713 кв.м., расположенное по адресу: Самарская область, г.Сызрань, ул.Ульяновская, 77.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса.

Спорный объект недвижимости построен в 2003 году, то есть после вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Право собственности муниципального образования "Городской округ Сызрань Самарской области" на данный объект не зарегистрировано.

Управлением Росреестра по Самарской области было отказано муниципальному образованию "Городской округ Сызрань" в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - объединенный военный комиссариат, расположенный по адресу: Самарская область, г.Сызрань, ул.Ульяновская, 77.

Однако отказ в государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимости истцом обжалован не был.

Кроме того, согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предъявление иска о признании права собственности предполагает наличие спора о праве, а не отсутствие возможности зарегистрировать право.

Как следует из материалов дела, спор о праве между сторонами отсутствует, на спорное имущество никто не претендует, объект недвижимого имущества находится во владении истца.

Следовательно, основания для удовлетворения искового требования Администрации о признании за муниципальным образованием "Городской округ Сызрань Самарской области" права собственности на объект недвижимости - нежилое помещение в пятиэтажном нежилом кирпичном здании с подвалом, состоящее из комнат: 1 этаж: N N 2-11, 13-32, 2 этаж: N N 2-10, 12-28, 3 этаж: N N 2-10, 12-29, подвал: N N 1-32 общей площадью 1713 кв.м., расположенное по адресу: Самарская область, г.Сызрань, ул.Ульяновская, 77, отсутствуют.

На основании изложенного арбитражный апелляционной суд считает, что обжалуемое истцом решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с нормами материального и процессуального права и основания для его отмены отсутствуют.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы. Истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.110,268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 18 сентября 2013 года по делу N А55-9028/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа Сызрань - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В.В.Карпов

Судьи

С.Ш.Романенко Е.А.Терентьев