Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19 ноября 2007 г. N 06АП-1061/07

г. Хабаровск

19 ноября 2007 г.

Дело N А73-2170/2007

Резолютивная часть постановления оглашена 14 ноября 2007 года.

В полном объеме постановление изготовлено 19 ноября 2007 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Меркуловой Н.В.,

судей Карасева В.Ф., Михайловой А.И.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Луньковой Н.А.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: на основании доверенности от 13.02.2007 N 004-2007 представитель - Долгодворов М.В.;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю: на основании доверенности от 13.08.2007 N юр/326/11600.1.08 представитель - Пчелинцева Е.Н.

от Министерства имущественных отношений Хабаровского края: на основании доверенности от 30.07.2007 N 1-11/4032 представитель - Боград Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Некоммерческого партнерства "Хабаровская краевая организация переработчиков отходов производства и потребления" на решение Арбитражного суда Хабаровского края от 13.09.2007 по делу N А73-2170/2007-63, принятое судьей Шапошниковой В.А.

по заявлению Некоммерческого партнерства "Хабаровская краевая организация переработчиков отходов производства и потребления" о признании недействительным распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю от 02.10.2006 N 1097

УСТАНОВИЛ:

Некоммерческое партнерство "Хабаровская краевая организация переработчиков отходов производства и потребления" (далее - заявитель, Хабаровская краевая Организация переработчиков отходов, партнерство) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю от 02.10.2006 N 1097.

В обоснование заявленных требований партнерство сослалось на неправильное установление арбитражным судом первой инстанции фактических обстоятельств по делу, что привело к принятию незаконного судебного акта. По мнению заявителя, оспариваемое распоряжение противоречит зарегистрированному в государственного реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним праву доверительного управления; передача в хозяйственное ведение имущества, зарегистрированного на вещном праве за заявителем, делает невозможным в соответствии частью 3 статьи 1013 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществление права доверительного управления.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 13.09.2007 в удовлетворении заявленных требований некоммерческого партнерства "Хабаровская краевая организация переработчиков отходов производства и потребления" о признании недействительным распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю от 02.10.2006 N 1097 отказано.

Принимая данное решение, арбитражный суд первой инстанции, с учетом обстоятельств установленных вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровска края от 05.03.2007 принятого по делу N А73-13761/2006-51, пришел к выводу о том, что сам по себе факт издания распоряжения о закреплении имущества, являющегося объектом федеральной собственности, на праве хозяйственного ведения за федеральным государственным унитарным предприятием "Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий" не нарушает прав заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Поскольку административное задание, расположенное в городе Хабаровске по ул. Запарина, д. 3, согласно указанному решению, находится в незаконном владении заявителя, действия собственника имущества о закреплении этого имущества в хозяйственное ведение ФГУП "ФТ-Центр" на основании норм действующего законодательства не может нарушать права незаконного владельца этого имущества.

Не согласившись с решением арбитражного суда первой инстанции, Хабаровская краевая организация переработчиков отходов обратилась в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просила судебный акт от 13.09.2007 отменить и в соответствии с пунктом 3 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) принять новое решение, которым заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель сослался на неправильное применение арбитражным судом первой инстанции норм материального права и на несоответствие выводов, изложенных в решении обстоятельствам дела. По мнению партнерства, арбитражным судом первой инстанции не учтено, что решением Арбитражного суда Хабаровска края от 05.03.2007 по делу N А73-13761/2006-51 в применении последствий недействительности ничтожной сделки отказано, следовательно, договор доверительного управления продолжает действовать в полном объеме. Кроме того, право доверительного управления в установленном законом порядке не признано недействительным и никем не оспорено. Заявитель в апелляционной жалобе указал на нарушение арбитражным судом норм процессуального права, поскольку к участию в деле не было привлечено федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий".

В заседании арбитражного суда апелляционной инстанции представитель заявителя доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал в полном объеме. Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю просил судебный акт арбитражного суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения. Представитель Министерства имущественных отношений Хабаровского края поддержал доводы апелляционной жалобы.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, апелляционная инстанция установила следующее.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Хабаровского края от 08.09.2003 N 1332 административное здание, расположенное по ул. Запарина, 3 в городе Хабаровске исключено из перечня государственного имущества, закрепленного Главным управлением природных ресурсов и окружающей среды Министерства природных ресурсов России по Хабаровскому краю на праве оперативного управления и предоставлено Хабаровской краевой организации переработчиков отходов по договору доверительного управления. Во исполнение распоряжения Министерство имущественных отношений Хабаровского края и партнерство 16.11.2003 заключили договор доверительного управления имуществом.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 05.03.2007 по делу А73-13761/2006-51, вступившим в законную силу 26.06.2007, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю в удовлетворении требований к НП "Хабаровская краевая организация переработчиков отходов производства и потребления" о признании договора доверительного управления имуществом от 06.11.2003 недействительным и применении последствий недействительности сделки отказано в связи с пропуском срока исковой давности, предусмотренного пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации. Вместе с тем, арбитражным судом был сделан вывод о ничтожности данной сделки ввиду её несоответствия статье 1015 Гражданского кодекса Российской Федерации.

03.04.2006 Территориальное управление Федерального агентства по управления Федеральным имуществом по Хабаровскому краю письмом за N 2955 уведомило заявителя о прекращении действия договора N 218 доверительного управления как сделки, не соответствующей требованиям закона. Согласно письму партнерству предложено в срок до 10.04.2006 осуществить фактическую передачу нежилого здания, расположенного в городе Хабаровске по ул. Запарина, д. 3, технической документации на объект недвижимости и земельный участок, а также договоров заключенных с сетедержателями, действующих договоров аренды.

Распоряжением Территориального агентства по управлению Федеральным имуществом по Хабаровскому краю от 02.10.2006 N 1097 за федеральным государственным унитарным предприятием "Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий" на праве хозяйственного ведения закреплено административное здание, расположенное в городе Хабаровске по ул. Запарина, д. 3. Этим же распоряжением предписано уведомить НП "Хабаровская краевая организация переработчиков отходов производства и потребления" о закреплении объекта недвижимости за федеральным государственным унитарным предприятием "Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий"

Не согласившись с распоряжением, партнерство обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением, в удовлетворении которого арбитражным судом первой инстанции отказано.

Оценив установленные при рассмотрении апелляционной жалобы обстоятельства, проверив изложенные ей доводы, апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции в соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) установлены все фактические обстоятельства дела, имеющие существенное значение для его полного и всестороннего рассмотрения, а также правильно применены нормы материального и процессуального права, в связи с чем, решение арбитражного суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативных правовых актов, незаконными решения и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении данного спора арбитражный суд первой инстанции обоснованно учел обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 05.03.2007 по делу N А73-13761/2006-51, о ничтожности заключенной 06.11.2003 сделки по передаче партнерству в доверительное управление административного здания, расположенного по ул. Запарина, д. 3 в городе Хабаровске.

В соответствии со статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью, и недействительна с момента её совершения.

Следовательно, следует признать правомерным вывод арбитражного суда первой инстанции о том, что спорное имущество находится в незаконном владении заявителя на основании недействительной сделки.

Факт наличия в государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о существовании ограничения государственной собственности на спорное имущество в виде права доверительного управления, не может быть расценено, с учетом обстоятельств установленных судебным актом, как обстоятельство, свидетельствующее о правомочном владении заявителем данным имуществом.

Является обоснованным вывод арбитражного суда первой инстанции о том, что оспариваемое партнерством распоряжение не возлагает незаконно на заявителя каких-либо обязанностей, не создает препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Последующие действия как Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю, так и федерального государственного унитарного предприятия "Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий" не могут свидетельствовать о незаконности ранее принятого распоряжения, которое не содержит предписаний по совершению таких действий.

Признавая распоряжение от 02.10.2006 N 1097 законным, арбитражный суд первой инстанции правомерно руководствовался статьей 209, пунктом 4 статьи 214, статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Не нашел свое подтверждение в апелляционной инстанции довод заявителя о существенном нарушении арбитражным судом первой инстанции норм процессуального права, поскольку принятый судебный акт не затрагивает права и обязанности федерального государственного унитарного предприятия "Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий". Доказательства обратного заявителем не представлены.

Так как, выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют установленным юридически значимым фактам, основаны на представленных сторонами доказательствах и на правильном применении норм права, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат отнесению на Некоммерческое партнерство "Хабаровская краевая организация переработчиков отходов производства и потребления".

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 13 сентября 2007 года по делу N А73-2170/2007-63 оставить без изменения, апелляционную жалобу Некоммерческого партнерства "Хабаровская краевая организация переработчиков отходов производства и потребления" без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационную инстанцию через Арбитражный суд Хабаровского края.

Председательствующий

Н.В. Меркулова

Судьи

В.Ф. Карасев А.И. Михайлова