Вопрос: Может ли руководитель организации (единоличный исполнительный орган), являясь единственным ее участником, при регистрации организации в порядке ст. 51 ГК РФ указать в качестве адреса места нахождения организации свой домашний адрес? ("Актуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения", N 7, апрель 2008 г.)

Может ли руководитель организации (единоличный исполнительный орган), являясь единственным ее участником, при регистрации организации в порядке ст. 51 ГК РФ указать в качестве адреса места нахождения организации свой домашний адрес?

В соответствии со ст. 51 ГК РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Отказ в государственной регистрации юридического лица допускается только в случаях, установленных законом.

На основании п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона N 129-ФЗ*(1) отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных данных законом необходимых для государственной регистрации документов или представления их в ненадлежащий регистрирующий орган.

Перечень документов, представляемых при государственной регистрации создаваемого юридического лица, установленный в ст. 12 Закона N 129-ФЗ, является исчерпывающим и включает: заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ N 439*(2); решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством РФ; учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.

Согласно п. 2 ст. 8 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Пунктом 1 ст. 9 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством РФ данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии). О получении документов регистрирующим органом заявителю выдается расписка с указанием перечня документов.

По правилам абз. 4-9 п. 1 ст. 9 Закона N 129-ФЗ заявителями при государственной регистрации юридического лица могут быть следующие физические лица: руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; учредитель (учредители) юридического лица при его создании; руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица; конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица; иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, или актом специально уполномоченного на то государственного органа, или актом органа местного самоуправления (см. также Приказ ФНС России от 01.11.2004 N САЭ-3-09/16@).

Следует отметить, что, по мнению Управления ФНС по Ленинградской обл., изложенному в Письме от 01.11.2005 N 19-07/10661@, регистрирующим органам в случае заполнения представленного заявителем заявления о государственной регистрации юридического лица при создании следует отличать место нахождения постоянно действующего исполнительного органа, иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, от домашнего адреса физического лица, представляющего соответствующий орган, или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности. Адрес (место нахождения) юридического лица указывается в соответствии с его учредительными документами.

Таким образом, с точки зрения налогового органа, в случаях представления документов для государственной регистрации, в которых в качестве адреса постоянно действующего исполнительного органа юридического лица указан адрес жилого помещения (дома, квартиры), регистрирующий (налоговый) орган вправе выносить решение об отказе в государственной регистрации создания юридического лица согласно пп. "а" п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ в связи с непредставлением для государственной регистрации заявления и учредительных документов, соответствующих законодательству РФ о государственной регистрации.

Следует отметить, что суды идут по иному пути, позволяя руководителю организации указывать при регистрации юридического лица в качестве адреса места нахождения организации свой домашний адрес. Например, в постановлениях ФАС ВСО от 19.12.2007 N А33-9989/07-Ф02-9340/07 и от 14.06.2007 N А33-18496/06-Ф02-3367/07 удовлетворено заявленное требование о признании незаконным решения регистрирующего органа об отказе истцу в государственной регистрации юридического лица, поскольку истец правомерно, по мнению суда, указал в качестве адреса места нахождения организации свой домашний адрес, так как в соответствии со ст. 40 Федерального закона N 14-ФЗ*(3) он является единоличным исполнительным органом юридического лица.

Суд указал, что совпадение адреса организации с адресом места жительства ее учредителя не может свидетельствовать о несоответствии поданного заявления требованиям действующего законодательства либо об отсутствии сведений о местонахождении юридического лица. При таких обстоятельствах суд сделал вывод об отсутствии у регистрирующего органа оснований для отказа истцу в государственной регистрации юридического лица, в связи с чем удовлетворил заявленное требование, признав решение регистрирующего органа незаконным.

Таким образом, с учетом позиции налоговых и судебных органов правомерность указания при регистрации юридического лица в качестве адреса места его нахождения домашнего адреса руководителя организации, придется, очевидно, доказывать в суде.

Ю.М. Лермонтов,

консультант Минфина России

1 апреля 2008 г.

"Актуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения", N 7, апрель 2008 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

*(2) Постановление Правительства РФ от 19.06.2002 N 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей".

*(3) Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью".