Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 декабря 2013 г. N 11АП-18413/13

г. Самара

11 декабря 2013 г.

Дело N А65-14284/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 04 декабря 2013 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 декабря 2013 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Бажана П.В., Засыпкиной Т.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой С.А.,

с участием:

от Сельскохозяйственного общества с ограниченной ответственностью "Чалпы" - извещен, не явился,

от Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Азнакаевском районе и г. Азнакаево Республики Татарстан - извещен, не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании 04 декабря 2013 года, в зале N 6, апелляционную жалобу

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Азнакаевском районе и г. Азнакаево Республики Татарстан,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 06 сентября 2013 года по делу N А65-14284/2013, судья Шайдуллин Ф.С.,

по заявлению Сельскохозяйственного общества с ограниченной ответственностью "Чалпы", Азнакаевский район, с. Чалпы, (ОГРН 1071688000306, ИНН 1643009298),

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Азнакаевском районе и г. Азнакаево Республики Татарстан, (ОГРН 1001601570123, ИНН 1643003440,

о признании незаконным отказа в предоставлении отсрочки исполнения постановления,

УСТАНОВИЛ:

Сельскохозяйственное общество с ограниченной ответственностью "Чалпы", Азнакаевский район, с. Чалпы, обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Государственному учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и г. Азнакаево Республики Татарстан об оспаривании отказа в предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате страховых взносов.

Заявителем были уточнены требования, в соответствии с которыми он просит признать незаконным отказ в предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате страховых взносов, изложенный в письме от 18.04.2013 года, а также обязать принять решение о предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате страховых взносов

Решением суда первой инстанции от 06 сентября 2013 года заявление удовлетворено частично.

Арбитражный суд признал незаконным отказ Управления Пенсионного фонда России в Азнакаевском районе и г. Азнакаево РТ в предоставлении отсрочки исполнения постановления от 28.12.2012 года N 01302090067365 об уплате страховых взносов в части уплаты задолженности по пеням за несвоевременное перечисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, изложенный в письме от 18.04.2013 года.

В удовлетворении остальной части заявления суд отказал.

Суд обязал Управление Пенсионного фонда России в Азнакаевском районе и г. Азнакаево Республики Татарстан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Сельскохозяйственного общества с ограниченной ответственностью "Чалпы" путем принятия решения о предоставлении отсрочки уплаты задолженности по пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование по постановлению от 28.12.2012 года N 01302090067365.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Азнакаевском районе и г. Азнакаево Республики Татарстан просит решение суда первой инстанции о признании незаконным отказа в предоставлении отсрочки исполнения постановления Управления ПФР в Азнакаевском районе и г. Азнакаево отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на то, что судом первой инстанции нарушены нормы материального права в части неприменения закона, подлежащего применению.

Отмечает, что ни органы исполнительной власти, ни Пенсионный фонд Российской Федерации не вправе определять ни порядок, ни основания предоставления отсрочки (рассрочки) погашения задолженности по страховым взносам.

Считает, что отказ Управления ПФР полностью соответствует действующему законодательству, а заявленные требования незаконны и необоснованны.

Заявитель отзыв на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании суда апелляционной инстанции объявлялся перерыв с 27 ноября 2013 года до 09 час 55 мин 04 декабря 2013 года.

Информация об объявлении перерыва размещена на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда согласно Информационному письму Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.09.2006 года N 113 "О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации".

После перерыва судебное заседание было продолжено 04 декабря 2013 года в 09 час. 55 мин.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном указанным Законом N 212-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 19 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации в банках.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона N 212-ФЗ орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

В отношении заявителя пенсионным фондом было принято постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации от 28.12.2012 года N 01302090067365, которым постановлено произвести взыскание с сельскохозяйственного общества с ограниченной ответственностью "Чалпы" 210 798, 48 руб. страховых взносов и 4 487, 03 руб. пеней (л.д. 17-18).

Заявитель, находясь в тяжелом финансовом состоянии по причине произошедшего стихийного бедствия, обратился в пенсионный фонд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения постановления от 28.12.2012 года N 01302090067365 (л.д. 15).

Письмом от 18.04.2013 года N СГ 05-1/0514 пенсионный фонд отказал заявителю в предоставлении отсрочки исполнения постановления от 28.12.2012 года N 01302090067365, указав на отсутствие правовых оснований для предоставления отсрочки (л.д. 19-20).

Сельскохозяйственное общество с ограниченной ответственностью "Чалпы", не согласившись с отказом пенсионного фонда в предоставлении отсрочки исполнения постановления, обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с соответствующим заявлением о признании незаконным отказа в предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате страховых взносов, изложенного в письме от 18.04.2013 года, а также обязать принять решение о предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате страховых взносов.

06 сентября 2013 года Арбитражный суд Республики Татарстан принял обжалуемое решение.

Принимая судебный акт, арбитражный суд правомерно руководствовался и обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 29 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" органы контроля за уплатой страховых взносов имеют право предоставлять плательщикам страховых взносов отсрочки погашения сумм задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам в порядке и в случаях, которые предусмотрены Федеральным законом.

Федеральным законом от 09.07.2002 года N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" (далее - Федеральный закон N 83-ФЗ) предусмотрено проведение реструктуризации долгов сельскохозяйственных товаропроизводителей в целях улучшения их финансового состояния, установлены правовые основы и условия ее проведения.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона N 83-ФЗ реструктуризация долгов предусматривает полное списание сумм пеней и штрафов, предоставление отсрочек и рассрочек на сумму основного долга и начисленных процентов, а также списание сумм основного долга и начисленных процентов.

Пунктом 3 статьи 30 Федерального закона N 83-ФЗ Правительству Российской Федерации поручено принять необходимые нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию данного закона.

Во исполнение Федерального закона N 83-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 30.01.2003 года N 52 "О реализации Федерального закона "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей", которым, утверждены Базовые условия реструктуризации долгов сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Согласно абзацу 1 пункта 1 Базовых условий реструктуризации подлежат долги сельскохозяйственных товаропроизводителей по платежам в бюджеты всех уровней, в том числе задолженность по пеням и штрафам за несвоевременное перечисление налога на доходы физических лиц и по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на выплату страховой и накопительной частей трудовой пенсии, а также по платежам за поставленные товары (выполненные работы и оказанные услуги).

Абзацем 2 указанного пункта Базовых условий предусмотрено, что реструктуризации не подлежат задолженность сельскохозяйственных товаропроизводителей по налогу на доходы физических лиц, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на выплату страховой и накопительной частей трудовой пенсии, а также по оплате труда.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" устанавливаются правовые основы и условия реструктуризации долгов сельскохозяйственных товаропроизводителей в целях улучшения их финансового состояния до применения процедур банкротства.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование являются персонифицированными платежами во внебюджетный фонд, являющиеся индивидуально возмездными обязательными платежами, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации, и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (статья 3 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

Поскольку страховые взносы не охватываются понятием долга, данным в Федеральном законе N 83-ФЗ, и, следовательно, указание в оспариваемом пункте Базовых условий на то, что задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на выплату страховой и накопительной частей трудовой пенсии, не подлежит реструктуризации, не свидетельствует об исключении из состава подлежащих реструктуризации долгов какой-либо части.

С позиции изложенного суд сделал обоснованный вывод о том, что предоставление отсрочки возможно лишь по пеням и штрафам по страховым взносам, предоставление же отсрочки по страховым взносам действующим законодательством не предусмотрено.

Таким образом, отказ пенсионного фонда в предоставлении отсрочки исполнения постановления от 28.12.2012 года N 01302090067365 об уплате страховых взносов в части уплаты задолженности по пеням за несвоевременное перечисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, изложенный в письме от 18.04.2013 года, не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя.

В остальной части требований заявление удовлетворению не подлежит.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 06 сентября 2013 года по делу N А65-14284/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.Т. Холодная

Судьи

П.В. Бажан Т.С. Засыпкина