Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 декабря 2013 г. N 13АП-20814/13

г. Санкт-Петербург

17 декабря 2013 г.

Дело N А56-29083/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 декабря 2013 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Горбачевой О.В.

судей Загараевой Л.П., Семиглазова В.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Брюхановой И.Г.

при участии:

от истца (заявителя): Федюшев А.А. по доверенности от 24.07.2013;

от ответчика (должника): Кузнецова М.В. по доверенности от 04.04.2013 N 19-10-03/07482

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Бизнес АРС" (регистрационный номер 13АП-20814/2013) рассмотрев апелляционную жалобу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.08.2013 по делу N А56-29083/2013(судья Пасько О.В.), принятое

по иску ООО "Бизнес АРС"

к МИФНС России N 19 по Санкт-Петербургу

об обязании возместить НДС

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Бизнес АРС" (место нахождения: 198095, Санкт-Петербург, Михайловский пер., д. 4, лит. А, ОГРН 1037811061001, далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об обязании Межрайонной ИФНС России N 19 по Санкт-Петербургу (далее - инспекция, налоговый орган) возместить на его расчетный счет НДС за 4 квартал 2009 года в размере 47 715 254 руб.

Решением суда первой инстанции от 19.08.2013 в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит решение суда отменить и удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель Общества требования по жалобе поддержал, настаивал на ее удовлетворении.

Представитель налогового органа с жалобой не согласился, по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение суда оставить без изменения, законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Инспекцией проведена камеральная проверка декларации по НДС, представленной Обществом за IV квартал 2009 года.

По результатам проверки вынесены решения от 28.06.2010 N 2980 об отказе в привлечении к ответственности и N 1799 об отказе в возмещении НДС.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу от 28.12.2010 N 16-13/43530@ жалоба Общества оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с указанными решениями Инспекции, Общество оспорило их в судебном порядке.

Решением суда первой инстанции от 20.10.2011 по делу N А56-17679/2011 в удовлетворении требований заявителя отказано, в связи с тем, что представленная неуполномоченным лицом декларация не влечет для Общества возникновения налоговых обязательств; обоснованность примененных налоговых вычетов не подтверждена в ходе проверки первичными документами; Общество пропустило срок для оспаривания ненормативных актов налогового органа, установленный статьей 198 АПК РФ.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2012 по указанному делу решение суда первой инстанции отменено, требования Общества удовлетворены. Апелляционный суд признал, что срок, установленный статьей 198 АПК РФ и исчисляемый с момента, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов, Обществом не пропущен; декларация была подана уполномоченным лицом; представленные в материалы дела Обществом документы, обосновывающие его право на вычет, не опровергнуты Инспекцией и необоснованно не оценены судом первой инстанции; Инспекция не представила доказательств, свидетельствующих о направленности деятельности Общества на получение необоснованной налоговой выгоды.

Постановлением Федерального арбитражного суду Северо-Западного округа от 04.06.2012 по делу N А56-17679 постановление апелляционного суда отменено, решение суда первой инстанции по данному делу оставлено в силе. Какссационной инстанцией сделан вывод о несоблюдении Обществом установленной Налоговым кодексом Российской Федерации административной (внесудебной) процедуры возмещения НДС.

24.05.2013 Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об обязании налогового органа возместить НДС за 4 квартал 2009 года.

Суд первой инстанции, руководствовуясь правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пунктах 2, 3 Постановления Пленума от 18.12.2007 N 65 "О некоторых процессуальных вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами заявлений налогоплательщиков, связанных с защитой права на возмещение налога на добавленную стоимость по операциям, облагаемым названным налогом по ставке 0 процентов", отказал в удовлетворении требований.

Апелляционный суд, исследовав материалы дела, проанализировав доводы жалобы, не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 171 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 166 НК РФ, на установленные статьей 171 НК РФ налоговые вычеты. Вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации в отношении товаров (работ, услуг), приобретаемых для перепродажи либо для осуществления операций, признаваемых объектами налогообложения в соответствии с главой 21 Налогового кодекса Российской Федерации, за исключением товаров, предусмотренных пунктом 2 статьи 170 НК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 172 НК РФ вычетам подлежат, если иное не установлено названной статьей, только суммы налога, предъявленные при приобретении товаров (работ, услуг), имущественных прав на территории Российской Федерации после принятия на учет указанных товаров (работ, услуг) и при наличии соответствующих первичных документов.

Согласно пункту 1 статьи 169 НК РФ счет-фактура является документом, служащим основанием для принятия предъявленных сумм налога к вычету или возмещению, в связи с чем в пунктах 5 - 6 названной статьи установлены требования, соблюдение которых в силу пункта 2 этой же статьи обязательно для применения налоговых вычетов.

Следовательно, для предъявления сумм НДС к вычету по приобретенным товарам (работам, услугам) необходимо принятие их на учет (оприходование) и наличие у покупателя надлежаще оформленного счета-фактуры, выписанного поставщиком товаров, с указанием суммы НДС.

В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 15.02.2005 N 93-О обязанность подтверждать правомерность и обоснованность налоговых вычетов первичной документацией лежит на налогоплательщике.

Судебными актами по делу N А56-17679/2011 установлено, что Общество представив в налоговый орган декларацию по НДС за 4 квартал 2009 года, зная о проведении Инспекцией камеральной проверки представленной декларации, о возможном истребовании налоговым органом документов, подтверждающих заявленный вычет, не создал условий для взаимодействия с Инспекцией в ходе проверки, уклонился от получения требования в рамках проверки, и не представил в налоговый орган документы, обосновывающие заявленный налоговый вычет по НДС. В отсутствие документального обоснования налоговых вычетов инспекция правомерно отказала налогоплательщику в их применении.

Пунктом 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.12.2007 N 65 "О некоторых процессуальных вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами заявлений налогоплательщиков, связанных с защитой права на возмещение налога на добавленную стоимость по операциям, облагаемым названным налогом по ставке 0 процентов" установлено, что суд отказывает в удовлетворении заявления налогоплательщика в том случае, когда налогоплательщик без уважительных причин представил все необходимые документы непосредственно в суд, минуя налоговый орган.

В постановлении N 65 Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что в соответствии с действующим законодательством налогоплательщик, обращаясь в суд за защитой своего права на возмещение НДС, вправе предъявить как требование неимущественного характера - об оспаривании решения (бездействия) налогового органа, так и требование имущественного характера - о возмещении суммы НДС.

Требование Общества неимущественного характера оставлено без удовлетворения судебными актами по делу N А56-17679/2011.

Общество свой имущественный интерес в настоящем споре защищало посредством предъявления в арбитражный суд требования о наложении на Инспекцию обязанности возместить ему путем возврата НДС.

Обосновывая имущественные требования Общество ссылается на пункты 6 и 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.12.2007 N 65 с требованием оценки судом имеющихся у налогоплательщика документов, которые, по его мнению, подтверждают как правомерность заявленных в декларации налоговых вычетов, так и право на возмещение НДС.

При этом, Обществом не учитывается позиция Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в пунктах 2 и 3 постановления N 65.

В соответствии с указанным пунктами, налогоплательщик может обратиться в суд с имущественным требованием только в случае нарушения его права на возмещение НДС, то есть когда надлежащее соблюдение им регламентированной главой 21 Налогового кодекса Российской Федерации процедуры не обеспечило реализации данного права в административном (внесудебном) порядке по причине неисполнения или ненадлежащего исполнения налоговым органом возложенных на него законом обязанностей.

Нормы статей 88 и 176 НК РФ возлагают именно на налоговый орган обязанность при получении от налогоплательщика декларации по НДС, поданной и оформленной в порядке статей 80 и 81 НК РФ, проверить соответствие указанных в ней сведений документам, представленным налогоплательщиком в обоснование права на возмещение налога, и в случае отсутствия нарушения законодательства о налогах и сборах принять решения о возмещении и возврате суммы налога.

Применительно к обстоятельствам данного дела, суд вправе оценивать документы, подтверждающие, право на возврат спорной суммы НДС, только при условии их предоставления налоговому органу в порядке проведения административной процедуры (камеральной проверки).

Само по себе наличие у налогоплательщика документов, подтверждающих, по его мнению, право на применение налоговых вычетов, не обязывает суд исследовать и оценивать их, проверять обоснованность предъявления к вычету (возмещению) НДС.

Положения статей 171, 172 НК РФ, предоставляющие налогоплательщику право применить налоговые вычеты, статьи 176 НК РФ, предусматривающей право на возмещение налога в случае превышения суммы вычетов над суммой исчисленного налога, пункта 8 статьи 88 НК РФ, предоставляющего налоговому органу право проверить правильность применения в этом случае вычетов, в совокупности свидетельствуют о том, что именно налоговый орган в ходе камеральной проверки соответствующей налоговой декларации исследует имеющиеся у налогоплательщика документы.

В данном случае в силу непредставления Обществом в ходе камеральной проверки документов, подтверждающих применение налоговых вычетов, налоговый орган был лишен возможности их проверить в рамках камеральной проверки и дать им оценку.

При несоблюдении налогоплательщиком административной (внесудебной) процедуры возмещения НДС арбитражный суд не может подменять деятельность налоговых органов по проведению налоговых проверок, так как это противоречит принципу разделения полномочий исполнительной и судебной власти, установленному статьей 10 Конституции Российской Федерации.

Пунктом 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.12.2007 N 65 определено, что при нарушении (несоблюдении) налогоплательщиком административной (внесудебной) процедуры возмещения НДС, последний вправе обратиться (повторно обратиться) в налоговый орган, выполнив надлежащим образом требования главы 21 НК РФ.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что налогоплательщик после отказа в удовлетворении требований о признании недействительными решений инспекции, принятых по результатам камеральной проверки декларации за 4 квартал 2009 года по мотиву несоблюдения административной процедуры возмещения НДС (дело N А56-17769/2011), повторно в налоговый орган в соответствии с требованиями главы 21 НК РФ не обращался, документы, подтверждающие правомерность применения налоговых вычетов по НДС не предоставлял.

Оснований для проверки приведенных Обществом доводов относительно наличия первичных документов, обосновывающих применение налоговых вычетов по НДС по декларации за 4 квартал 2009 года, у апелляционного суда применительно к обстоятельствам данного конкретного дела не имеется.

Принимая во внимание изложенное, апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами, подтвержденными представленными в материалы дела доказательствами, с учетом подлежащих применению норм материального и процессуального права, и у суда апелляционной инстанции отсутствуют правовые основания для его отмены.

Руководствуясь ст. 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.08.2013 по делу N А56-29083/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Горбачева

Судьи

Л.П. Загараева В.А. Семиглазов