Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 декабря 2013 г. N 20АП-7564/13

г. Тула

16 декабря 2013 г.

Дело N А68-4500/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 06.12.2013.

Постановление изготовлено в полном объеме 16.12.2013.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Игнашиной Г.Д., судей Сентюриной И.Г. и Можеевой Е.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Шамыриной Е.И., при участии: от открытого акционерного общества "ВымпелКом" - представителя Яшуковой О.А. (доверенность от 20.09.2013 N 02049-13-д), от открытого акционерного общества "МРСК Центра и Приволжья" в лице филиала "Тулэнерго" - представителя Сухоруковой И.Г. (доверенность от 20.12.2012), представителя Ким О.А. (доверенность от 20.12.2012), от открытого акционерного общества "Тульские городские электрические сети" - представителя Орловой Т.С. (доверенность от 11.07.2013 N 65), в отсутствие других лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "МРСК Центра и Приволжья" в лице филиала "Тулэнерго" (г. Тула, ОГРН 1075260020043, ИНН 5260200603) на решение Арбитражного суда Тульской области от 01.10.2013 делу N А68-4500/2013 (судья Нестеренко С.В.), установил следующее.

Открытое акционерное общество "ВымпелКом" (далее - ОАО "ВымпелКом") обратилось в арбитражный суд с иском к открытому акционерному обществу "МРСК Центра и Приволжья" в лице филиала "Тулэнерго" (далее - ОАО "МРСК Центра и Приволжья" в лице филиала "Тулэнерго") об обязании составить и направить акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, определяющий границы балансовой принадлежности в отношении электротехнических устройств и сооружений, расположенных по адресу: г. Тула, ул. Скуратовская 108-б, подстанция 110/6кВ N 21 "Подземгаз". Решением Арбитражного суда Тульской области от 01.10.2013 исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ОАО "МРСК Центра и Приволжья" в лице филиала "Тулэнерго" просит вышеназванный судебный акт отменить. Заявитель жалобы обращает внимание на то, что энергопринимающие устройства ОАО "ВымплеКом" (контроллер сотовой связи, размещенный по адресу: г. Тула, ул. Скуратовская, д. 118) не имели технологического присоединения к электрическим сетям ответчика, в связи с чем истец не вправе требовать от ответчика составления акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что имеются основания для отмены судебного акта в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела.

Как усматривается из материалов дела, в 2009 году ОАО "ВымпелКом" обратилось в ОАО "ТГЭС" (сетевая компания) для обеспечения электроснабжения объекта - контроллера сотовой связи ОАО "ВымпелКом", размещенного по адресу: г. Тула, ул. Скуратовская, д.118.

Электроснабжение объекта осуществляется через две точки поставки: 1) КЛ-6кВ ТП 559 - ТП 1112, 2) КЛ- 6 кВ ПС21 ф.29 - ТП 1112. Первая точка - ТП559 принадлежит ОАО "ТГЭС", вторая точка - ПС21 "Подземгаз" принадлежит ответчику.

По первой точке поставки между истцом и ОАО "ТГЭС" подписан акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон N 54 от 04.02.2011.

По второй точке поставки подобные акты отсутствуют. Между ОАО "ВымпелКом" и ОАО "ТГЭС" 27.05.2009 был заключен агентский договор N 3-ТЭ, согласно которому ОАО "ТГЭС" приняло на себя обязательства от своего имени, но за счет и в интересах ОАО "ВымпелКом", осуществить мероприятия по увеличению присоединенной мощности, принадлежащих принципалу энергопринимающих устройств к электрическим сетям агента посредством заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям с ОАО "МРСК Центра и Приволжья" (п. 1.1 и 2.1 агентского договора).

На основании заявки ОАО "ТГЭС" N 06-33/2837 от 01.11.2008 об увеличении мощности принадлежащих ему энергопринимающих устройств между ОАО "МРСК Центра и Приволжья" и ОАО "ТГЭС" 29.06.2009 был заключен договор N 54/29-09 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Пункт 2.2 указанного договора от 29.06.2009 предусматривал присоединение ранее присоединенных реконструируемых энергопринимающих устройств - контроллера сотовой связи ОАО "ВымпелКом", расположенного по адресу: г. Тула, ул. Скуратовская, д. 118, с дополнительной мощностью 400 кВт к электрическим сетям ответчика в точке присоединения - проектируемая ячейка III СКШ 6кВ и ячейка N 10 II 6 кВ ПС N 21 110/6 кВ "Подземгаз".

Для обеспечения указанного присоединения ОАО "ТГЭС" выставило в адрес ОАО "ВымпелКом" технические условия N 731 от 07.09.2009. Истец за свой счет выполнил работы, перечисленные в вышеуказанных технических условиях. По результатам выполненных истцом подрядных работ между ОАО "ТГЭС" и ОАО "МРСК Центра и Приволжья" 29.12.2010 был подписан акт сдачи-приемки, выполненных работ N 29-1128 по договору N 54/29-09 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

ОАО "ВымпелКом" 28.02.2011 получило разрешение от Приокского Управления Ростехнадзора на допуск в эксплуатацию электроустановки по постоянной схеме. После этого истец обратился к ответчику с просьбой оформить акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей.

Отказ ответчика от составления акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей мотивирован отсутствием заключенного договора на технологическое присоединение с истцом и наличием уже подписанного акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей от 11.02.2011 N 11-228 и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон от 11.02.2011 N 11-228 с ОАО "ТГЭС" в рамках заключенного договора N 54/29-09 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям,

Не согласившись с данным отказом ответчика, истец обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35 "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35), статьями 996, 1005, 1011 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), исходил из того, что ОАО "ВымпелКом" в установленном порядке осуществлено технологическое присоединение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства ответчика в целях увеличения максимальной мощности (разрешенной к потреблению) на 400 кВт, в связи с чем ответчик обязан составить с истцом акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей. При этом суд принял во внимание, что по условиям агентского договора ОАО "ТГЭС" обязалось

осуществить технологическое присоединение в интересах ОАО "ВымпелКом" и истцом за свой счет выполнены работы в рамках технических условий N 731 от 07.09.2009.

Вместе с тем судом первой инстанции не учтено следующее.

В силу пункта 4 статьи 26 Закона N 35-ФЗ сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства.

Как видно из положения Закона обязанность выдачи документов, подтверждающих технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств, возникает у сетевой организации, только в отношении тех владельцев энергопринимающих устройств, которые в надлежащем порядке присоединены к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации.

B силу статьи 26 Закона N 35-ФЗ технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и носит однократный характер.

Порядок технологического присоединения, правила заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения установлен Правилами технологического присоединения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от §7.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

Правила определяют общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг.

Недискриминационный доступ к услугам по передаче электрической энергии предусматривает обеспечение равных условий предоставления указанных услуг их потребителям независимо от организационно-правовой формы и правовых отношений с лицом, оказывающим эти услуги.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического "присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между 1 сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил N 861.

МУП "Тулгорэлектросети" (правопредшественник ОАО "ТГЭС") обратилось в ОАО "МРСК Центра и Приволжья" с заявкой на технологическое присоединение исх. N 06-33/2837 от 01.11.2008.

В соответствии с Правилами N 861, указанные правила распространяются на случаи, когда заявителю (владельцу энергопринимающих устройств) ранее присоединенных реконструируемых энергопринимающих устройств требуется увеличение максимальной мощности, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяется категория надежности электроснабжения (п. 2 Правил технологического присоединения).

Как видно из заявки причиной обращения МУП "Тулгорэлектросети" в ОАО "МРСК Центра и Приволжья" с заявкой на технологическое присоединение явились именно необходимость увеличения мощности по существующему присоединению МУП "Тулгорэлектросети" (существующее присоединение на момент подачи заявки - фидер 10 от ПС N 21 "Подземгаз") и изменение категории надежности присоединенных энергопринимающих устройств МУП "Тулгорэлектросети".

Объект ОАО "ВымпелКом" (контроллер сотовой связи, размещенный по адресу г. Тула, ул. Скуратовская, д. 118), на момент обращения МУП "Тулгорэлектросети" с заявкой на увеличение присоединенной мощности в ОАО "МРСК Центра и Приволжья" филиал "Тулэнерго" не имел технологического присоединения ни к сетям МУП "Тулгорэлектросети", ни к сетям ОАО "МРСК Центра и Приволжья" филиал "Тулэнерго".

ОАО "МРСК Центра и Приволжья" выдало ОАО "ТГЭС" договор об осуществлении технологического присоединения от 29.06.2009 N 54/29-09 и технические условия N 29-отп-/21 от 04.02.2009. В пункте 18 Правил N 861 предусмотрен порядок действий по технологическому присоединению, который включает в себя, в том числе подготовку сетевой организацией технических условий, а завершают указанный процесс фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающих устройств в электрической сети сетевой организации. В завершение процедуры технологического присоединения составляются акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон, а также акт о технологическом присоединении (пункт 19 Правил N 861).

В соответствии с пунктом 2 указанных выше Правил акт разграничения балансовой принадлежности электросетей - это документ, составленный сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств, определяющий границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства (границы балансовой принадлежности).

Таким образом, акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и разграничения эксплуатационной ответственности сторон является документом, подтверждающим факт осуществления и завершения мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям в установленном порядке, то есть составляется на стадии технологического присоединения ( является ее завершающей стадией).

Правоотношения по договору N 54/29-09 возникли между сторонами данного договора - ОАО "МРСК Центра и Приволжья" и ОАО "ТГЭС".

Стороны договора N 54/29-09 выполнили в полном объеме принятые на себя обязательства, что подтверждается актом сдачи-приемки выполненных работ N 29-1128 от 29.12.2010. Во исполнение пункта 19 Правил N 861 ОАО "МРСК Центра и Приволжья" и ОАО "ТГЭС" подписали акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей N 11-229 от 11.02.2011.

Необходимо отметить, что подписание сторонами акта об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям не влечет за собой такого распоряжения ОАО "ТГЭС" имуществом ОАО "ВымпелКом", которое порождает изменение его состояния или назначения. Акт разграничения балансовой -принадлежности электрических сетей не является самостоятельной сделкой, влекущей возникновение, изменение правоотношений сторон в части обеспечения электроснабжения объект ОАО "Вымпелком", поскольку сам факт технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя ( в данном случае ОАО "ТГЭС") к сетям сетевой организации состоялся, а в акте закрепляется лишь линия раздела объектов электроэнергетики между собственником трансформаторной подстанции и потребителем услуг.

ОАО ВымпелКом" ссылается на то, что ОАО "ТГЭС" в силу агентского договора от 27.05. 2009 взяло на себя представление интересов ОАО ВымпелКом" перед ОАО "МРСК Центра и Приволжья" по вопросу присоединения к подстанции "Подземгаз", при этом исходя из условий агентского договора, подписание акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей не было поручено ОАО "ТГЭС", следовательно, у ответчика не было оснований подписывать акт с ОАО "ТГЭС".

Между ОАО "ВымпелКом" и ОАО "ТГЭС" 27.05.2009 был заключен агентский договор N 3-ТЭ, согласно которому ОАО "ТГЭС" приняло на себя обязательства от своего имени, но за счет и в интересах ОАО "ВымпелКом", осуществить мероприятия по увеличению присоединенной мощности, принадлежащих принципалу энергопринимающих устройств к электрическим сетям агента посредством заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям с ОАО "МРСК Центра и Приволжья" (п. 1.1 и 2.1 агентского договора).

Как указывалось выше в пункте 18 Правил технологического присоединения предусмотрен порядок действий по миологическому присоединению, который включает в себя, в том числе подготовку сетевой организацией технических условий, а завершают указанный процесс фактические действия по "соединению и обеспечению работы энергопринимающих устройств в электрической сетевой организации. При завершении процедуры технологического присоединения составляются и разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон, а также акт о технологическом присоединении (пункт 19 Правил N 861).

Согласно 2 пункта 1 статьи 1005 Гражданского кодекса РФ по сделке, совершенной агентом с третьим лицом от своего имени и за счет принципала, приобретает права и становится обязанным агент, хотя бы принципал и был назван в сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по исполнению сделки.

По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от имени и за счет принципала, права и обязанности возникают непосредственно у принципала

Договором N 54/29-09 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 29.06.2009 (п.2.4.) предусмотрено составление акта разграничения балансовой принадлежности, который и был составлен 11.02.2011.

С учетом вышеизложенного, поскольку акт разграничения балансовой принадлежности является документом, завершающим мероприятия по осуществлению технологического присоединения, его составление предусмотрено договором от 29.06.2009, сторонами которого являлись ОАО "МРСК Центра и Приволжья" и ОАО "ТГЭС", акт разграничения подлежал подписанию именно указанными лицами.

Утверждение истца о том, что договор технологического присоединения N 54/29-09 от 29.06.2009 ОАО "ТГЭС" и ОАО "МРСК Центра и Приволжья" заключался в отношении впервые вводимых энергопринимающих устройств - контроллера сотовой связи ОАО "Вымпел- Коммуникация" и не мог быть заключен ранее предоставления заявителем (ОАО "ТГЭС") подтверждающих право собственности или иное законное основание на земельный участок либо присоединяемые энергопринимающие устройства (т.е. ранее предоставления агентского договора N3-ТЭ), во внимание не принимается.

МУП "ТГЭС" 01.11.2008 обратилось в ОАО "МРСК Центра и Приволжья" с заявкой (исх. N 06-33/2837) на увеличение присоединенной мощности энергетических установок, принадлежащих МУП "Тулгорэлектросети" на правах хозяйственного ведения. МУП "ТГЭС" (в настоящее время - ОАО "ТГЭС") являлось сетевой организацией, так же ОАО "МРСК Центра и Приволжья" осуществляющей- технологическое присоединение к сетям на основании поданных заявок.

Обращаясь с заявкой 01.11.2008 МУП "ТГЭС" просило увеличить мощность по одному из существующих присоединений своих сетей к ПС N 21 "Подземгаз" - по фидеру N 10. Кроме того, согласно заявке запрашивалась первая категория надежности, что предполагает наличие двух соединений, одно из которых является резервным.

При этом в заявке, подаваемой смежной сетевой организацией (МУП "ТГЭС" по отношению к "МРСК Центра и Приволжья"), согласно действующему в 2008 году и в настоящее время законодательству не требуется указывать последующую цепочку присоединений, повлекшую ходимость МУП "ТГЭС" увеличивать переток мощности.

Таким образом, договор технологического присоединения N 54/29-09 от 29.06.2009 между ОАО "ТГЭС" и ОАО "МРСК Центра и Приволжья" был заключен в целях увеличения перетока мощности по ф. 10 от ПС N21 "Подземгаз", принадлежащего МУП ТГЭС" (ОАО "ТГЭС") и соблюдения заявленной категорийности (первая категория предполагает 2 независимых источника).

Тот факт, что ОАО "ВымпелКом" своими силами выполнены технические условия N 731 от 07.09.2009, само по себе не является основанием для вывода об обязанности ОАО "МРСК Центра и Приволжья" выдать акт о разграничении балансовой принадлежности по договору технологического присоединения N 54/29-09 от 29.06.2009 именно истцу. Кроме того суд апелляционной инстанции учитывает, что указанные технические условия были выданы истцу ОАО "ТГЭС", а не ОАО "МРСК Центра и Приволжья".

При вышеизложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда первой инстанции от 01.10.2013.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 01.10.2013 делу N А68-4500/2013 отменить.

В удовлетворении исковых требований ОАО "ВымпелКом" о возложении обязанности на ОАО "МРСК Центра и Приволжья" в лице филиала "Тулэнерго" составить и направить акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, определяющей границы балансовой принадлежности в отношении электротехнических устройств и сооружений, расположенных по адресу: г. Тула, ул. Скуратовская 108-б, подстанция 110/6кВ N 21 "Подземгаз", отказать.

Взыскать с открытого акционерного общества "ВымпелКом" (г. Москва, ОГРН 1027700166636, ИНН 7713076301) в пользу открытого акционерного общества "МРСК Центра и Приволжья" в лице филиала "Тулэнерго" (г. Тула, ОГРН 1075260020043, ИНН 5260200603) расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в сумме 2 000 рублей.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба на постановление суда подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Г.Д. Игнашина

Судьи

Е.И. Можеева И.Г. Сентюрина