Письмо Правительства РФ от 3 декабря 2007 г. N 5139п-П4 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 382483-4 "О внесении изменения в статью 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации", внесенный Архангельским областным Собранием депутатов"

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается дополнить статью 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК) новой частью, предусматривающей возможность предъявления иска по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, в суд по месту нахождения лица, уполномоченного работодателем осуществлять права и обязанности работодателя в трудовых отношениях.

В пояснительной записке к законопроекту не приведено достаточных оснований, свидетельствующих о необходимости внесения указанных изменений. В частности, не приведены статистические данные, касающиеся количества подобных исков, а также данные, свидетельствующие о неэффективности защиты прав работника при предъявлении таких исков, не определены статус уполномоченного работодателем лица, его взаимоотношения с филиалом организации или представительства (при наличии), процедура назначения уполномоченного лица.

Положения действующей редакции части шестой статьи 29 ГПК предусматривают установление альтернативной подсудности (по выбору истца), предоставляя истцу право выбрать подсудность (по месту жительства ответчика или по месту своего жительства) по искам о восстановлении трудовых, пенсионных и жилищных прав, возврате имущества или его стоимости, которые связаны с возмещением убытков, причиненных гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, подписки о невыезде либо незаконным наложением административного наказания в виде ареста.

Альтернативная подсудность представляет собой исключение из общих правил и установлена законодателем для создания процессуальных удобств в отношении отдельных категорий граждан, которые в силу определенных обстоятельств, нуждаются в условиях, облегчающих защиту их прав и интересов.

Учитывая, что разрешаемые в порядке гражданского судопроизводства споры направлены на восстановление нарушенных прав, принятие предлагаемых изменений приведет к тому, что подсудность большинства дел будет зависеть от усмотрения истца. В этом случае действующая норма статьи 28 ГПК, в соответствии с которой иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика, а иск к организации - в суд по месту нахождения организации, лишается всякого смысла.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков