Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 декабря 2013 г. N 11АП-20514/13

г. Самара

13 декабря 2013 г.

Дело N А65-18164/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 декабря 2013 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Юдкина А.А., судей Филипповой Е.Г., Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола судебного заседания Ивановой А.И.,

с участием:

от открытого акционерного общества "Спецкаучукремстрой" - представителя Хайруллиной К.Р. (доверенность от 30.03.2013),

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Московскому району г. Казани - представителя Заляловой А.Р. (доверенность от 18.03.2013),

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан - представитель не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 4, в соответствии со статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем использования систем видеоконференц-связи с Арбитражным судом Республики Татарстан апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Московскому району г. Казани на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02 октября 2013 года по делу NА65-18164/2013 (судья Воробьев Р.М.), принятое по заявлению открытого акционерного общества "Спецкаучукремстрой" (ИНН 1659000692, ОГРН 1021602825860), г. Казань, к Инспекции Федеральной налоговой службы по Московскому району г. Казани, г. Казань, с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань, о признании недействительным решения,

установил:

общество с ограниченной ответственности "Спецкаучукремстрой" (далее - общество, ООО "Спецкаучукремстрой") обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Инспекции Федеральной налоговой службы по Московскому району г. Казани (далее - Инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения от 20.06.2013 N 6509.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, г. Казань (далее - третье лицо).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.10.2013 заявленные требования удовлетворены, оспариваемое решение налогового органа признано недействительным.

Не согласившись с принятым судебным актом, Инспекция обратилась с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применений норм материального права, и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения суда.

Представители налогового органа и общества в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, представителя в суд не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В судебное заседание третье лицо, извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку своего представителя не обеспечило.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие третьего лица, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, Инспекцией проведена камеральная налоговая проверка представленной обществом 28.01.2013 налоговой декларации по земельному налогу за 2012 год.

Результаты проверки отражены в акте камеральной налоговой проверки от 20.05.2013 N 22774.

На основании акта проверки и представленных обществом возражений, налоговым органом принято решение об отказе в привлечении к налоговой ответственности N 6509 от 20.06.2013, которым обществу доначислен земельный налог за 2012 год в сумме 1 228 081 руб.

Основанием для начисления вышеуказанной суммы налога явился установленный в ходе камеральной налоговой проверки факт занижения обществом налоговой базы вследствие исчисления суммы налога на земельные участки с кадастровыми номерами 16:50:310102:11, 16:50:310102:15, 16:50:310102:20, 16:50:310102:22, находящихся по адресу г. Казань в районе станции Химическая, исходя из рыночной стоимости в размере 24 035 122 руб., 12 547 175, 152 754 руб. и 15 587 175 руб., в то время как кадастровая стоимость данных участков установлена в размере 19 161 351 руб., 59 805 912 руб., 702 672 руб. и 73 978 200 руб. соответственно.

Решение Инспекции было обжаловано обществом в апелляционном порядке в Управление Федеральной налоговой службы России по Республике Татарстан, которое решением от 01.08.2013 N 2.14-0-18/016872@ оставило жалобу общества без удовлетворения.

Не согласившись с решением Инспекции от 20.06.2013 N 6509, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд апелляционной инстанции считает ошибочными данные выводы суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.

Обществу на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровым номером 16:50:310102:11, общей площадью 13 450 кв.м., расположенного по адресу: г.Казань, в районе станции Химическая, с кадастровым номером 16:50:310102:15, общей площадью 6 910кв.м., расположенного по адресу: г.Казань, в районе станции Химическая, с кадастровым номером 16:50:310102:20, общей площадью 81 кв.м., расположенного по адресу: г.Казань, в районе станции Химическая, с кадастровым номером 16:50:310102:22, общей площадью 8 584 кв.м., расположенного по адресу: г.Казань, в районе станции Химическая.

Из материалов дела следует, что постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 N 1102 "Об утверждении результатов государственной оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по Республике Татарстан утверждены результаты кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов по Республике Татарстан.

Постановление N 1102 опубликовано в официальном издании "Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти" от 02.02.2011 N 5 и, следовательно, вступило в силу после 01.01.2011.

В рассматриваемом случае судом установлено, что налоговым органом расчет земельного налога за 2012 год произведен исходя из полученных сведений от ФГБУ "Федеральная кадастровая плата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республики Татарстан.

Из совокупности положений пункта 1 статьи 387, пункта 1 статьи 389, статьи 390, пунктов 1, 3 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, следует, что налоговая база по земельному налогу определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Следовательно, законодательством не предусмотрен учет в целях исчисления земельного налога изменений кадастровой стоимости земельных участков в течение налогового периода.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.09.2012 по делу N А65-16604/2012 установлена кадастровая стоимость для земельного участка с кадастровым номером 16:50:310102:11 в размере 24 035 122 руб.; для земельного участка с кадастровым номером 16:50:310102:15 в размере 12 547 175 руб.; для земельного участка с кадастровым номером 16:50:310102:20, в размере 152 754 руб.; для земельного участка с кадастровым номером 16:50:310102:22, в размере 15 587 540 руб. с внесением в государственный реестр изменений в сведения о стоимости земельных участков.

Как следует из материалов дела, решение суда по делу N А65-16604/2012 исполнено, кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами в соответствии с решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.09.2012 внесена в кадастр - 22.10.2012.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 28.06.2011 N 913/11, по правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Таким образом, правовым последствием пересмотра кадастровой стоимости в связи с ее несоответствием рыночной стоимости земельного участка является то, что с момента вступления в силу судебного акта у кадастрового органа возникает обязанность внести в государственный кадастр недвижимости установленную судебным актом кадастровую стоимость земельного участка. С этого момента рыночная стоимость получает статус кадастровой и должна применяться в новом, измененном виде. Изменение кадастровой стоимости направлено на будущее время.

Налоговая база по земельному налогу за соответствующий налоговый период (в данном случае 2012 год) не может быть исчислена, исходя из кадастровой стоимости, утвержденной в текущем налоговом периоде, что соответствует позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 21.09.2010 N 4453/10 по делу N А06-3508/2008.

С учетом изложенного для расчета земельного налога необходимо применять кадастровую стоимость земельных участков, сведения о которой были доведены до налогоплательщика до 1 марта текущего налогового периода, определенную по состоянию на 01 января текущего года.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает ошибочными выводы суда первой инстанции о том, что при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении кадастровой стоимости земельного участка, налоговый орган не вправе был производить доначисление земельного налога за 2012 год, исходя из кадастровой стоимости земельных участков, утвержденной Постановлением Кабинета Министров N 1102 от 24.12.2010.

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявленных ООО "Спецкаучукремстрой" требований.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции отменяет решение суда первой инстанции, как основанное на неверном толковании норм материального права, и руководствуясь пунктом 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимает новый судебный акт об отказе обществу в удовлетворении заявленных требований.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02 октября 2013 года по делу N А65-18164/2013 отменить, принять новый судебный акт.

В удовлетворении требований обществу с ограниченной ответственностью "Спецкаучукремстрой" о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Московскому району г. Казани от 20.06.2013 N 6509 отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий судья

А.А. Юдкин

Судьи

Е.Г. Филиппова В.Е.Кувшинов