Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 декабря 2013 г. N 09АП-40151/13

г. Москва

11 декабря 2013 г.

N А40-88799/13

Резолютивная часть постановления объявлена 05 декабря 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 декабря 2013 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кольцовой Н.Н.,

судей: Лепихина Д.Е., Марковой Т.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Жаботинским А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Технологии Дорожного строительства"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.09.2013 г. по делу N А40-88799/13, принятое судьей Немовой О.Ю. (шифр судьи 72-776),

по заявлению ООО "Технологии Дорожного строительства" (ОГРН 1083668048892, 394007, г. Воронеж, ул. Ленинградская, д. 2, офис 173)

к Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве (ОГРН 1047796991550, 125373, г.Москва, Походный проезд, домовладение 3, стр.2)

третье лицо: ООО "АЛМ-Центр"

об оспаривании решения от 30.06.2006 г.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: Сизов С.С. по доверенности N 07-17/029030 от 25.03.2013;

от третьего лица: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд г. Москвы обратилось ООО "Технологии Дорожного строительства" с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России N 46 по Москве от 30.06.2006 г. об исключении ООО "АЛМ-Центр" из Единого Государственного Реестра юридических лиц, как недействующего юридического лица.

В качестве третьего лица привлечено ООО "АЛМ - Центр".

Решением суда от 25.09.2013 г. в удовлетворении заявления отказано. При этом суд исходил из того, что МИФНС России N 46 по г. Москве обосновано было принято решение об исключении ООО "АЛМ-Центр" из Единого государственного реестра юридических лиц. Судом установлено, что срок обращения заявителя в арбитражный суд, установленный ч.4 ст. 198 АПК РФ с учетом положений пункта 8 статьи 22 Закона о регистрации, заявителем пропущен.

С решением суда не согласился заявитель - ООО "Технологии Дорожного строительства" и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт. В обоснование своих требований заявитель ссылается на то, что в публикации о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО "АЛМ -Центр" отсутствует какая-либо информация о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО "АЛМ - Центр" из ЕГРЮЛ, что само по себе является нарушением требований п.3 ст. 21.1 Закона о регистрации.

Инспекция возражает против удовлетворения апелляционной жалобы и просит решение суда оставить без изменения, поскольку считает решение суда законным и обоснованным. Инспекцией представлены письменные пояснения.

Представитель третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Судом апелляционной инстанции дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156, 266, 268 АПК РФ. Оснований для отмены или изменения решения суда не установлено.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что оспариваемое решение об исключении из ЕГРЮЛ ООО "АЛМ - Центр", как недействующего юридического лица, не соответствует требованиям ст. 21.1 ФЗ от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", поскольку в соответствии со счетами - фактурами которыми располагает ООО "ТДС", выставленных за период 2010-2011 года и представленных ООО "ТДС" в ИФНС по Левобережному району, ООО "АЛМ - Центр" осуществляло предпринимательскую деятельность по поставке битума, расчет между организациями производился наличными денежными средствами в размере, не превышающем 100 000 рублей. Кроме этого, заявитель указывает, что в информационном сообщении о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственною реестра отсутствовала какая-либо информация о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО "АЛМ-Центр" из ЕГРЮЛ, что само по себе является грубым нарушением требований пункта 3 статьи 21.1 Закона о регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (п. п. 3, 4 ст. 21.1 Закона о регистрации).

Согласно п.7 ст. 22 Закона о регистрации, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Как следует из материалов дела, в МИ ФНС России N 46 по г. Москве из ИФНС России N5 по г. Москве поступила справка N2215 о наличии у ООО "АЛМ - Центр" признаков недействующего юридического лица в соответствии со ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", согласно которой документы отчетности, предусмотренные законодательством РФ о налогах и сборах с момента регистрации юридическим лицом не предоставлялись и сведения об открытых банковских счетах организации отсутствуют (л.д.57).

На основании указанных документов МИФНС России N 46 по г. Москве 30.06.2006 принято Решение N64755 о предстоящем исключении прекратившего деятельность юридического лица - ООО "АЛМ - Центр" из Единого государственного реестра юридических лиц.

Доводы заявителя о том, что в публикации о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО "АЛМ - Центр" отсутствует какая-либо информация о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО "АЛМ - Центр" из ЕГРЮЛ не принимаются судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

05.07.2006 сведения о предстоящем исключении ООО "АЛМ - Центр" были опубликованы в Вестнике государственной регистрации (номер журнала 26 (77), часть 2 от 05.07.2006). При этом в публикации указан адрес регистрирующего органа, принявшего данное решение, порядок и сроки направления соответствующего заявления по адресу регистрирующего органа (л.д.61-63).

Таким образом, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что поскольку никаких заявлений от ООО "АЛМ - Центр", его кредиторов или иных лиц в сроки, установленные пунктом 4 статьи 21.1 Закона о регистрации, в налоговый орган по адресу, указанному в публикации: 125373, г. Москва, Походный пр -д, влд.3, корп.1, не поступили, МИФНС России N 46 по г. Москве обосновано было принято решение об исключении ООО "АЛМ - Центр" из Единого государственного реестра юридических лиц, о чем 22.10.2006 г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена регистрационная запись за N ГРН 2067758412236.

Доказательств того, что на дату принятия оспариваемого решения ООО "АЛМ -Центр" фактически осуществляло деятельность, а также доказательства незаконности решения о предстоящем исключении ООО "АЛМ - Центр" из ЕГРЮЛ не представлено, указанное решение не оспорено.

Согласно пункту 8 статьи 22 Закона о регистрации исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Доводы заявителя о том, что в период 2010-2011 года ООО "АЛМ - Центр" осуществляло предпринимательскую деятельность, о чем свидетельствуют имеющиеся у него счета-фактуры обоснованно отклонены судом первой инстанции, поскольку на указанный период оспариваемое решение уже было принято, соответствующая запись об исключении ООО "АЛМ - Центр" из единого государственного реестра юридических лиц была внесена.

В свою очередь, заявитель в период 2010-2011 годах, вступая в договорные правоотношения с ООО "АЛМ - Центр" и проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, имел возможность получить соответствующие сведения о прекращении деятельности ООО "АЛМ - Центр".

С учетом изложенного, отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в соответствии со ст. 13 ГК РФ, ч.4 ст.200 АПК РФ не представлено доказательств нарушения прав и законных интересов заявителя именно исключением ООО "АЛМ - Центр" из ЕГРЮЛ, и соответственно отсутствуют основания для признания оспариваемого решения незаконным.

Согласно ч.1 ст. 198 АПК РФ заинтересованные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 18.11.2004 г. N 367-О само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, т.е. в судебном заседании.

Поскольку об исключении общества из ЕГРЮЛ заявитель должен был узнать в 2010-2011 г., срок обращения заявителя в арбитражный суд, установленный ч.4 ст. 198 АПК РФ с учетом положений пункта 8 статьи 22 Закона о регистрации, заявителем пропущен.

Заявителем уважительности причин пропуска срока, которые объективно препятствовали участнику процесса своевременно обратиться в суд с соответствующим заявлением, не приведено.

При этом пропуск срока на подачу заявления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит. Нормы материального права правильно применены судом, нарушений норм процессуального права не установлено.

В соответствии со ст. ст. 104, 110 АПК РФ ООО "Технологии Дорожного строительства" подлежит возврату из федерального бюджета излишне уплаченная государственная пошлина в размере 1 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.09.2013 г. по делу N А40-88799/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить ООО "Технологии Дорожного строительства" из федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1 000 рублей, как излишне уплаченную.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Н.Н. Кольцова

Судьи

Д.Е. Лепихин Т.Т. Маркова