Письмо Правительства РФ от 26 февраля 2008 г. N 788п-П12 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 446606-4 "О внесении изменении в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный депутатами Государственной Думы М.М. Заполевым, В.А. Тюлькиным"

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменение в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс), предусматривающее установление административной ответственности за несоблюдение обязанностей по уплате страховых взносов страхователями в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации для должностных лиц в размере до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда, а для должностных лиц, ранее подвергнутых административному наказанию за названные действия, - дисквалификацию сроком до трех лет.

Как следует из пояснительной записки, необходимость внесения указанных изменений вызвана тем, что действующим законодательством не предусмотрена персональная ответственность должностных лиц организаций-страхователей за несоблюдение обязанности по уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченных сумм страховых взносов, а вышеназванное деяние, совершенное умышленно, - взыскание штрафа в размере 40 процентов неуплаченных сумм страховых взносов.

В соответствии со статьей 25.1 указанного Федерального закона взыскание недоимок по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется на основании решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, законодательством установлена финансовая ответственность страхователя за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливать дополнительно административную ответственность за то же нарушение излишне.

Предусмотренное законопроектом положение о наделении органов внутренних дел (милиции) полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях данной категории не соответствует Закону Российской Федерации "О милиции", так как органы внутренних дел не уполномочены осуществлять контроль и надзор за исполнением законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Кроме того, положение законопроекта о размере административного штрафа не согласуется с нормами статьи 3.5 Кодекса.

Учитывая изложенное, проект федерального закона Правительством Российской Федерации не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков