Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 24 октября 2007 г. N 06АП-760/07

г. Хабаровск

24 октября 2007 г.

Дело N А73-5197/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 23 октября 2007 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 октября 2007 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Карасева В.Ф.,

Судей: Меркуловой Н.В., Михайловой А.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дроздовой В.Г.

при участии в судебном заседании:

от рыболовецкого колхоза имени Ленина: Семенова Ю.Ю., представитель по доверенности от 15.03.2007 б/н; Онохова О.В., представитель по доверенности от 09.01.2007 N 003/07;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Хабаровскому краю: Остапчук О.А., представитель по доверенности от 18.09.2007 N 04-31/31;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Хабаровскому краю на решение от 15.08.2007 по делу N А73-5197/2007-10 Арбитражного суда Хабаровского края дело рассматривал судья Адасс Н.Г.

по заявлению рыболовецкого колхоза имени Ленина

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Хабаровскому краю

о признании незаконным решения от 26.04.2007 N 1069

Решением Арбитражного суда Хабаровского края признано недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Хабаровскому краю (далее - Межрайонная ИФНС России N 3 по Хабаровскому краю, налоговая инспекция, налоговый орган) N 1069 от 26 апреля 2007 года.

Межрайонная ИФНС России N 3 по Хабаровскому краю не согласна с решением суда первой инстанции.

В апелляционной жалобе просит отменить оспариваемый судебный акт и принять новый, которым в удовлетворении заявления рыболовецкого колхоза имени Ленина (далее - налогоплательщик, заявитель) о признании недействительным решения Межрайонная ИФНС России N 3 по Хабаровскому краю N 1069 от 26 апреля 2007 года отказать.

В обоснование апелляционной жалобы налоговая инспекция указала, что судом неправильно применена норма материального права - статья 333.3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

В судебном заседании представитель налогового органа поддержал доводы апелляционной жалобы и настаивает на ее удовлетворении.

Представитель заявителя доводы апелляционной жалобы отклонил и просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Заслушав представителей сторон, исследовав имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд установил следующее.

Межрайонная ИФНС России N 3 по Хабаровскому краю, решением от 24 апреля 2007 года N 1069, дополнительно начислила рыболовецкому колхозу имени Ленина сбор за пользование объектами водных ресурсов по разрешению N 001978 в сумме 3 500 420 руб.

По мнению налогового органа, колхозом не соблюдены условия применения положений пункта 7 статьи 333.3 НК РФ, в части применения пониженной ставки сбора, при условии использования в промысле судов, принадлежащих колхозу на праве собственности, в то время как использовались арендованные суда.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции исходил из следующего.

Согласно пункту 7 статьи 333.3 НК РФ, ставки сборов за каждый объект биоресурсов для градообразующих российских рыбодобывающих предприятий, включенных в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации, устанавливается в размере 15% от ставок сбора, применяемых согласно пунктам 4 и 5 названной статьи материального права.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2004 года, рыболовецкий колхоз имени Ленина включен в перечень градообразующих российских рыбохозяйственных организаций, которым предоставлено право применения пониженной ставки сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов.

Поскольку на момент проведения налоговым органом камеральной проверки предоставленных расчетов, рыболовецкий колхоз имени Ленина не был исключен из перечня градообразующих предприятий, суд первой инстанции пришел к выводу, о наличии у него права платить сбор за пользование биоресурсами, по пониженной ставке.

В обоснование апелляционной жалобы налоговый орган указал, что суд первой инстанции неправильно применил статью 333.3 НК РФ.

По мнению представителя налоговой инспекции, одним из оснований предоставления градообразующему предприятию права на оплату сбора за пользование биоресурсами является использование этим предприятием собственных рыбопромысловых судов.

Поскольку рыболовецкий колхоз имени Ленина использовал арендованные суда, у него отсутствует право применять пониженные ставки сбора за пользование биоресурсами.

Апелляционный суд доводы апелляционной жалобы отклоняет, как несостоятельные, по следующим причинам.

Согласно пункту 7 статьи 333.3 НК РФ ставка сбора за каждый объект биологических ресурсов, указанный в пунктах 4 и 5 указанной статьи, для градо- и поселкообразующих российских рыбохозяйственных организаций, включенных в перечень, утвержденных Правительством Российской Федерации, устанавливается в размере 15 процентов ставок сбора, предусмотренных пунктами 4 и 5 статьи 333.3 НК РФ.

Таким образом, для предоставления права на уплату сбора за пользование биоресурсами по пониженной ставке необходимо установить, является ли предприятие поселкообразующим и включено ли оно в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации.

К материалам дела (л.д. 49-52) приобщена копия постановления Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2004 года N 452, которым утвержден перечень градо- и поселкообразующих российских рыбохозяйственных организаций, которым предоставлено право применения пониженной ставки сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов, где в числе других предприятий назван и рыболовецкий колхоз имени Ленина.

Действительно, пункт 7 статьи 333.3 НК РФ содержит перечень условий для признания организаций поселкообразующими, в числе которых названо и наличие собственных рыбопромысловых судов.

Однако из названной нормы материального права не следует, что к компетенции налогового органа отнесено право определять, относится ли какое либо предприятие к числу поселкообразующих или нет.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2004 года N 452 Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, совместно с Министерством финансов Российской Федерации, обязано представлять ежегодно 22 ноября в Правительство Российской Федерации согласованные предложения о внесении изменений в перечень, утвержденный названным постановлением, в случае приобретения или утраты российскими рыбохозяйственными организациями признаков, на основании которых им представляется право применения пониженной ставки сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов.

При принятии решения по делу, суд первой инстанции правильно установил, что рыболовецкий колхоз имени Ленина по прежнему находится в Перечне поселкообразующих российских рыбохозяйственных организаций, которым предоставлено право применения пониженной ставки сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов.

Следовательно, решение Межрайонной ИФНС России N 3 по Хабаровскому краю от 24 апреля 2007 года N 1069 обоснованно признано судом первой инстанции недействительным, как не соответствующее статье 333.3 НК РФ.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого судебного акта, апелляционный суд не установил оснований для его отмены или изменения, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 15 августа 2007 года по делу N А73-5197/2007-10 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий

В.Ф. Карасев

Судьи

Н.В. Меркулова А.И. Михайлова