Письмо Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. N 5671п-П16 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 413435-4 "О внесении изменения в статью 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", внесенный Саратовской областной Думой"

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен указанный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменение в абзац третий части 5 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), направленное на уточнение численности депутатов представительного органа муниципального образования, работающих на постоянной основе.

Действующая редакция предлагаемой законопроектом к изменению нормы Федерального закона устанавливает, что на постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности представительного органа муниципального образования, а если численность представительного органа муниципального образования составляет менее 10 человек, - 1 депутат.

Авторами законопроекта предлагается установить, что численность депутатов представительного органа муниципального образования, работающих на постоянной основе, определяется уставом муниципального образования, а также установить шкалу предельной численности указанной категории депутатов в зависимости от общей численности депутатов представительного органа муниципального образования: 1 человек при численности до 10 человек, 2 человека при численности от 11 до 20 человек, 3 человека при численности от 21 до 30 человек, 4 человека при численности от 31 до 40 человек, не более 10 процентов от общего количества при численности депутатов представительного органа более 41 человека.

Представляется, что предлагаемое законопроектом изменение нарушает концепцию Федерального закона, поскольку абзацем вторым части 5 статьи 40 Федерального закона определено, что депутаты представительного органа муниципального образования осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

Кроме того, предлагаемое законопроектом изменение может повлечь увеличение численности депутатов представительного органа муниципального образования, работающих на постоянной основе.

Частью 2 статьи 53 Федерального закона и пунктом 4 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе.

Таким образом, принятие данного законопроекта приведет к росту расходов местных бюджетов на содержание органов местного самоуправления и отвлечению бюджетных ресурсов от решения вопросов, касающихся жизнеобеспечения населения.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков