Итоги положительные, а результаты отрицательные (М.О. Денисова, "Туристические и гостиничные услуги: бухгалтерский учет и налогообложение", N 2, март-апрель 2008 г.)

Итоги положительные, а результаты отрицательные

Третьего марта в Ростуризме состоялось заседание итоговой коллегии. Подведены итоги работы агентства за 2007 год. В целом они признаны положительными - вручены почетные грамоты, объявлена благодарность, и все это на фоне громкого судебного разбирательства о признании незаконным Приказа Минфина РФ от 09.07.2007 N 60н (далее - Приказ N 60н) об утверждении БСО "Туристская путевка" и отмене бланка "ТУР-1". Средства массовой информации активно муссируют злободневную тему, предлагая ее читателям под разным соусом. Например, Верховный суд лишил турбизнес главного документа, страховщиков - обязанности по выплате возмещения, туристов - весеннего отдыха, оплаченного еще зимой, и т.д. Ростуризм имеет непосредственное отношение к этому делу, поскольку соответствующие бланки утверждаются Минфином лишь после обращения заинтересованных органов, к которому прилагаются их эскиз и описание.

К сожалению, сам документ о частичной отмене Приказа N 60н на момент выпуска номера в печать не был обнародован, известно лишь, что в Ростуризм уже поступило скандальное решение ВС РФ, согласно которому п. 1 Приказа N 60н, утвердивший форму БСО "Туристская путевка", признан недействующим. В то же время п. 2 Приказа N 60н об отмене бланка "ТУР-1" арбитрами оставлен в силе. Причина признания недействительным положения о введении нового БСО - несоответствие его ст. 1, 10 Закона N 132-ФЗ в части отсутствия информации об условиях путешествия.

Решения суда вступают в законную силу по истечении срока на кассационное обжалование (10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме), если они не были обжалованы. В случае подачи кассационной жалобы решение суда, если оно не отменено, вступает в законную силу после рассмотрения дела судом кассационной инстанции. Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения должен рассмотреть поступившее по кассационной жалобе дело не позднее чем в течение месяца со дня его поступления, Верховный суд РФ - не позднее чем в течение двух месяцев (ст. 209, 338, 348 ГПК РФ).

Ростуризм уже сообщил о подготовке кассационной жалобы с требованием об отмене решения ВС РФ по следующим основаниям:

- оспариваемые положения Приказа N 60н соответствуют законодательству РФ;

- туристская путевка не является документом, удостоверяющим заключение договора о реализации туристского продукта (например, как авиабилет, залоговый билет и др.). Она признается исключительно финансовым документом, приравненным к кассовому чеку, и подтверждает факт оплаты турпродукта. Таким образом, реквизиты бланка определяются в соответствии с законодательством в области осуществления денежных расчетов с использованием БСО (Постановление Правительства РФ от 31.03.2005 N 171);

- отсутствие в туристской путевке информации о потребительских свойствах турпродукта не может нарушать каких-либо потребительских прав туристов, поскольку согласно Законам N 132-ФЗ и 2300-1 до выдачи путевки информация о турпродукте как минимум дважды должна быть доведена до сведения потребителя. Первый раз посредством его ознакомления с текстами каталогов, справочников, описаний турпродукта, второй - с текстом договора о реализации турпродукта. Главное, что еще до заключения договора с туристом туроператоры и турагенты обязаны в наглядной и доступной форме предоставить ему необходимую и достоверную информацию о турпродукте, обеспечивающую возможность его правильного выбора. Указанная информация является существенным условием договора о реализации турпродукта, и без согласования условий путешествия договор считается незаключенным (ст. 432 ГК РФ);

- признание Приказа N 60н недействующим может создать правовую неопределенность на туристском рынке, привести к дополнительным финансовым издержкам и увеличению стоимости турпродукта, что в конечном итоге неизбежно отразится на интересах потребителей. Видимо, говоря о дополнительных финансовых издержках, сотрудники намекали на затраты, связанные с покупкой и регистрацией ККТ, которая, как известно, есть не у всех турфирм. Данную мысль тут же взяли на вооружение многочисленные эксперты, нагнетающие обстановку: турфирмам придется принудительно в массовом порядке переходить на ККТ. Основная проблема такого перехода - дополнительные затраты на покупку кассовых аппаратов, их регистрацию, на введение должности кассира и т.д. От редакции позвольте заметить, что на дворе XXI век и для каждого розничного торговца от крупного до самого скромного, занимающего 1 кв.м и реализующего канцтовары для офисов бизнес-центра, покупка и регистрация ККТ уже давно не проблема!

Чем закончится эта история, пока сказать сложно, а причину можно назвать уже сегодня. Ростуризм приравнивает туристскую путевку к кассовому чеку и дает соответствующие рекомендации по ее применению. Гражданин (потенциальный турист), ставший инициатором данного судебного разбирательства, а также Роспотребнадзор (орган, который осуществляет контроль за соблюдением прав туристов) рассудили иначе и сочли, что туристская путевка - это неотъемлемая часть договора о реализации турпродукта (независимо от формы оплаты), которая должна соответствовать его условиям*(1). Таким образом, пока сущность этого документа однозначно не определена, проблема вряд ли разрешится. Это лишь первая ласточка. Пока же до вступления в силу решения ВС РФ турфирмы вправе использовать в работе "спорный" бланк турпутевки. Кроме того, это лишний повод задуматься о приобретении ККТ для вступления в цивилизованный мир наличных расчетов.

М.О. Денисова,

главный редактор журнала "Туристические и гостиничные услуги:

бухгалтерский учет и налогообложение"

"Туристические и гостиничные услуги: бухгалтерский учет и налогообложение", N 2, март-апрель 2008 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Подробнее об этом читайте в N 5, 2007, статья М.О. Денисовой "Новый бланк туристской путевки: продолжение следует...", на стр. 51.