Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 12 декабря 2013 г. N 09АП-37868/13

г. Москва

12 декабря 2013 г.

Дело N А40-58081/13

Резолютивная часть постановления объявлена 02 декабря 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 декабря 2013 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лаврецкой Н.В.

судей: Валиева В.Р., Птанской Е.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Касатиной Н.М.

рассматривает в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ЗАО ИФК "Межрегиональный финансовый союз" на решение Арбитражного суда г. Москвы от "09" сентября 2013 г. по делу N А40-58081/2013, принятое судьёй Е.А. Ким по иску ЗАО ИФК "Межрегиональный финансовый союз" (ОГРН 1027739000145; 105043, Москва, ул. 6-я Парковая, 6) к ОАО "Московская объединенная электросетевая компания" (МОЭСК) (ОГРН 1057746555811; 115114, Москва, 2-й Павелецкий пр-д, 3, 2) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора

при участии в судебном заседании:

от истца: Юсев М.Р. (доверенность N 15/11-2013 от 15.11.2013)

от ответчика: Солдатов М.Н. (доверенность от 19.09.2013); Окшин В.Ю. (доверенность от 27.12.2012);

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество инвестиционно-финансовая компания "Межрегиональный финансовый союз" (ЗАО ИФК "МФС") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Московская объединенная электросетевая компания" (ОАО "МОЭСК") об определении спорных условий договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям N ИА - 12 - 302 - 2126 (920109) в редакции от 12.09.2012 года с изменениями, предложенными ЗАО ИФК "МФС" протоколом разногласий от 24.01.2013 года, с нижеуказанным содержанием:

п. 1.1. По настоящему Договору Стороны обязуются выполнить мероприятие по технологическому присоединению к электрическим сетям напряжением 10 кВ энергопринимающих устройств Заказчика, характеризующихся следующими признаками:

-максимальная мощность: 2256 кВт;

-присоединение (трансформаторная) мощность: 5000 кВа;

-категория надежности: II (вторая).

п. 1.2. Мероприятие по технологическому присоединению, осуществляемые Сторонами включает в себя три этапа:

Первый этап:

-подготовка и выдача технических условий.

Второй этап:

- выполнение технических условий Сторонами, согласно условиям договора, мероприятия по технологическому присоединению до границы участка ЗАО ИФК "Межрегиональный финансовый союз" выполняет Исполнитель, мероприятия по технологическому присоединению на участке ЗАО ИФК "Межрегиональный финансовый союз" выполняет Заказчик;

Третий этап:

- проверка выполнения Заказчиком технических условий и оформление документации, подтверждающей выполнение Заказчиком технических условий;

- осуществление фактических действий по присоединению энергопринимающих устройств, а также в случае необходимости, включении коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено".

п. 1.5. Граница балансовой принадлежности между объектами Заказчика и Исполнителя установить на кабельных наконечниках ячеек в РУ -10 кВ РП "деревня Голубое".

п. 2.1.8. "Исключить"

п. 3.1. Плата за технологическое присоединение к Сетям ОАО "МОЭСК" рассчитана в соответствии с Приказом ФСТ России от 11.09.2012 N 209-э/1 "Об утверждении Методологических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям" (зарегистрировано в МИНЮСТЕ России 28.11.12 N 25948) и распоряжением N 150-Р от 21.12.2012 г. Комитета по ценам и тарифам Московской области "Об установлении ставок платы за единицу максимальной мощности, стандартизированных ставок за технологическое присоединение", по следующей формуле:

Р= C1*N+(Сл*L*K)/80*100;

где:

Р - размер платы за технологическое присоединение электропринимающих устройств потребителей к электрическим сетям сетевых организаций на основе стандратизированных тарифных ставок на покрытие расходов сетевых организаций Московской области по строительству объектов "последней мили" в зависимости от уровня напряжения.

С1 - тарифная ставка на покрытие расходов сетевой организации (руб./кВт) определяется как сумма по пунктам в соответствии с таблицей 1:

- подготовке и выдаче сетевой организацией технических условий Заявителю;

- проверке сетевой организацией выполнения заявителем технических условий;

- фактические действия по присоединению и обеспечению работы Устройств в электрической сети.

N - объем максимальной мощности (кВт)

Сл - стандартизированная тарифная ставка на строительство кабельных линий (руб./км) в зависимости от уровня напряжения.

L - длина кабельных линий (км) соответствующего уровня напряжения в соответствии с техническими условиями.

К - индекс изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ для Московской области, предшествующей кварталу, данные по которым используются для расчета, к федеральным единичным расценкам 2001 года, рекомендуемым Министерством регионального развития Российской Федерации.

п. 4.3. В случае нарушения Исполнителем срока, установленным п. 2.11. Договора, Исполнитель обязан оплатить Заказчику с даты наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ставки рефинансирования ЦБ РФ и общего размера платы за технологическое присоединение по Договору за каждый день просрочки.

п. 4.4. За нарушение Заказчиком сроков оплаты, установленных п.3.2. настоящего договора Исполнитель вправе взыскать с Заказчика неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ставки рефинансирования ЦБ РФ и общего размера неисполненных денежных обязательств по Договору, за каждый день просрочки.

п. 7.1. Технические условия N -34-08/384-4424 от 06.09.2012 года - Приложение N 1 к Договору об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям N ИА - 12 - 302 - 2126 (920 109) от "___"_____2012 г. читать в следующей редакции

1. Со стороны Сетевой организации:

1.1. Установить и наладить две ячейки на разных секциях в РУ-10 кВ РП "д. Голубое" (сооружаемый по договорам об осуществлении технологического присоединения N 9005-409 и N 9006-409 от 25.12.2007 г.)

1.2. Запитать новую проходную ТП-10 кВ от двух вновь установленных ячеек в РУ-10 кВ РП "д. Голубое" путем сооружения двух РКЛ-10 кВ с применением кабеля АСБ-Зх240 -10 мм2. ориентировочная длина трассы составляет 3 км. Более точные параметры определяются при проектировании специализированной организацией.

1.4. "Исключить"

1.5. "Оставить без изменений"

1.6. "Оставить без изменений"

1.7. Выполнить реконструкцию ПС НОкВ Сигма с переводом на напряжение 220 кВ или реконструкцию с увеличением пропускной способности КВЛ НО кВ Омега-Бакеево II цепь согласно Инвестпрограмме ОАО "МОЭСК" до 2013 года.

п. 2. Со стороны заявителя:

2.1. На территории ЗАО ИФК "Межрегиональный финансовый союз" запроектировать и построить ТП-10 кВ проходного типа. В ТП на разных секциях шин установить необходимое количество ячеек. В РУ-10 кВ на разных секциях шин установить и наладить по одной ячейке. Тип и комплектность определить проектом.

2.2. Запроектировать и построить на территории ЗАО ИФК "Межрегиональный финансовый союз" необходимое количество РТП )ТП) - 10 кВ. В РТП (ТП) - 10 кВ смонтировать трансформаторы 10/0,4 кВ суммарной мощностью 500 кВа. Запитать новые РТП (ТП) - 10 кВ от двух вновь установленных ячеек в РУ - 10 кВ ТП - 10 кВ путем сооружение ЛЭП - 10 кВ. Длину трассы, марку и сечение ЛЭП - 10 кВ определить проектом. Более точные параметры определяются при проектировании специализированной организацией.

Остальные пункты технических условий оставить в редакции ОАО "МОЭСК".

п. 7.2 График платежей - Приложение N 2 к Договору об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям N ИА -12- 302- 2123 (920109) от "__"_______2012 г.

Заказчик перечисляет на расчетный счет Исполнителя:

1. 10 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течении 15-ти дней со дня заключения настоящего договора.

2. 30 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течении 60-ти дней со дня заключения настоящего договора.

3. 20 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течении 180-ти дней со дня заключения настоящего договора.

4. 30 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течении 15-ти банковских дней со дня подписания сторонами акта о выполнении заявителем технических условий, акта о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей.

5. 10 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 15-ти дней со дня фактического присоединения.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 09 сентября 2013 г. по делу N А40-58081/2013 в удовлетворении иска было отказано.

При этом суд исходил из того, что прежние технические условия и проект договора аннулированы в силу действующего законодательства, о чем истцу неоднократно сообщалось ответчиком. Рассматриваемый требования расценены судом как способ утверждения технических условий, которые утратили свою силу (п. 15 Правил) и в настоящее время не соответствуют технической возможности электросетей (согласованы новые ТУ).

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены в порядке статей 266,268 АПК РФ в связи с апелляционной жалобой истца, в которой он просил оспариваемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы истец указал на нарушения сроков и порядка, допущенных ответчиком при рассмотрении разногласий (вместо того, что привести и спорные пункты в соответствие с правилами, ответчик направил новый проект договора).

В ходе рассмотрения дела истец заявлял о переходе к рассмотрению дела по правилам рассмотрения дел судом первой инстанции, а также об обязании ответчика представить калькуляцию стоимости подключения к сетям ОАО "МОЭСК".

В заседании апелляционной инстанции заявитель апелляционной жалобы настаивал на своих доводах.

Ответчик выразил согласие с решением суда, в удовлетворении жалобы просил отказать.

Проверив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с главой 34 АПК РФ, выслушав объяснения представителей сторон, апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы на основании следующего.

ЗАО ИФК "Межрегиональный финансовый союз" подало заявку от 05.07.2011 г. N И-11-00-920109/102 на технологические присоединения к электрическим сетям ОАО "МОЭСК".

21.05.2012 года ЗАО ИФК "МФС" получило от ОАО "МОЭСК" оферту на заключение договора N ИА-12-302-2126 (920109).

01.08.2012 года ЗАО ИФК "МФС" направило сетевой организации протокол разногласий к договору N ИА-12-302-2126 (920109), в ответ на который сетевая организация направила новую оферту исходящим письмом NМОЭСК/180/1412 от 12.09.2012 г. - договор N ИА-12-302-2126 (920109) и технические условия N34-08/384-4424 от 06.09.2012 года.

Письмом исх. N 1 от 12.10.2012 г. ЗАО ИФК "МФС" настаивало на приведение договора в соответствие с правилами.

В ответ на данное письмо ОАО "МОЭСК" направило свое несогласие на принятие указанных в письме условий и предложило в течение 60 дней с момента получения письма подписать вариант договора, направленный письмом от 12.09.2012.

07.12.2012 года ЗАО ИФК "МФС" направило в адрес ОАО "МОЭСК" протокол разногласий исх. N 2 от 07.12. 2012 года и сопроводительное письмо исх. N 3 от 07.12.2012 года с предложением внести изменения в договор технологического присоединения.

Письмом от 21.12.2012 года N МОЭСК/180/2266 сетевая организация отказалась вносить изменения в договор присоединения и предложил в течении 60 дней с момента получения письма подписать договор в редакции от 12.09.2012 года.

В ответ на данное письмо ЗАО ИФК "МФС" направило протокол разногласий от 24.01.2013 г. и сопроводительное письмо с предложением о внесении изменений в договор технологического присоединения.

В ответ на указанный протокол разногласий ОАО "МОЭСК" направило письмом от 10.04.2013 г. N МОЭСК/158/492 новый вариант договора.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском. В обоснование требований истец указал, что технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим лицом. Заключение договора является обязательным для сетевой организации, при этом условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. По мнению истца, ряд пунктов предложенного ОАО "МОЭСК" варианта договора противоречит Правилам технологического присоединения энергопринимающих устройств и методическим указаниям по определению размера платы за технологическое присоединение.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции руководствовался ст. 539 ГК РФ, согласно которой договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии, а также статье 426 ГК РФ, определившей публичный договор как договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Согласно указанной статье отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

Заключение договора в обязательном порядке установлено статьей 445 ГК РФ. Согласно последней если в соответствии с законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции, либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Из абз.13 п. 15 Правил технологического присоединения_, утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.04 N 861, в случае получения сетевой организации мотивированного отказа от подписания проекта договора, сетевая организация обязана представить заявителю новую редакцию проекта договора для подписания, а также технические условия как неотъемлемое приложение к договору.

В соответствии с п.21 Правил технологического присоединения технические условия подлежат согласованию с системным оператором.

Технические условия, полученные истцом 19 апреля 2013 года, были согласованы ответчиком 22.05.13г. с системным оператором - РДУ ОАО "СО ЕЭС", из чего следует, что именно данные технические условия могут быть исполнены ответчиком в настоящее время. На основании чего суд отклонил исковые требования истца.

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения.

Довод апелляционной жалобы о нарушении сроков и порядка, допущенных ответчиком при рассмотрении разногласий (вместо того, что привести и спорные пункты в соответствие с правилами, ответчик направил новый проект договора), не признается достаточным основанием для отмены решения, поскольку для заключения такого рода договоров необходимо было согласование технических условий с системным оператором.

По сообщению ответчика, подтвержденному документально заявкой истца от 04.09.13, калькуляцией стоимости технологического присоединения, техническими условиями от 04.11.2013, договор от 09.2012 г. - N ИА-12-302-2126 (920109) аннулирован, что не противоречит п.15 Правил_ На основании чего вывод суда первой инстанции о том, что истец настаивает на утверждении аннулированного договора в редакции протокола разногласий, признается соответствующим обстоятельствам дела.

Из письма истца от 17.09.2013, представленного ответчиком, следует сообщение истца о том, что он признает единственной заявкой, по которой предлагается заключить договор присоединения, заявку от 04.09.2013 г N и13-00-937971/102. Последняя не является предметом исковых требований и свидетельствует о правомерности отказа в удовлетворении иска.

Оснований для перехода к рассмотрению дела по правилам первой инстанции, на чем настаивает заявитель жалобы, нет.

Таким образом, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки имеющихся в деле доказательств, апелляционным судом признается законным и обоснованным решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 110, 176, 266-269 и 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 09.09.2013 по делу N А40-58081/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Н.В. Лаврецкая

Судьи

В.Р. Валиев Е.А. Птанская