Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 декабря 2013 г. N 11АП-19634/13

г. Самара

12 декабря 2013 г.

Дело N А55-35551/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 05 декабря 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 декабря 2013 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Балакиревой Е.М., судей Романенко С.Ш., Терентьева Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аванесовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 05 декабря 2013 года в зале N 6 апелляционную жалобу администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области на определение Арбитражного суда Самарской области от 09 октября 2013 года, принятое по делу NА55-35551/2009 судьей Рысаевой С.Г. по заявлению закрытого акционерного общества "Центр "Ресурс" о замене стороны в порядке процессуального правопреемства,

по иску закрытого акционерного общества "Центр "Ресурс", Самарская область, г. Нефтегорск, к Комитету по вопросам управления муниципальным имуществом Нефтегорского района Самарской области о понуждении заключить договор купли-продажи,

с участием заинтересованного лица - Отдела судебных приставов Нефтегорского района Самарской области,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Центр "Ресурс" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Комитету по вопросам управления муниципальным имуществом Нефтегорского района (далее ответчик, Комитет) об обязании ответчика заключить договор купли-продажи земельного участка под производственными зданиями и территорией обслуживания площадью 8 000 кв.м., с кадастровым номером 63:27:07 04 003:0027 расположенного по адресу: Самарская область, Нефтегорский район, г.Нефтегорск, ул. Промышленности, 4, по выкупной цене в размере 162 372 рубля.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 19.03.2010 исковые требования ЗАО "Центр "Ресурс" удовлетворены. Решение вступило в законную силу, выдан исполнительный лист серии АС N 002975428 от 01.08.2011 г.

ЗАО "Центр "Ресурс" обратилось в арбитражный суд с заявлением от 23.07.2013 о замене стороны - Комитета по вопросам управления муниципальным имуществом Нефтегорского района на его правопреемника Администрацию муниципального района Нефтегорский.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 09.10.2013 удовлетворено заявление.

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация муниципального района Нефтегорский Самарской области обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с этим неправильно применены нормы материального и процессуально права. По мнению заявителя, суд не оценил имеющиеся в деле доказательства, в том числе не принял во внимание, что у Администрации отсутствуют основания распоряжения спорным земельным участком, так как собственником земельного участка является Российская Федерация, которая не привлечена к участию в деле. Таким образом, суд необоснованно произвел правопреемство по делу.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, которые судом апелляционной инстанции о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в соответствии с требованиями статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и путем размещения информации о рассмотрении дела на официальном сайте суда, явку в суд своих представителей не обеспечили.

Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает, что определение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ЗАО "Центр "Ресурс" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Комитету по вопросам управления муниципальным имуществом Нефтегорского района (далее ответчик, Комитет) об обязании ответчика заключить договор купли-продажи земельного участка под производственными зданиями и территорией обслуживания площадью 8 000 кв.м., с кадастровым номером 63:27:07 04 003:0027 расположенного по адресу: Самарская область, Нефтегорский район, г.Нефтегорск, ул. Промышленности, 4, по выкупной цене в размере 162 372 рубля.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 19.03.2010 исковые требования ЗАО "Центр "Ресурс" удовлетворены. В связи с вступлением решения в законную силу, выдан исполнительный лист серии АС N 002975428 от 01.08.2011 г.

23.07.2013 г. ЗАО "Центр "Ресурс" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о замене стороны - Комитета по вопросам управления муниципальным имуществом Нефтегорского района на его правопреемника Администрацию муниципального района Нефтегорский в связи с ликвидацией ответчика по делу.

Удовлетворяя заявление о процессуальном правопреемстве по делу на основании пункта 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу, что в связи ликвидацией 13.05.2011 г. ответчика по делу должника Комитета по вопросам управления муниципальным имуществом Нефтегорского района, его правопреемником является Администрация муниципального района Нефтегорский.

В соответствии со статьей 52 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга и другое) судебный пристав-исполнитель на основании судебного акта, акта другого органа или должностного лица производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.

Согласно части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

В соответствии со статьей 57 Гражданского кодекса Российской Федерации реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

На основании установленных обстоятельств и указанной нормы права заявление ЗАО "Центр "Ресурс" о замене ответчика по делу N А55-35551/2009, должника по исполнительному листу N 002975428 от 01.08.2011 г. подлежит удовлетворению.

Кроме того, статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что по каждому судебному акту выдается один исполнительный лист, за исключением взыскания денежных сумм с солидарных ответчиков, принятия судебного акта в пользу нескольких истцов или против нескольких ответчиков либо если исполнение должно быть произведено в различных местах. Возможность выдачи нового исполнительного листа при замене должника, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации не предусмотрена.

Статьями 420, 608 Гражданского кодекса РФ, пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут выступать лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду, в том числе лица, установленные статьями 124, 125 Гражданского кодекса РФ.

В силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Таким образом, с момента вступления в законную силу Закона Самарской области "О земле" органы местного самоуправления, согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", осуществляют распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

На основании пункта 10 статьи 85 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образовании полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления, приступают к исполнению полномочий в соответствии с положениями части 5 статьи 84 настоящего Федерального закона в соответствии с настоящим Федеральным законом с 1 января 2006 года.

В соответствии с п. 1 ст. 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

В связи с указанными обстоятельствами суд правомерно, руководствуясь вышеуказанными законодательными актами и ст. 48 АПК РФ заменил ликвидированный Комитет на его правопреемника - орган местного самоуправления в лице Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области, который зарегистрирован как самостоятельное юридическое лицо и является правопреемником в силу закона.

По смыслу статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса РФ возможность процессуального правопреемства предполагается не только при замене стороны в гражданско-правовом обязательстве (в договоре аренды), но и в иных правоотношениях.

Рассматриваемые правоотношения имеют сложный субъектный состав. Фактически общество вступило в отношения по поводу получения земельного участка с государством в лице уполномоченного органа. В процессе реализации данных правоотношений на основании нормативного акта один уполномоченный орган был заменен другим. Произошла передача не гражданских прав на землю, а представительских полномочий.

Таким образом, в рассматриваемом случае правопреемство в материальном праве произошло в связи с принятием Закона Самарской области "О земле", поскольку изменился распорядитель земель, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу закона комитет по управлению муниципальным имуществом Нефтегорского района Самарской области выбыл из правоотношений, полномочия по распоряжению земельными участками возложены на администрацию муниципального образования Нефтегорского района Самарской области.

Кроме того, в соответствии со статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнение либо неисполнение состоявшегося судебного акта не может быть поставлено в зависимость от передачи полномочий от одного органа исполнительной власти к другому, независимо от того, относятся ли они к одной структуре органов исполнительной власти или нет.

Доводы в апелляционной жалобе об отсутствии у Администрации права распоряжения спорным земельным участком, так как собственником земельного участка является Российская Федерация, которая не привлечена к участию в деле, не могут быть основанием для отмены судебного акта. Поскольку решение Арбитражного суда от 19.03.2010 вступило в законную силу и данные обстоятельства могут быть рассмотрены в порядке статьи 311 ГК РФ, а не в рамках обжалуемого определения.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции считает обжалуемый судебный акт законным и не подлежащим отмене, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно статье 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче апелляционной жалобы по данной категории дел государственная пошлина не уплачивается.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Самарской области от 09.10.2013 о процессуальном правопреемстве по делу N А55-35551/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.М. Балакирева

Судьи

С.Ш. Романенко Е.А. Терентьев