Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 декабря 2013 г. N 12АП-11125/13 (ключевые темы: кадастровая стоимость земельного участка - рыночная стоимость - государственный кадастр недвижимости - арендная плата - орган кадастрового учета)

Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 декабря 2013 г. N 12АП-11125/13

г. Саратов

16 декабря 2013 г.

Дело N А57-9171/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 декабря 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Тимаева Ф.И.,

судей Волковой Т.В., Никитина А.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Зинченко И.А.,

при участии в судебном заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью "Виком" Шварев Максим Владимирович по доверенности от 10.06.2013 г.,

от Комитета по управлению имуществом Саратовской области ярыш Ирина Александровна по доверенности от 18.09.2013 г. N 4698а,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Виком", Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 28 октября 2013 года по делу N А57-9171/2013 (судья Большедворская Е.Л.)

по иску общества с ограниченной ответственностью "Виком", г. Балаково, Саратовская область, ОГРН 1026401409836, ИНН 6439040635,

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области, г. Саратов, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340,

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов,

третье лицо:

Комитет по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов,

Правительства Саратовской области, г. Саратов

Управление по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, г. Балаково

ПО "Областная коллегия оценщиков", г. Саратов

о признании кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Виком" (ООО "Виком", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее ФГБУ "ФКП Росреестра", учреждение, ответчик) в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Саратовской области о признании кадастровой стоимости земельного участка площадью 8 985 кв.м с кадастровым номером 64:05:010503:39 по адресу: Саратовская область, г. Балаково, Саратовское шоссе, д. 122, равной его рыночной стоимости в размере 9 659 000 руб. или 1 075,01 руб./кв.м; об обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее управление)в течении десяти дней с момента вступления в законную силу решения внести в государственный кадастр недвижимости изменения сведений о кадастровой стоимости указанного земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 9 659 000 руб. или 1 075,01 руб./кв.м.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 28 октября 2013 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Саратовской области от 28 октября 2013 года по делу N А57-9171/2013 в части отказа в удовлетворении исковых требований к управлению отменить.

В Двенадцатый арбитражный апелляционный суд поступило ходатайство общества об отказе от апелляционной жалобы.

Согласно статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказ от апелляционной жалобы может быть принят судом, если он не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Судом апелляционной инстанции установлено, что отказ общества от апелляционной жалобы не противоречит закону и не нарушает права других лиц, участвующих в деле.

В соответствии с частью 1 статьи 265 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд апелляционной инстанции прекращает производство по апелляционной жалобе, если от лица, ее подавшего, после принятия апелляционной жалобы к производству арбитражного суда поступило ходатайство об отказе от апелляционной жалобы и отказ был принят арбитражным судом в соответствии со статьей 49 Кодекса.

В соответствии с требованиями части 5 статьи 265 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае прекращения производства по апелляционной жалобе повторное обращение того же лица по тем же основаниям в арбитражный суд с апелляционной жалобой не допускается.

В Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой также обратилось управление, которое просит решение Арбитражного суда Саратовской области от 28 октября 2013 года по делу N А57-9171/2013 отменить.

Заявитель апелляционной жалобы полагает, что судом не указано основание отказа в удовлетворении требования к управлению.

Заявитель также полагает, что удовлетворение судом требований истца не повлечет за собой обязанности Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области произвести перерасчет арендной платы земельного участка, арендуемого обществом.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы ФГБУ "ФКП Росреестра", арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Между Управлением по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (арендодатель) и ООО "Виком" (арендатор) 14.10.2011 г. заключен договор аренды, по условиям которого арендодатель предоставляет, арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 8 985 кв.м из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:05:01 05 03:39 по адресу: Саратовская область, г. Балаково, Саратовское шоссе, д. 122, с разрешенным использованием - земельные участки, предназначенные для размещения автостоянок, сроком аренды на 49 лет с 28.09.2011 г. по 27.09.2060 г.

Из кадастрового паспорта N 6405/202/11-0750 усматривается, что кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на 05.09.2011 г. составляла 16 324 217,55 руб. или 1 816,83 руб./кв.м. Данное значение кадастровой стоимости использовано при расчете арендной платы указанного земельного участка (пункт 3.1. договора аренды от 14.10.2011 г.).

Распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 года N989-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" утверждены представленные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области по состоянию на 02.06.2012 года, в результате проведения которой кадастровая стоимость указанного земельного участка установлена в размере 43 577 339,85 руб. или 4 850,01 руб./кв.м.

Обществом в материалы дела представлен отчет N 380-К/05 от 16.05.2013 г. по определению рыночной стоимости земельного участка по указанному адресу, выполненный Потребительским Обществом "Областная коллегия оценщиков".

В целях подтверждения правильности и достоверности данного отчета истцом представлено экспертное заключение N17-06-13-01 от 17.06.2013 г., согласно которому указанный отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно отчету N 380-К/05 от 16.05.2013 г. рыночная стоимость земельного участка по адресу: Саратовская область, г. Балаково, Саратовское шоссе, д. 122 на дату оценки 02.06.2012 г. составила 9 659 000 руб.

Общество, полагая, что определенная по результатам кадастровой оценки и утвержденная распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 года N989-р кадастровая стоимость указанного земельного участка превышает его рыночную стоимость, обратилось в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

Судом исковые требования удовлетворены.

Судебная коллегия считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В силу части 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее Закон N221) кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с названным Федеральным законом.

Согласно части 5 статьи 4 Закона N221 сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном названным Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено данным Законом.

Пунктом 11 части 2 статьи 7 Закона N221 установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Положениями статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка. Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11 определена правовая позиция, согласно которой установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что судом правомерно принят отчет N 380-К/05 от 16.05.2013 г. в качестве достоверного доказательства, подтверждающего рыночную стоимость земельного участка, поскольку согласно данному отчету рыночная стоимость определена на 02.06.2012 г., т.е. на дату установления кадастровой стоимости земельного участка.

В силу правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, предметом заявленных требований является изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе отчет N 380-К/05 от 16.05.2013 г., экспертное заключение N17-06-13-01 от 17.06.2013 г., учитывая отсутствие заявления ходатайства о назначении экспертизы этого отчета в целях его проверки, возражений относительно данных, содержащихся в названном отчете, правомерно признал требования общества подлежащими удовлетворению.

Установление рыночной стоимости земельного участка явилось основанием для возложения на кадастровую палату обязанности внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу решения суда.

При этом суд верно указал на то, что надлежащим ответчиком по данной категории дел является кадастровая палата, поскольку на нее в силу статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N457, Приказа Росреестра от 11.03.2010 NП/93 "О наделении федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета" возложены функции органа кадастрового учета, наделенного полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости.

Довод заявителя апелляционной жалобы о необоснованности отказа в удовлетворении требования к управлению подлежит отклонению, поскольку управление не наделено полномочиями по определению, установлению, утверждению, изменению кадастровой стоимости земельных участков.

Довод заявителя, что с изменением кадастровой стоимости земельного участка не должен быть произведен перерасчет арендной платы этого участка также отклоняется судебной коллегией, поскольку пунктом 9 "Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы на земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 16.07.2009 г. N 582, установлено, что при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. Так пунктом 3.5. договора аренды от 14.10.2011 г. установлено, что размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия считает, что при рассмотрении заявленного иска по существу суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, в связи с чем, у судебной коллегии нет оснований для изменения или отмены судебного акта. Апелляционная жалоба ФГБУ "ФКП Росреестра" удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "ВИКОМ" (ОГРН 1026401409836) на решение Арбитражного суда Саратовской области от 28 октября 2013 года по делу N А57-9171/2013 прекратить.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "ВИКОМ" (ОГРН 1026401409836) из федерального бюджета государственную пошлину за подачу апелляционной жалобы в размере 2 000 руб., оплаченную по платежному поручению N 149 от 31.10.2013 г.

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 28 октября 2013 года по делу N А57-9171/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд, принявший решение.

Председательствующий

Ф.И. Тимаев

Судьи

Т.В. Волкова А.Ю. Никитин