Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 10 октября 2007 г. N 06АП-524/07

г. Хабаровск

10 октября 2007 г.

Дело N А73-6861/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 03 октября 2007 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 октября 2007 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Михайловой А.И.

Судей: Песковой Т.Д., Меркуловой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сазонкиной Е.А.

при участии в судебном заседании:

от заявителя жалобы: представитель Зыкова Н.А., по дов. от 29.06.2007 N 4/28; представитель Паукаева И.И., по дов. от 29.12.2006 N 4/1;

от администрации города Хабаровска: представитель Сухарев В.Г., по дов. от 18.07.2007 N 1.33-255; представитель Коваленко М.В., по дов. от 29.12.2006 N 1.33-310;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "Главное управление специального строительства по территории Дальневосточного федерального округа при Федеральном агентстве специального строительства" на решение от 08.08.2007 по делу N А73-6861/2007-29 Арбитражного суда Хабаровского края Дело рассматривал судья Стёпина С.Д.

по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Главное управление специального строительства по территории Дальневосточного федерального округа при Федеральном агентстве специального строительства"

о признании незаконным бездействия администрации города Хабаровска и обязании администрации выдать оригинал Разрешения на ввод в эксплуатацию от 29.12.2006 N RU273-1000-73/06.

Федеральное государственное унитарное предприятие "Главное управление специального строительства по территории Дальневосточного федерального округа при Федеральном агентстве специального строительства" (далее - ФГУП "Дальспецстрой") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным бездействия администрации города Хабаровска и обязании администрации выдать оригинал Разрешения на ввод в эксплуатацию от 29.12.2006 N RU273-1000-73/06.

Решением суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, ФГУП "Дальспецстрой" подало апелляционную жалобу на предмет его отмены, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В судебном заседании представители ФГУП "Дальспецстрой" доводы жалобы поддержали.

Представители администрации города Хабаровска не согласившись с доводами апелляционной жалобы, настаивали на доводах изложенных в отзыве на жалобу.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд не нашел оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии со статьей 55 Градостроительного Кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие Разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

К заявлению о выдаче Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) разрешение на строительство;

4) акт приемки объекта капитального строительства;

5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;

6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации и подписанный лицом, осуществляющим строительство;

7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);

8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);

9) заключение органа государственного строительного надзора, заключение государственного экологического контроля

Орган, выдавший разрешение на строительство, в течение десяти дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязан обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в части 3 настоящей статьи, осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Как следует из материалов дела, ФГУП "Дальспецстрой" осуществлялось строительство двух жилых домов по ул. Волочаевской - Уссурийской в Индустриальном районе г. Хабаровска.

Обосновывая требование о признании незаконным бездействия администрации города Хабаровска по невыдаче оригинала разрешения на ввод в эксплуатацию объекта - жилой дом N 2, ФГУП "Дальспецстрой" не представило доказательств существования ни оригинала такого документа, ни подачи им заявления о выдаче разрешения, ни подачи предусмотренного для получения разрешения пакета документов.

Судом первой инстанции дана объективная оценка представленным доказательствам: журнал регистрации заявлений о выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию в декабре 2006 года не содержит записи о подаче ФГУП "Дальспецстрой" заявления, журнал регистрации разрешений на ввод объектов в эксплуатацию хотя и содержит 30.12.2006 запись о регистрации разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома N 2 по ул. Волочаевской - Уссурийской, однако отсутствуют отметки о его согласовании и выдаче.

Администрация города Хабаровска не отрицает, что намеревалась выдать разрешение в декабре 2006 года после представления необходимого пакета документов, в связи с чем подала сведения в статистические органы о вводе в эксплуатацию жилого дома. Однако, поскольку документы в полном объеме ФГУП "Дальспецстрой" так и не были представлены, разрешение не выдала.

Материалами дела подтверждается, что в декабре 2006 года ФГУП "Дальспецстрой" были представлены только заключение Государственного пожарного надзора и заключение о соответствии построенного объекта требованиям технических регламентов и проектной документации. При этом последнее заключение не содержит выводов специалиста о таком соответствии. Ни заявления, ни остальных документов, предусмотренных ст. 55 ГК РФ, в том числе акта приемки объекта капитального строительства, документов, подтверждающих соответствие построенного объекта техническим условиям сетедержателей, схемы, отображающей расположение построенного объекта, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка представлено не было.

На отсутствие существования разрешения на ввод объекта в эксплуатацию указывает переписка ФГУП "Дальспецстрой" с Департаментом архитектуры, строительства и землепользования.

Наличие городского учетного номера жилого дома и адреса в техническом паспорте домовладения, а так же сведений в статистических органах о введении жилого дома в эксплуатацию не имеют правового значения для разрешения данного спора, поскольку не опровергают невыполнение ФГУП "Дальспецстрой" своих обязанностей по преставлению документов и заявления о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию и незаконность бездействия администрации города Хабаровска.

Доводы ФГУП "Дальспецстрой" о невозможности выполнения им Технических условий МУП города Хабаровска "Тепловые сети" от 28.07.2007 N 309-14, поскольку они содержат незаконные, с его точки зрения, требования по переключению жилых домов, не относящихся к объекту строительства, не могут быть приняты во внимание в связи со следующим.

Согласно Техническим условиям от 28.07.2007 N 309-14 теплоснабжение жилого дома N 2 предлагалось решить в комплексе с теплоснабжением иных объектов, расположенных в данной зоне теплоснабжения. В том числе предлагалось объекты по пер. Фабричному N 21, 23, 23а и 25 переключить на новую врезку 813.65/3 по пер. Доступному (зона N 3) в трубопровод Д-325 мм.

На совещании межведомственной комиссии энергообеспечения, топлива и инженерных коммуникаций 10.01.2007 в связи с тем, что зона N 3 не сформирована, а повысительно-смесительная станция по ул. Пионерской, принадлежащая ФГУП "Дальспецстрой", имеет значительный резерв мощности, было решено вышеуказанные четыре дома по пер. Фабричному временно переключить на теплотрассу Д 325 по пер. Фабричному в УТ 12 по двухтрубной схеме, в рамках договора от 23.07.2004, заключенного между МУП "Тепловые сети" и ФГУП "Дальспецстрой".

Однако решение комиссии и, соответственно, Технические условия ФГУП "Дальспецстрой" выполнены не были.

В чем заключается незаконность Технических условий, заявителем жалобы не указано. Отсутствуют ссылки на правовые нормы, которые были нарушены. При этом, учитывая договорный характер отношений с сетедержателями в указанной части, отсутствие возражений со стороны ФГУП "Дальспецстрой" при внесении изменений в Технические условия, а так же на всех стадиях получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, судом отклоняются данные доводы заявителя жалобы.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя жалобы, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, апелляционная жалоба подлежит отклонению.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 08 августа 2007 года по делу N А73-6861/2007-29 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "Главное управление специального строительства по территории Дальневосточного федерального округа при Федеральном агентстве специального строительства" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий

А.И. Михайлова

Судьи

Т.Д. Пескова Н.В. Меркулова