Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 февраля 2010 г. N 16АП-3252/09

г. Ессентуки

19 февраля 2010 г.

Дело N А20-2114/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2010 г.

Полный текст постановления изготовлен 19 февраля 2010 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Цигельникова И.А.

судей Афанасьевой Л.В. (судья-докладчик), Баканова А.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Карапетовым С.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Кабардино-Балкарской Республике на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 19.11.2009 по делу N А20-2114/2009 по заявлению временного управляющего ФГУП "Эльбрус-Авиа" к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Кабардино-Балкарской Республике, заинтересованные лица: ФГУП "Эльбрус-Авиа" и ФГУ "Южный авиационный поисково-спасательный центр", о признании недействительным распоряжения Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Кабардино-Балкарской Республике (судья Шокумов Ю.Ж.),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Калашников А.М. по удостоверению N 2604,

от заинтересованных лиц: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Кабардино-Балкарской Республике - Кудаева Л.А. по доверенности N 8 от 15.01.10, ФГУП "Эльбрус-Авиа" - не явились, извещены (уведомление N 05645), от ФГУ "Южный авиационный поисково-спасательный центр" - Шибзухов Х.Н. по доверенности N 43 от 15.02.2010,

УСТАНОВИЛ:

Временный управляющий ФГУП "Эльбрус-Авиа" Калашников A.M. (далее - временный управляющий) обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о признании недействительным распоряжения Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по Кабардино-Балкарской Республике (далее - Управление) N 152 от 17.07.2009 ввиду его несоответствия статье 63 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве). Данным распоряжением Управление предписало исключить из состава движимого имущества ФГУП "Эльбрус-авиа" федеральное имущество общей балансовой стоимостью на 01.01.2009 - 5 607 000 руб. согласно приложению и закрепить указанное имущество на праве оперативного управления за ФГУ "Южный авиационный поисково-спасательный центр".

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФГУ "Южный авиационный поисково-спасательный центр" (далее - Учреждение) и ФГУП "Эльбрус-Авиа" (далее - ФГУП "Эльбрус-Авиа").

Решением суда от 19.11.2009 признано недействительным распоряжение Управления N 152 от 17.07.09 как противоречащее нормам статьи 63 "О несостоятельности (банкротстве)". Судебный акт мотивирован тем, что оспариваемое постановление направлено на уменьшение активов должника и нарушает интересы конкурсных кредиторов.

Не согласившись с принятым решением, Управление подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных временным управляющим требований, ссылаясь на неполное исследование судом обстоятельств, имеющих существенное значение для дела. Управление указывает, что передача спорного имущества произведена до издания оспариваемого распоряжения, а последнее только оформляет согласие с совершенной сделкой. При издании оспариваемого распоряжения Управление руководствовалось статьей 64 Закона о банкротстве, согласно которой органы управления должника могут совершать исключительно с согласия временного управляющего, выраженного в письменной форме, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Федеральным законом, сделки или несколько взаимосвязанных между собой сделок связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения прямо либо косвенно имущества должника, балансовая стоимость которого составляет более пяти процентов балансовой стоимости активов должника на дату введения наблюдения.

Представитель Управления - Кудаева Л.А. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель ФГУ "Южный авиационный поисково-спасательный центр" - Шибзухов Х.Н. - поддержал доводы Управления, изложенные в апелляционной жалобе.

ФГУП "Эльбрус-Авиа" представило возражения на апелляционную жалобу, в которых просит решение суда оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, ссылаясь на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта. ФГУП "Эльбрус-Авиа", извещенное надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства, своего представителя для участия в судебном заседании не направило, что в силу статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Временный управляющий просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение суда оставить без изменения, ссылаясь на правомерность принятого судом решения.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 19.11.2009 по делу N А20-2114/2009 является законным и обоснованным, исходя из следующего.

Из материалов дела усматривается, что до 01.09.2008 в составе ФГУП "Эльбрус-авиа" функционировала Нальчикская региональная поисково-спасательная база (РПСБ), которая являлась подразделение ФГУП "Эльбрус-авиа" и финансировалась из федерального бюджета.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 28.03.2008 N 401-р на территории России созданы федеральные государственные учреждения находящиеся в ведении федеральной аэронавигационной службы (Росаэронавигация), деятельность которых заключается в организации и выполнении поисково-спасательных работ и координации действий авиационных поисково-спасательных сил при их проведении. В связи с этим, Росаэронавигация обратилась к руководителям авиационных организаций, выполнявших до этого момента функции по спасательному обеспечению полетов воздушных судов, с просьбой представить перечень имущества, приобретенного за счет федерального бюджета на содержание РПСБ, а также рассмотреть возможность передачи указанного имущества на безвозмездной основе созданным учреждениям.

ФГУП "Эльбрус-авиа", находящееся в ведении Федерального агентства воздушного транспорта, письмом от 21.07.2008 N 1.1-701 сообщило о согласии передать указанное имущество на безвозмездной основе.

Актами приема-передачи, датированными 01.12.2008, оформлена передача спорного имущества в пользу Учреждения. Согласно пояснениям представителя Учреждения, данным при рассмотрении дела судом первой инстанции, по указанным актам фактически переданы следующие объекты: парашютная система "Радар-М", парашютная система "Хит-270", манекен-тренажер в комплекте, парашют тренировочный Д1-5У в количестве 5 штук, спусковое устройство СУ-Р, бензорез 284ТТ с ЗИП, набор гидравлических инструментов, полуавтомат парашютный ППК-У-405А, парашют 3-5 в количестве 5 штук, компрессор JU Nior, парашют Импульс-12, автомобиль ГАЗ 27057 с цельнометаллическим кузовом. При этом акты приема-передачи от 01.12.2008 подписаны, но фактически не переданы световая башня, автомобиль ГАЗ 2705-242 фургон, спутниковый терминал, автомобиль высокой проходимости Тойота.

Определениями Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 20.05.2009 и от 05.06.2009 по делу N А20-98/2009 в отношении ФГУП "Эльбрус-авиа" введена процедура наблюдения, временным управляющим назначен Калашников А.М.

Управление 17.07.2009 издало распоряжение N 152, согласно которому предписано исключить из состава движимого имущества ФГУП "Эльбрус-авиа" федеральное имущество общей балансовой стоимостью на 01.01.2009 - 5 607 000 руб. согласно приложению и закрепить указанное имущество на праве оперативного управления за ФГУ "Южный авиационный поисково-спасательный центр".

Не согласившись с указанным распоряжением, временный управляющий обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 154 ГК РФ действия собственника имущества по наделению либо изъятию имущества у унитарного предприятия являются сделками, то есть имеют гражданско-правовой характер.

В соответствии с Информационным письмом Президиума ВАС РФ от 14.04.2009 N 129 и в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 66 Закона о банкротстве временный управляющий вправе предъявлять в арбитражный суд от своего имени требования о признании недействительными сделок, а также требования о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником с нарушением требований, установленных статьями 63 и 64 Закона.

В соответствии со статьей 63 Закона о банкротстве (в редакции ФЗ от 30.12.2008 N 296-ФЗ) с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения наступают следующие последствия: не допускается изъятие собственником имущества должника - унитарного предприятия принадлежащего должнику имущества.

В нарушение статьи 63 Закона о банкротстве оспариваемое распоряжение Управления от 17.07.09 N 152 направлено на изъятие спорного имущества у унитарного предприятия, в отношении которого судом возбуждено дело о несостоятельности и определением от 20.05.09 по делу N А20-98/2009 введена процедура наблюдения, а также на уменьшение активов унитарного предприятия, что нарушает права конкурсных кредиторов, интересы которых представляет арбитражный управляющий.

Довод заявителя жалобы о том, что фактическое передача имущества произведена до издания спорного распоряжения, а последнее только оформляет согласие с совершенной сделкой, отклоняется судом, поскольку данным распоряжением оформлены распорядительные действия собственника в отношении имущества, находящегося в ведении унитарного предприятия. Распоряжение может повлечь за собой возникновение и прекращение прав и обязанностей для сторон, в частности, прекращение права хозяйственного ведения ФГУП "Эльбрус-авиа" на спорное имущество и возникновение права оперативного управления у Учреждения.

Довод заявителя о применении к спорным правоотношениям статьи 64 Закона о банкротстве не может быть принят судом во внимание, поскольку сделки, совершенные органами управления должника, предметом настоящего спора не являются.

Акты приема-передачи, датированные 01.12.2008, не относятся к предмету настоящего спора, в связи с чем, доводы сторон о фактической передаче спорного имущества по актам приема-передачи от 01.12.2008, фактическом использовании и нахождении имущества на балансе, а также об изъятии имущества, основанные на применении норм Федерального закона "О государственным и муниципальных унитарных предприятиях", правомерно не приняты судом во внимание.

Доводы апелляционной жалобы не нашли подтверждения.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 19.11.2009 по делу N А20-2114/2009.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 19.11.2009 по делу N А20-2114/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок.

Председательствующий

И.А. Цигельников

Судьи

Л.В. Афанасьева А.П. Баканов