Письмо Правительства РФ от 14 февраля 2007 г. N 505п-П4 "Официальный отзыв на проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части незаконной продажи контрафактной продукции", вносимый депутатом Государственной Думы А.В. Митрофановым"

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается дополнить статью 146 (Нарушение авторских и смежных прав) Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) частью четвертой, предусматривающей уголовную ответственность в виде лишения свободы на срок до двух лет за незаконную продажу аудиовизуальных экземпляров произведений или фонограмм, если они являются контрафактными в соответствии с законодательством Российской Федерации об авторском праве и смежных правах.

Одновременно предлагается исключить из части 1 статьи 7.12 (Нарушение авторских и смежных прав, изобретательских и патентных прав) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) слово "продажа", что, по мнению авторов, приведет к тому, что за совершение указанного деяния будет наступать только уголовная ответственность.

Исключение из части 1 статьи 7.12 КоАП РФ слова "продажа" не освобождает лицо от административной ответственности за незаконное использование (в том числе за продажу) контрафактных экземпляров произведений или фонограмм в целях извлечения дохода.

Taк, согласно статьям 16 и 38 Закона Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах" распространение (включая продажу) экземпляров произведений и фонограмм является одним из способов их использования. При этом ответственность за незаконное использование экземпляров произведений или фонограмм в целях извлечения дохода, если они являются контрафактными, установлена частью 1 статьи 7.12 КоАП РФ.

Законопроектом не учитывается, что разграничением составов преступления, предусмотренного статьей 146 УК РФ, и правонарушения, предусмотренного статьей 7.12 КоАП РФ, являются квалифицирующие признаки (причинение ущерба или получение дохода в крупном либо в особо крупном размере).

В связи с этим криминализация единичной продажи контрафактных экземпляров аудиовизуальных произведений или фонограмм не соответствует характеру и степени общественной опасности данного правонарушения и нарушает принцип справедливости, предусмотренный статьей 6 УК РФ.

Кроме того, использование в тексте законопроекта понятия "незаконная продажа" представляется некорректным, поскольку продажа контрафактной продукции не может быть законной.

С учетом изложенного представленный законопроект Правительством Российской Федерации не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков