Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 декабря 2013 г. N 11АП-17994/13

г. Самара

17 декабря 2013 г.

Дело N А65-11765/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 декабря 2013 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Апаркина В.Н.,

судей Кузнецова В.В., Холодной С.Т.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Оразовой Ж.К.,

с участием в судебном заседании:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Республике Татарстан - Исмаев А.В., доверенность от 27.02.2013 N2.4-16/00271, Зарипов Т.Ф., доверенность от 10.12.2013,

от общества с ограниченной ответственностью "Агромир" - Халитов Р.Н., директор, протокол общего собрания участников от 16.11.2011 N 6/11, Савина И.Е., доверенность от 22.08.2013, рассмотрев в открытом судебном заседании 11 декабря 2013 года в зале N 6 апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Республике Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04 сентября 2013 года по делу N А65-11765/2013 (судья Абдуллаев А.Г.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Агромир" (ИНН 1659062434, ОГРН 1061684007725), г. Казань,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Республике Татарстан, г. Казань,

о признании недействительными решений от 15.05.2013 N 5970 и N 5969, обязании произвести зачет НДС и уменьшить сумму выручки по поставкам контрагента на сумму налогового вычета,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Агромир" обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением (с учетом уточнений - л.д. 77 т.2) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Республике Татарстан о признании недействительными решений от 15.05.2013 N 5969 об отказе в возмещении налога на добавленную стоимость и N 5970 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, обязании доначислить и уплатить НДС за 3 квартал 2012 г. в сумме 152 332 руб., уплатить штраф в размере 28 578,80 руб., уплатить пени в размере 6 826,83 руб., внести необходимые исправления в документы, а также просил обязать Инспекцию зачесть, осуществить возврат НДС за 3 квартал 2012 г. по поставкам контрагенту ООО "АгросилаГрупп" в сумме 190 387,65 руб., по поставкам контрагенту ООО "СОТО" уменьшить сумму выручки в размере 332 290 руб.

Решением суда 1 инстанции от 04 сентября 2013 года заявление удовлетворено частично, решение Межрайонной ИФНС России N 4 по Республике Татарстан от 15.05.2013 N 5969 признано недействительным, решение N 5970 признано недействительным в части доначисления НДС в размере 102 005 руб., привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 122 НК РФ, в виде штрафа в размере 18 513 руб. 53 коп., начисления пеней в сумме 5 750 руб. 56 коп., уменьшения излишне заявленного к вычету НДС за 3 квартал 2012 года в размере 190 387 руб. 65 коп.

Суд обязал инспекцию устранить допущенные нарушения посредством принятия решения о возмещении НДС с учетом правомерности налогового вычета по взаимоотношениям с ООО "АгросилаГрупп" в сумме 190 387,65 руб.

В удовлетворении остальной части заявления отказано.

В апелляционной жалобе Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 4 по Республики Татарстан просит решение суда 1 инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Общества полностью.

Общество с ограниченной ответственностью "Агромир" в отзыве просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве соответственно.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, в период с 19.10.2012 по 21.01.2012 Межрайонной ИФНС России N 4 по Республике Татарстан была проведена камеральная налоговая проверка представленной ООО "Агромир" налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2012 года, по результатам которой был составлен акт проверки от 04.02.2013 N 1254 (л.д.50-54 т.1).

15.05.2013 на основании акта проверки Межрайонной ИФНС России N 4 по Республике Татарстан было вынесено два решения:

N 5969 об отказе в возмещении НДС в сумме 88 382 руб. (л.д. 83 т.2);

N 5970 о привлечении Общества к ответственности за совершение налогового правонарушения по п.1 ст.122 НК РФ в виде штрафа в размере 28 578, 80 руб., доначислении неуплаченных налогов в сумме 152 332 руб. и пеней в размере 6 826, 83, предложении уменьшить излишне заявленный к вычету НДС за 3 квартал 2012 года в сумме 240 714 руб. (л.д.42-49 т.1).

Не согласившись с принятыми решениями Инспекции, Общество обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением.

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства соблюдения Обществом при обращении с указанным заявлением в арбитражный суд досудебного порядка урегулирования спора, предусмотренного п.5 ст.101.2 НК РФ.

Из материалов дела следует, что Общество обжалует два решения инспекции: N 5969 об отказе в возмещении налога на добавленную стоимость в сумме 88 382 руб. и N 5970 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

При этом Общество в заявлении обосновывает незаконность отказа в возмещении оспариваемой суммы НДС по решению N 5969, основания которого содержатся в решении инспекции N 5970 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Данное решение Обществом также оспаривается по настоящему делу.

Рассмотреть по существу требования Общества в отношении решения N 5969 без правовой оценки решения инспекции N 5970, в отношении которого пунктом 5 статьи 101.2 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрен обязательный досудебный порядок его обжалования в вышестоящий налоговый орган, невозможно.

В соответствии со статьей 176 НК РФ после представления налогоплательщиком налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость налоговый орган проверяет обоснованность суммы налога, заявленной к возмещению, путем проведения камеральной налоговой проверки в порядке, установленном статьей 88 Кодекса.

В случае выявления нарушений законодательства о налогах и сборах в ходе проведения камеральной налоговой проверки уполномоченными должностными лицами налоговых органов должен быть составлен акт налоговой проверки в соответствии со статьей 100 Кодекса.

По результатам рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки руководитель налогового органа выносит решение о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения либо об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения.

В зависимости от характера выявленных в ходе проверки нарушений налогового законодательства, отраженных в решении о привлечении (об отказе в привлечении) к налоговой ответственности, налоговый орган одновременно с этим решением согласно пункту 3 статьи 176 Кодекса принимает также и решение, констатирующее размер суммы налога, необоснованно заявленной налогоплательщиком к возмещению, - решение об отказе полностью или частично в возмещении заявленной суммы налога или решение о частичном возмещении соответствующей суммы.

В соответствии с п. 5 ст. 101.2 Кодекса решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения может быть обжаловано в судебном порядке только после обжалования этого решения в вышестоящем налоговом органе.

Данной нормой Кодекса установлен обязательный досудебный порядок обжалования в вышестоящий налоговый орган решений, принимаемых по результатам налоговых проверок.

В силу этого решение об отказе в возмещении заявленной налогоплательщиком суммы налога, как основанное на установленных в ходе проверки обстоятельствах, может быть обжаловано в суд только после рассмотрения вышестоящим налоговым органом соответствующей жалобы налогоплательщика и проверки его доводов и обстоятельств, явившихся основанием как для отказа в возмещении, так и для принятия решения о привлечении к налоговой ответственности.

Данная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.05.2011 N 18421/10.

Из содержания обжалуемого решения суда 1 инстанции и других материалов дела видно, что судом 1 инстанции факт соблюдения Обществом при обращении с указанным заявлением предусмотренного пунктом 5 статьи 101.2 Налогового кодекса Российской Федерации обязательного досудебного порядка обжалования в вышестоящий налоговый орган оспариваемых решений инспекции не проверялся.

В связи с этим определением суда апелляционной инстанции от 08.11.2013 Обществу было предложено представить доказательства обжалования оспариваемых по настоящему делу решений инспекции в вышестоящем налоговом органе.

Однако доказательства соблюдения положений п.5 ст.101.2 НК РФ и обжалования обществом оспариваемых по настоящему делу решений инспекции в вышестоящем налоговом органе заявителем в суд апелляционной инстанции не представлены.

Согласно п.2 ст.148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

В связи с этим, поскольку Обществом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, возникшего между налогоплательщиком и налоговым органом, о признании незаконными решений Межрайонной ИФНС России N 4 по Республике Татарстан N 5969 и N 5970 от 15.05.2013, указанное заявление Общества подлежит оставлению без рассмотрения.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда первой инстанции следует отменить, как принятое с нарушением норм процессуального права, заявление общества с ограниченной ответственностью "Агромир" оставить без рассмотрения.

В силу ч.3 ст.149 АПК РФ оставление искового заявления без рассмотрения не лишает истца права вновь обратиться в арбитражный суд с заявлением в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения.

В соответствии со ст. 104 АПК РФ и п.3 ч.1 ст. 333.40 НК РФ ООО "Агромир" следует возвратить из федерального бюджета уплаченную по платежному поручению от 03.06.2013 N 83 государственную пошлину с заявления в сумме 2 000 рублей.

Руководствуясь статьями 104, 110-112, п.2 ст.148, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04 сентября 2013 года по делу N А65-11765/2013 отменить.

Заявление общества с ограниченной ответственностью "Агромир" оставить без рассмотрения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Агромир" (ИНН 1659062434, ОГРН 1061684007725) из федерального бюджета уплаченную с заявления государственную пошлину в сумме 2 000 (две тысячи) рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Н. Апаркин

Судьи

В.В.Кузнецов С.Т. Холодная