Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 декабря 2013 г. N 17АП-13757/13

г. Пермь

09 декабря 2013 г.

Дело N А71-4415/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 04 декабря 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 декабря 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Борзенковой И.В.,

судей Васевой Е.Е., Савельевой Н.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Пьянковой Е.Л.,

при участии:

от заявителя ЗАО "Ижевский завод металлургии и машиностроения" (ИНН 1840005542, ОГРН 1111840016958) - не явился, заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя;

от заинтересованного лица Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики (ИНН 1831078833, ОГРН 1021801153010) - не явился, заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 19 сентября 2013 года

по делу N А71-4415/2013,

принятое судьей Глуховым Л.Ю.,

по заявлению ЗАО "Ижевский завод металлургии и машиностроения"

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики

о об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) пенсионного фонда,

установил:

ЗАО "Ижевский завод металлургии и машиностроения" обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г. Ижевске (межрайонное) Удмурткой Республики от 09.04.2013 N 01903513РК000846 об уплате страховых взносов 8 519 021,74 руб., пеней 415 848,36 руб. и штрафа в сумме 4683,20 руб.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 19.09.2013 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики обратилось с апелляционной жалобой, согласно которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований общества. Заявитель жалобы указывает на то, что представленные доказательства подтверждают виновный характер действий заявителя, вина доказана. Доказательств несоответствия решения управления закону, а также то, что данным решением нарушены права и законные интересы общества со стороны заявителя не представлено. Общество не может быть освобождено от ответственности по ч.1 ст. 47 Закона N 212-ФЗ в связи с уплатой доначисленных страховых взносов в более поздний по сравнению с датой представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам срок, и в связи с неуплатой суммы пени на доначисленную сумму страховых взносов.

ЗАО "Ижметмаш" в представленном письменном отзыве просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, поскольку решение суда законно и обоснованно.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание суда представителей не направили, что в соответствии с п.3 ст. 156, п.2 ст. 200 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела без их участия.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда в Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики по результатам камеральной проверки первоначального и уточненного расчетов за 9 месяцев 2012 г., представленных ЗАО "Ижметмаш" составлен акт камеральной проверки от 20.02.2013 N 01903530000377 и вынесено решение от 09.04.2013 N 01903513РК0000846.

Названным решением общество привлечено к ответственности п.1 ст. 47 Закона N 212-ФЗ в виде штрафа в сумме 4683,20 руб., предложено уплатить недоимку по страховым взносам в общей сумме 8 519 021,79 руб., пени в сумме 415 848,36 руб.

Не согласившись с вынесенным решением, общество обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о недействительности вынесенного решения, поскольку нарушает права страхователя в области предпринимательской деятельности.

Изучив материалы дела, оценив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение суда соответствует материалам дела и действующему законодательству по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее Закон N 212-ФЗ) является плательщиком страховых взносов.

В соответствии с ч. 2 ст. 28 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы и представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам (далее - РСВ).

На основании ст. 3 Закона N 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют ПФ РФ и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в ПФ РФ, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

Согласно ст. 10 Закона N 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В силу п. 2 ст. 16 Закона N 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено частью 8 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 47 Закона N 212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

Согласно ч. 1 ст. 17 Закона N 212-ФЗ при обнаружении плательщиком страховых взносов в поданном им в орган контроля за уплатой страховых взносов расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам факта неотражения или неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению суммы страховых взносов, подлежащей уплате, плательщик страховых взносов обязан внести необходимые изменения в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам и представить в орган контроля за уплатой страховых взносов уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в порядке, установленном настоящей статьей.

Частью 2 ст. 17 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении плательщиком страховых взносов в поданном им в орган контроля за уплатой страховых взносов расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам недостоверных сведений, а также ошибок, не приводящих к занижению суммы страховых взносов, подлежащей уплате, плательщик страховых взносов вправе внести необходимые изменения в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам и представить в орган контроля за уплатой страховых взносов уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в порядке, установленном настоящей статьей. При этом уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, представленный после истечения установленного срока подачи расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, не считается представленным с нарушением срока.

В силу п. 1 ч. 4 ст. 17 Закона N 212-ФЗ, если уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам представляется в орган контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока подачи расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и срока уплаты страховых взносов, то плательщик страховых взносов освобождается от ответственности в случаях представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам до момента, когда плательщик страховых взносов узнал об обнаружении органом контроля за уплатой страховых взносов неотражения или неполноты отражения сведений в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также ошибок, приводящих к занижению подлежащей уплате суммы страховых взносов, либо о назначении выездной проверки за данный период, при условии, что до представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам он уплатил недостающую сумму страховых взносов и соответствующие ей пени.

Из материалов дела следует, что 15.11.2012 страхователем представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2012 г.; 13.12.2012 - уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2012 г.

При этом, согласно данным расчетов, страховые взносы, подлежащие уплате по уточненному расчету, меньше, чем размер, страховых взносов, подлежащих уплате по первоначальному расчету.

Данное обстоятельство неверно отражено в оспариваемом решении.

Кроме того, фонд в дальнейшем исправил опечатку в указанном решении путем вынесения решения от 25.06.2013 (л.д. 134-136, т.3).

Таким образом, у общества на момент подачи уточненного расчета не было недоимки по страховым взносам, что не оспаривается фондом в апелляционной жалобе.

Соответственно, при изложенных обстоятельствах, отсутствуют основания для начисления пени.

При вынесении оспариваемого решения и привлечении общества к ответственности, фонд исходил из имеющейся разницы начисленных сумм страховых взносов в первоначальных и уточненных расчетах. Между тем, фондом не учтено, что разница отрицательная, сумма страховых взносам по уточненному расчету уменьшилась.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 38 Закона N 212-ФЗ должностные лица органа контроля за уплатой страховых взносов в случае выявления нарушений в ходе проведения камеральной проверки не позднее чем в течение 10 дней после дня истечения срока для проведения камеральной проверки, установленного ч. 2 ст. 34 Закона N 212-ФЗ, должны составить акт проверки по форме и в соответствии с требованиями к составлению акта камеральной проверки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Требования к составлению акта камеральной проверки утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 07.12.2009 N 957н "Об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении контроля за уплатой страховых взносов" (далее - Требования).

В соответствии с п. 6. Требований описательная часть акта камеральной проверки должна содержать:

- сведения о выявленной недоимке по страховым взносам;

- сведения о документально подтвержденных фактах нарушений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, выявленных в ходе камеральной проверки.

На основании исследования представленных документов и обстоятельств, изложенных в акте проверки, руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в ходе рассмотрения материалов проверки должен установить: совершало ли лицо, в отношении которого был составлен акт проверки, нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах; образуют ли выявленные нарушения состав правонарушения; имеются ли основания для привлечения лица к ответственности за совершение правонарушения; а также выявить обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения (ч. 6 ст. 39 Закона N 212-ФЗ).

Суд первой инстанции верно установил, что учреждением в нарушение ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не выяснены причины неполной уплаты страховых взносов, не учтено, что п. 4 ст. 17 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ применяется при наличии установленного правонарушения, являясь условием освобождения от ответственности, а не самостоятельным составом правонарушения, вследствие чего учреждением сделан ошибочный вывод о нарушении страхователем Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

Таким образом, поскольку на момент вынесения оспариваемых решений в связи с представлением уточненного расчета и на дату их подачи недоимка по уплате страховых взносов у общества отсутствовала, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии в действиях общества состава правонарушения и оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 47 Закона N 212-ФЗ.

На основании изложенного, суд первой инстанции правомерно признал недействительным решение фонда от 09.04.2013 N 01903513РК0000846.

При указанных обстоятельствах решение суда следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 19.09.2013 по делу N А60-4415/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

И.В. Борзенкова

Судьи

Е.Е. Васева Н.М. Савельева