Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 декабря 2013 г. N 11АП-20184/13

г. Самара

11 декабря 2013 г.

Дело N А72-10783/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 04 декабря 2013 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 декабря 2013 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Бажана П.В., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Прокофьевым В.Н.,

с участием:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области - извещен, не явился;

от арбитражного управляющего Буторова Владимира Борисовича - Прохоренкова Н.В. доверенность от 05.08.2013 г.;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе арбитражного управляющего Буторова Владимира Борисовича

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 17 октября 2013 года по делу N А72-10783/2013 (судья Корастелев В.А.),

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, г. Ульяновск,

к арбитражному управляющему Буторову Владимиру Борисовичу, г. Новоульяновск Ульяновской области,

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Ульяновской области обратилось с заявлением Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ Буторова Владимира Борисовича - арбитражного управляющего общества в ограниченной ответственностью "РЕКС".

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 17.10.2013 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с выводами суда, арбитражный управляющий Буторов Владимир Борисович подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об отказе Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в заявленных требованиях о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ арбитражного управляющего Буторова Владимира Борисовича.

В апелляционной жалобе указывает, что из объявления N 5101 в газете "Коммерсантъ" N70 от 20.04.2013 года следует, что реквизиты для перечисления задатка на расчетный счет ООО "РЕКС" N40702810100704231161 ЗАО Банк "Венец", г. Ульяновск, БИК 047308813, к/с 30101810200000000813 указаны в том числе и для перечисления денежных средств по договору купли-продажи.

Кроме этого, в публикации о продаже имущества указано, что знакомиться с имуществом, подать заявку, получить договор о задатке и иную необходимую информацию можно по адресу организатора торгов: 433300, Ульяновская область, г. Новоульяновск, Промплощадка, административное здание ООО "УССС", тел.: 89603778252, e-mail: prohorenkowa.n@yandex.ru.

Податель жалобы ссылается на то, что в силу п.1 ст. 133 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, поэтому в силу прямого указания Закона расчетный счет у должника должен быть только один: как для перечисления задатка, так и для перечисления денежных средств по договору купли-продажи.

В отношении вывода суда о нарушении арбитражным управляющим Буторовым В.Б. п.4 ст. 132 Закона о банкротстве податель жалобы указывает, что газопровод, принадлежащий должнику ООО "Ремонт-Евроотделка-Капитальное строительство" на праве собственности, расположен на территории ООО "РЕКС" (земля оформлена в долгосрочной аренде, собственник Лесной фонд).Скважина N 614 также расположена на территории ООО "РЕКС" (земельный участок оформлен на праве долгосрочной аренды, собственник Лесной фонд), находящаяся в ней вода предназначена не для обеспечения жизнедеятельности населения, а для технического использования.

По мнению подателя жалобы, межпоселковый газопровод для газоснабжения п.Лесная Быль, ДНТ "Солнечная поляна", протяженность 8267,6 м., расположенный по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, п.Лесная Быль, ДНТ "Солнечная поляна", а также скважина N 614 не относятся к системе коммунальной инфраструктуры, соответственно, не являются социально значимыми объектами в силу действующего законодательства.

Податель жалобы ссылается на то, что газопровод и скважина являются частной собственностью, доли в праве собственности у государства или муниципалитета на спорный объект не имеется, к газопроводу не подключен ни один социально значимый объект. ДНТ "Солнечная поляна" является товариществом садоводов, не является местом постоянного проживания людей, туристическая база "Лесная Быль" также является территорией временного пребывания людей, предназначенной для отдыха.

В судебном заседании представитель арбитражного управляющего А.Б. Буторова доводы апелляционной жалобы поддержал.

Управление Росреестра по Ульяновской области в судебное заседание не явилось, о дне и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие представителя Управления.

Проверив материалы дела, выслушав представителя арбитражного управляющего А.Б. Буторова, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 30.10.2012 года по делу N А72-4258/2010 в отношении общества в ограниченной ответственностью "РЕКС" открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден Буторов Владимир Борисович, член НП "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Северная Столица".

В соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ от 14.05.2010 года N 178, приказом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области от 13.03.2013 года N 37-Д, "Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях", приказом Управления Росреестра по Ульяновской области от 30.05.2013 года N 89-Д, 15.08.2013 года главным специалистом - экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области Бабановой И.В. составлен протокол N 00277313 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в отношении арбитражного управляющего Буторова В.Б.

В протоколе об административном правонарушении отражено, что действия (бездействия) конкурсного управляющего ООО "РЕКС" Буторова В.Б., выразившиеся в нарушении п. 4 ст. 132 и п. 10 ст. 110 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ от 26.10.2002 года, подпадают под состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: "неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния".

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении конкурсного управляющего Буторова В.Б. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

При принятии решения об удовлетворении указанного заявления Управления Росреестра по Ульяновской области суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность.

Согласно п.10 ст.110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должны содержаться: сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия,

порядок ознакомления с предприятием; сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия;

требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги;

условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса;

порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается);

порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;

размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток;

начальная цена продажи предприятия; величина повышения начальной цены продажи предприятия ("шаг аукциона") в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия;

порядок и критерии выявления победителя торгов;

дата, время и место подведения результатов торгов;

порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия;

сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи;

сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.

Конкурсным управляющим ООО "РЕКС" опубликованы сообщения о продаже имущества предприятия-банкрота в газетах "Коммерсантъ" N 70 от 20.04.2013 года (объявление N 77030782282) и "Ульяновск сегодня" N34.

В нарушение п. 10 ст.110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже имущества ООО "РЕКС" конкурсным управляющим не указана следующая информация: реквизиты счетов, на которые вносятся платежи по договору купли-продажи.

Согласно п.4 ст.132 Закона о банкротстве социально значимые объекты, объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, а также иные объекты, продажа которых в соответствии с законодательством Российской Федерации должна осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, продаются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона.

Конкурсный управляющий ООО "РЕКС" Буторов В.Б. 28.02.2013 года представил собранию кредиторов предприятия-должника для утверждения Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества ООО "РЕКС" (далее - Положение), по условиям которого имущество должника реализуется одним лотом посредством проведения открытых торгов в форме электронного аукциона. Начальная цена продажи 9945600 руб.

В Приложении N 1 к Положению указан перечень имущества должника, подлежащего реализации с торгов, в который входят, в том числе скважина N 614 и межпоселковый газопровод, то есть имущество, относящееся к социально-значимым объектам.

Таким образом, Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества ООО "РЕКС" подготовлено конкурсным управляющим Буторовым В.Б. без учета особенностей продажи имущества, относящегося к социально-значимым объектам, предусмотренных п.4 ст.132 Закона о банкротстве.

06.06.2013 года состоялись торги по продаже имущества ООО "РЕКС".

В нарушение п.4 ст.132 Закона о банкротстве, социально значимые объекты (скважина N 614, межпоселковый газопровод) не были выделены конкурсным управляющим Буторовым В.Б. в отдельные лоты и не были реализованы путем проведения торгов в форме конкурса, обязательными условиями которого являются обязательства покупателей обеспечить надлежащее содержание и использование указанных объектов в соответствии с их целевым назначением.

В соответствии с ч. 6 ст. 129 Закона о банкротстве, чего не должен не знать арбитражный управляющий в силу своих обязанностей, к социально значимым объектам являются, в частности, объекты коммунальной инфраструктуры, относящие к системам жизнеобеспечения, в том числе объекты водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, необходимые для жизнеобеспечения граждан.

Судом правильно отмечено в решении, что указанные выше нарушения полностью подтверждаются материалами дела.

С учетом этого суд пришел к правильному выводу о нарушении арбитражным управляющим положений п. 4 ст. 132 и п. 10 ст. 110 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ от 26.10.2002 года, и о наличии в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений в ходе административного производства на его досудебной стадии судом не установлено.

Судом правомерно установлено отсутствие оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и принял правильное решение об удовлетворении заявления заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области.

Доводы подателя жалобы отклоняются апелляционным судом в связи со следующим.

В объявлении N 77030782282 отсутствует информация о реквизитах счетов, на которые вносятся платежи по договору купли-продажи предприятия (из текста объявления не следует, что платежи по договору купли-продажи вносятся на тот же расчетный счет, что и для перечисления задатка).

Следовательно, в нарушение п.п. 13, п. 10 ст.ПО Закона о банкротстве в сообщении о продаже имущества ООО "РЕКС" конкурсным управляющим не указана следующая информация: реквизиты счетов, на которые вносятся платежи по договору купли-продажи.

Согласно п.4 ст. 132 Закона о банкротстве социально значимые объекты, объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, а также иные объекты, продажа которых в соответствии с законодательством Российской Федерации должна осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, продаются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона.

В нарушение п.4 ст. 132 Закона о банкротстве, социально значимые объекты (скважина N 614, межпоселковый газопровод) не были выделены конкурсным управляющим Буторовым В.Б. в отдельные лоты и не были реализованы путем проведения торгов в форме конкурса, обязательными условиями которого являются обязательства покупателей обеспечить надлежащее содержание и использование указанных объектов в соответствии с их целевым назначением.

Ссылка подателя жалобы на то, что объекты не относятся к социально значимым, опровергается представленными в дело материалами.

Так, согласно писем Главы администрации МО "Чердаклинский район" от 8.10.2013 года N 4038 и Главы администрации МО "Чердаклинское городское поселение" от 25.09.2013 года N 1382 (л.д. 59, 60) межпоселковый газопровод для газоснабжения поселка Лесная Быль и дачного некоммерческого товарищества "Солнечная поляна, и скважина N 614 являются социально значимыми объектами. По межпоселковому газопроводу протяженностью 8267,6 м. подводится природный газ к мобильной котельной, которая отапливает 80-ти квартирный жилой дом в поселке Лесная Быль. Другого источника газоснабжения котельной 80-ти квартирного жилого дома в поселке Лесная быль не имеется. От артезианской скважины N 614 запитано население поселка Лесная Быль.

Доказательств того, что указанные объекты не относятся к социально значимым, арбитражный управляющий В.Б. Буторов в материалы дела не представил.

С учетом изложенного оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 17 октября 2013 года по делу N А72-10783/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции только по основаниям, установленным п.4 ст.288 АПК РФ.

Председательствующий

Е.М. Рогалева

Судьи

П.В. Бажан В.В. Кузнецов