Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 8 февраля 2012 г. N 06АП-32/12

г. Хабаровск

08 февраля 2012 г.

Дело N А37-1523/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 февраля 2012 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Харьковской Е.Г.

судей Гричановской Е.В., Балинской И.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кофтелевой В.А.

при участии в заседании:

от Федерального государственного унитарного предприятия "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации": Колесников Валентин Николаевич, представитель по доверенности от 08.08.2011;

от Государственного учреждения - Магаданское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации: представители не явились;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Магаданское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение от 17.11.2011 по делу N А37-1523/2011 Арбитражного суда Магаданской области принятое судьей Комаровой Л.П.

по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации"

к Государственному учреждению - Магаданское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании недействительным приказа от 29.04.2011 г. N 33

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации" (ОГРН 1027739057500, 125993, г. Москва, Ленинградский пр. 37, А-167, ГСП-3) в лице филиала "Аэронавигация Северо-Востока" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" (685000, г. Магадан, Марчеканское шоссе, 37, далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением N 1-1590 от 16.08.2011 к Государственному учреждению - Магаданское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1024900957950, 685000, г. Магадан, ул. Пролетарская, 40А, далее - уполномоченный орган) о признании недействительным приказа от 29.04.2011 N 33, которым предприятию установлена надбавка к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с мая 2011 в размере 40 %.

Решением Арбитражного суда Магаданской области от 17.11.2011 по делу N А37-1523/2011, заявленные предприятием требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, уполномоченный орган обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных предприятием требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы уполномоченный орган ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Уполномоченный орган в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечил. О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в связи с чем, апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей в порядке статьи 156 АПК РФ.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель предприятия против доводов апелляционной жалобы уполномоченного органа возражал по основаниям, изложенным в отзыве. Считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, на основании чего просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства дела, заслушав представителя предприятия, исследовав обстоятельства и доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы уполномоченного органа.

Федеральное государственное унитарное предприятие "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации" зарегистрировано в ЕГРЮЛ за N 1027739057500 с местонахождением г.Москва, Ленинградский проспект, 37, учредителем которого является Правительство Российской Федерации. Основным видом деятельности является управление воздушным движением. Состоит на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России N 39 по г.Москве и является действующим юридическим лицом.

Предприятие имеет филиалы, к которым относится, в том числе и филиал "Аэронавигация Северо-Востока", действующий на основании Положения о филиале, в соответствии с которым является обособленным подразделением предприятия, расположенным вне места его нахождения (п.1.2 Положения), не является юридическим лицом, действует в соответствии с Положением (п.6.2), полномочия руководителя определены доверенностью (п.6.4), и вся ответственность за его деятельность возлагается на предприятие (п.1.6 Положения), имущество филиалов учитывается на отдельном балансе, который является составной частью баланса предприятия (п.6.3). Филиал самостоятельно представляет отчетность в ГУ - МРО ФСС РФ.

Предприятие в соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее Закон N 125-ФЗ) являясь страхователем, зарегистрировано в филиале N 21 Государственного учреждения - Московское региональное отделение Фонда социального страхования РФ и имеет регистрационный номер 770100370177211.

Согласно статье 6 Закона N 125-ФЗ зарегистрирован в качестве страхователя по месту нахождения обособленного подразделения - филиала "Аэронавигация Северо-Востока", с определением того же регистрационного номера 7701103701 и установлением дополнительного кода 4900070247 и кода подчиненности 49001, что подтверждено заявлением о регистрации и уведомлением о регистрации страхователя по месту нахождения обособленного подразделения 14.04.2004 и сторонами не оспаривается.

Заявления о выделении филиала в самостоятельную классификационную единицу предприятие в Магаданское региональное отделение не представляло.

Согласно пункту 7 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713, самостоятельными классификационными единицами для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащими отнесению к видам экономической деятельности, помимо страхователей могут являться обособленные подразделения страхователей - юридических лиц, а также структурные подразделения страхователей - юридических лиц, осуществляющие виды экономической деятельности, которые не являются основным видом экономической деятельности страхователя.

Доказательств осуществления филиалом видов экономической деятельности, которые не являются основным видом экономической деятельности страхователя, уполномоченным органом не представлено.

Как следует из материалов дела, филиал осуществляет тот же вид экономической деятельности, что и само предприятие - управление воздушным движением, код по ОКВЭД 63 23 2, что не оспаривается уполномоченным органом.

На основании пунктов 7, 8 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 N 55, самостоятельными классификационными единицами для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются подразделения страхователя при условии, в том числе осуществления подразделениями страхователя видов экономической деятельности, которые не являются основным видом экономической деятельности страхователя.

С учётом заявления от 23.03.2011, справки-подтверждения основного вида экономической деятельности, уведомления о размере страховых взносов от 24.03.2011, страховщиком по ОКВЭД 63.23.2 (управление воздушным движением) страхователю определен 3 класс профессионального риска, и установлен с 01.01.2011 страховой тариф в размере 0,40% приказом от 29.04.2011 N 33.

Право устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу предоставлено страховщику - Фонду социального страхования и его региональным отделения (статья 18 Закона N 125-ФЗ).

С учётом статей 3,6 Закона N 125-ФЗ, обособленные подразделения не указаны в качестве самостоятельных субъектов правоотношений по обязательному социальному страхованию, поскольку таковыми не являются в силу закона. Поэтому регистрация юридического лица по месту нахождения его обособленного подразделения не влечёт автоматического признания данного обособленного подразделения страхователем.

Страховщиком по месту регистрации страхователя (юридического лица) надбавка в рамках статьи 22 Закона N 125-ФЗ на 2011 год не установлена. Филиал осуществляет тот же вид экономической деятельности, что сторонами также не оспаривается. Однако уполномоченным органом приказом в отношении филиала установлена надбавка к страховому тарифу в размере 40 % в связи с неудовлетворительным состоянием охраны труда в филиале.

Страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска; страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком (статьи 21 - 22 ФЗ N 125-ФЗ). Применение ответственности путём установления надбавки к страховому тарифу в рамках статьи 22 непосредственно филиалу не соответствует Закону N 125-ФЗ.

Только наличие у филиала самостоятельного баланса, представление отчета формы 4-ФСС, уплата страховых взносов, нарушение отчетности юридическим лицом не является основанием для отнесения филиала предприятия к самостоятельной классификационной единице для целей обязательного социального страхования.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о неправомерных действиях уполномоченного органа.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Магаданской области от 17.11.2011 по делу N А37-1523/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

Е.В. Гричановская И.И. Балинская