Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 декабря 2013 г. N 15АП-16550/13

город Ростов-на-Дону

09 декабря 2013 г.

дело N А32-11180/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 декабря 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Авдониной О.Г.,

судей Малыхиной М.Н., Попова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Вербицкой А.В.,

при участии:

от ООО "Волшебный мир": представителей Губина А.В. по доверенности от 21.10.2013 и Никитиной Т.Б. по доверенности от 21.10.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 07 августа 2013 года по делу N А32-11180/2013 (судья Тарасенко А.А.)

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае

к открытому акционерному обществу "Трансконтинент", обществу с ограниченной ответственностью "Волшебный мир"

при участии третьих лиц: администрации города Сочи, Департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года

об обязании освободить земельный участок путем демонтажа киоска,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (далее - истец, ТУ ФАУГИ в КК) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к открытому акционерному обществу "ТрансКонтинент" (далее - ответчик, ОАО "ТрансКонтинент"), обществу с ограниченной ответственностью "Волшебный мир" (далее - ответчик, ООО "Волшебный мир") с иском об устранении препятствий в пользовании земельным участком путем обязания ООО "Волшебный мир" осуществить своими силами и средствами освобождение земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204005:6 от нестационарного торгового объекта - киоска, расположенного по адресу: г. Сочи, ул. Горького, 56а.

Исковые требования мотивированы тем, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0204005:6 является федеральной собственностью. Указанный земельный участок был предоставлен в аренду ОАО "Трансконтинент" администрацией города Сочи, не имевшей полномочия на распоряжение земельными участками, отнесенными к федеральной собственности. В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка вправе требовать устранения нарушений его права, не связанных с лишением владения. Спорный земельный участок также входит в границы размещения олимпийского объекта "Транспортно-пересадочные узлы "Сочи", "Хоста", "Мацеста" (проектные и изыскательские работы, строительство" (л.д. 1-5, 64-65 том 1).

Третьими лицами без самостоятельных требований к участию в деле были привлечены администрация города Сочи и Департамент Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года.

Заявлением от 16.07.2013 (л.д. 7-8 том 2) ТУ ФАУГИ в КК уточнило свои исковые требования, просило обязать ООО "Волшебный мир" своими силами и средствами освободить земельный участок с кадастровым номером 23:49:0204005:6 площадью 5500 кв.м, расположенный по адресу: г. Сочи, ул. Горького, 56а, от павильона мелкорозничной торговли (литер В, В1) общей площадью 58,7 кв.м.

Заявлением от 17.07.2013 ТУ ФАУГИ в КК ходатайствовало о принятии отказа от иска к ОАО "Трансконтинент" (л.д. 11 том 2).

Судом принят отказ истца от иска к ОАО "Трансконтинент", производство по делу в указанной части прекращено.

Суд также прекратил производство по требованию об обязании ООО "Волшебный мир" освободить земельный участок с кадастровым номером 23:49:0204005:6 площадью 5500 кв.м, расположенный по адресу: г. Сочи, ул. Горького, 56а, от павильона мелкорозничной торговли (литер В, В1) общей площадью 58,7 кв.м по основанию иска - отсутствие у ООО "Волшебный мир" правовых оснований для владения земельным участком для размещения торгового павильона.

Решение в части прекращения производства по делу мотивировано тем, что по основанию отсутствия у ООО "Волшебный мир" правового титула на земельный участок для размещения торгового павильона ТУ ФАУГИ в КК обращалось с иском к обществу об освобождении земельного участка в рамках дела N А32-9274/2007. Суд указал, что в связи с наличием вступившего в законную силу судебного акта по тождественному иску производство по настоящему делу в указанной части подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд рассмотрел по существу требование ТУ ФАУГИ в КК об обязании ООО "Волшебный мир" освободить земельный участок с кадастровым номером 23:49:0204005:6 площадью 5500 кв.м, расположенный по адресу: г. Сочи, ул. Горького, 56а, от павильона мелкорозничной торговли (литер В, В1) общей площадью 58,7 кв.м по основанию иска - вхождение земельного участка в границы размещения олимпийского объекта "Транспортно-пересадочные узлы "Сочи", "Хоста", "Мацеста" (проектные и изыскательские работы, строительство", и отказал в удовлетворении данного требования.

Решение в части отказа в удовлетворении иска мотивировано тем, что с требованиями об освобождении земельного участка для размещения олимпийского объекта могут обращаться лица, уполномоченные на это Федеральным законом от 01.12.2017 N 310-ФЗ.

ТУ ФАУГИ в КК обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просило решение отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе ТУ ФАУГИ в КК указывает, что решение принято по неполно исследованным обстоятельствам, имеющим значение для дела.

Правовые и фактические основания для размещения принадлежащего ответчику имущества на земельном участке федерального уровня собственности отсутствуют. В соответствии с Федеральным законом от 28.2.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и в соответствии с пунктом 6 Положения о порядке размещения объектов мелкорозничной торговли (услуг) на территории города Сочи, утвержденного постановлением главы администрации города Сочи от 16.01.2004 N 65, необходимо включение объекта в схему размещения нестационарных торговых объектов. На территории г. Сочи схема размещения объектов мелкорозничной торговли решается на заседании межведомственной комиссии по размещению объектов мелкорозничной торговли (услуг) на территории г. Сочи, протокол заседания утверждается постановлением главы администрации г. Сочи. У общества отсутствует согласование размещения спорного объекта согласно утвержденной дислокации, поэтому нахождение спорного объекта в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204005:6 является незаконным.

В отзыве на апелляционную жалобу общество указало, что требования ТУ ФАУГИ в КК направлены на переоценку выводов, содержащихся в судебных актах по делу N А32-9274/2007, вступивших в законную силу. Соответствие закону договора аренды, на основании которого общество владеет земельным участком, подтверждено в рамках рассмотрения дела N А32-9274/2007. Несостоятелен довод истца о том, что обществом нарушены положения Федерального закона от 28.2.2009 N 381-ФЗ размещением торгового павильона мелкорозничной торговли в отсутствие утвержденной дислокации. Общество систематически получало разрешительные документы на право торговли и оказание бытовых услуг. Актом проверки от 18.03.2013 установлено, что ООО "Волшебный мир" осуществляет торговую деятельность на спорном земельном участке на основании разрешений, выданных администрацией г. Сочи, и согласно постановлению главы г. Сочи от 06.03.2009 N 86 "Об утверждении дислокации мелкорозничной торговой сети, расположенной на территории муниципального образования город-курорт Сочи на 2009-2013 годы". Изъятие земельного участка под размещение олимпийских объектов регулируется специальным законом с соблюдением обязательной процедуры, предусмотренной Федеральным законом от 01.12.2007 N 310-ФЗ. Доказательства соблюдения установленной указанным законом процедуры истцом не представлено.

От ОАО "ТрансКонтинент" поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором ОАО "ТрансКонтинент" оставило вопрос о разрешении апелляционной жалобы истца на усмотрение суда, указало, что не имеет в настоящее время никакого отношения ни к спорному торговому объекту, ни к земельному участку, на котором данный объект расположен.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители ООО "Волшебный мир" огласили доводы отзыва на апелляционную жалобу и письменных пояснений по делу, просили решение суда оставить без изменения.

Истец, ООО "ТрансКонтинент" и третьи лица, будучи надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили. В отношении указанных лиц апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей ООО "Волшебный мир", арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и было установлено судом в рамках производства по делу N А32-9274/2007, судебные акты по которому имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, производственному объединению автовокзалов и пассажирских автостанций Сочинского территориального объединения автомобильного транспорта "Сочиавтотранс" (правопредшественнику АООТ "ТрансКонтинент") на основании государственного акта серии КК-2 N 426000126 был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок площадью 0,58 га.

20.01.1998 между АООТ "Трансконтинент" (правопредшественник ОАО "ТрансКонтинент") и ООО "Волшебный мир" был заключен долгосрочный договор аренды земельного участка N 8 площадью 30 кв.м сроком до 31.12.2047. Указанный земельный участок входил в границы земельного участка площадью 0,58 га, предоставленного правопредшественнику ОАО "ТрансКонтинент" на праве постоянного (бессрочного) пользования. Соглашением от 20.11.1998 стороны увеличили площадь земельного участка до 60 кв. м.

Из постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.11.2007 по делу N А32-14677/2006-21/255 (л.д. 128-130 том 1) следует, что ООО "Волшебный мир" на указанном земельном участке возвело торговый павильон с целью осуществления предпринимательской деятельности.

Постановлением главы города Сочи от 24.07.2003 N 426/11 земельный участок площадью 5500 кв.м в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования был предоставлен в аренду со множественностью лиц, в том числе ОАО "ТрансКонтинент" площадью 3207 кв.м.

Как следует из пояснений ООО "Волшебный мир", после заключения ОАО "ТрансКонтинент" договора аренды названного земельного участка с администрацией города Сочи ОАО "ТрансКонтинент" договор субаренды с ООО "Волшебный мир" не перезаключало, общество продолжало использовать данный участок на основании договора N 8 от 20.01.1998.

25.06.2007 право собственности на земельный участок площадью 5500 кв.м с кадастровым номером 23:49:0104005:0006 было зарегистрировано за Российской Федерацией, о чем выдано свидетельство серии 23 АД N 175440 (л.д. 35 том 2).

Таким образом, в настоящее время собственником земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204005:6 является Российская Федерация.

Полагая, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0204005:6 находится в федеральной собственности и был предоставлен администрацией города Сочи в аренду ОАО "ТрансКонтинент" с превышением полномочий и без получения согласия собственника данного участка, а, следовательно, пользование ООО "Волшебный мир" указанным земельным участком на основании договора с ОАО "ТрансКонтинент" является незаконным, ТУ ФАУГИ в КК обратилось в суд с настоящим иском.

Из материалов дела следует, что ТУ ФАУГИ в КК просило обязать ООО "Волшебный мир" освободить спорный участок:

- на основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации ввиду отсутствия у ООО "Волшебный мир" статуса законного землепользователя данным участком и права размещать на нем объекты движимого либо недвижимого имущества;

- в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0204005:6 вошел в границы размещения олимпийского объекта "Совмещенная (автомобильная и железная) дорога Адлер - горноклиматический курорт "Альпика-сервис" и подлежит освобождению.

Рассмотрев требование ТУ ФАУГИ в КК, заявленное на основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что производство по делу в данной части подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд первой инстанции правильно установил, что ранее ТУ ФАУГИ в КК уже предъявляло исковое заявление с аналогичным предметом и по аналогичному основанию.

Так, в рамках дела N А32-9274/2007 ТУ ФАУГИ в КК было заявлено требование к ОАО "ТрансКонтинент" и ООО "Волшебный мир" о признании недействительным договора аренды от 20.01.1998 N 8 земельного участка, заключенного между ответчиками, а также об освобождении ООО "Волшебный мир" земельного участка, расположенного по адресу: г. Сочи, ул. Горького, 56а, путем демонтажа установленного на нем временного павильона литер В, В1.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.08.2007 по делу N А32-9274/2007, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26.02.2008, в удовлетворении иска отказано.

Суды установили, что договор аренды земельного участка от 20.01.1998 N 8 был заключен между ответчиками в период времени, когда уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, относящимися к федеральной собственности, являлся Комитет по управлению имуществом города Сочи.

Письмом от 23.11.1997 N 97/11 (л.д. 60 том 2) Комитет по управлению имуществом города Сочи согласовал ОАО "ТрансКонтинент" заключение долгосрочных договоров (на 49 лет) аренды земельных участков в границах участка, предоставленного правопредшественнику ОАО "Транс-Континент" по государственному акту серии КК-2 N 426000126, на условиях использования в соответствии с разрешенным видом деятельности (бытовое обслуживание, торговля).

27.02.2004 Комитет по управлению имуществом города Сочи также согласовал ОАО "ТрансКонтинент" передачу в субаренду ООО "Волшебный мир" данного земельного участка (письмо комитета N К-01/791 - л.д. 55 том 2).

При рассмотрении дела N А32-9274/2007 суды пришли к выводу о том, что договор аренды от 20.01.1998 N 8 не может быть признан ничтожным ввиду отсутствия согласования с собственником земельного участка, поскольку соответствующее согласие собственника в лице Комитета по управлению имуществом города Сочи было получено.

В связи с этим, суды пришли к выводу, что указанный торговый павильон был размещен ООО "Волшебный мир" на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0204005:6 на законных основаниях. ТУ ФАУГИ в КК было отказано в удовлетворении его требования о признании договора аренды от 20.01.1998 N 8 недействительным и, соответственно, об обязании ООО "Волшебный мир" освободить земельный участок с кадастровым номером 23:49:0204005:6 путем демонтажа расположенного на нем торгового павильона.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда.

По смыслу разъяснений, изложенных в абзаце 2 пункта 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции", предметом иска является материально-правовое требование истца к ответчику, а основанием иска - обстоятельства, на которых истец основывает свое требование к ответчику.

Под основанием иска понимаются фактические обстоятельства, из которых вытекает право требования истца и на которых истец их основывает. При этом в основание иска входят юридические факты, с которыми нормы материального права связывают возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей субъектов спорного материального правоотношения (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.10.2012 N 5150/12).

Прекращая производство по настоящему делу в части, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что заявленное по данному делу на основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об обязании ООО "Волшебный мир" освободить земельный участок с кадастровым номером 23:49:0204005:6 путем демонтажа расположенного на нем торгового объекта литер В, В1 тождественно требованию, заявленному ТУ ФАУГИ в КК в рамках дела N А32-9274/2007, как по предмету и основанию иска, так и по субъектному составу участников спора.

Суд первой инстанции также правомерно отказал в удовлетворении требования ТУ ФАУГИ в КК об обязании ООО "Волшебный мир" осуществить освобождение земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204005:6 от торгового павильона по основаниям иска - вхождение земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204005:6 площадью 5500 кв.м в границы размещения олимпийского объекта "Совмещенная (автомобильная и железная) дорога Адлер - горноклиматический курорт "Альпика-сервис".

ТУ ФАУГИ в КК как собственник спорного земельного участка требовать его освобождения на том основании, что он входит в границы размещения олимпийского объекта, не вправе. Соответствующее требование может быть заявлено, например, лицами, действующими в порядке, установленном Федеральным законом от 01.12.2007 N 310-ФЗ "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Довод апелляционной инстанции ТУ ФАУГИ в КК о том, что у общества отсутствует согласование размещения спорного объекта согласно утвержденной дислокации, в связи с чем, его нахождение в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204005:6 является незаконным, отклоняется судом апелляционной инстанции. Определением от 05 ноября 2013 года суд апелляционной инстанции предлагал истцу представить доказательства заявления до разрешения судом первой инстанции настоящего спора по существу требования об освобождении земельного участка по основаниям размещения объекта мелкорозничной торговли в нарушение требований Федерального закона от 28.2.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации". Между тем ТУ ФАУГИ в КК соответствующие пояснения не представило. Из материалов дела указанное обстоятельство не усматривается.

Судом апелляционной инстанции также установлено, что решением Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края от 07.10.2013 по делу N 2-4597/2013 (л.д. 108-112 том 2) ООО "Волшебный мир" было обязано принять комплекс мер, направленных на устранение препятствий в реализации предусмотренного пунктом 65.1 программы строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта мероприятия "Транспортно-пересадочные узлы "Сочи", "Хоста", "Мацеста" путем освобождения части земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204005:6 от расположенного на нем торгового павильона.

18.10.2013 Центральным районным судом города Сочи Краснодарского края было принято определение по делу N 2-4597/2013 о немедленном исполнении решения от 07.10.2013 (л.д. 113-116 том 2).

Из представленных в материалы дела фотоснимков (л.д. 117-119 том 2) видно, что спорный торговый павильон снесен. Данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии нарушения прав Российской Федерации как собственника земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204005:6.

Учитывая вышеизложенное, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для изменения либо отмены решения суда. Суд правильно применил нормы материального права. Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат отнесению на ТУ ФАУГИ в КК, которое в силу положений подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07 августа 2013 года по делу N А32-11180/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

О.Г. Авдонина

Судьи

М.Н. Малыхина А.А. Попов