Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21 сентября 2007 г. N 06АП-173/07

г. Хабаровск

21 сентября 2007 г.

Дело N А73-468/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2007 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 сентября 2007 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Малышевой Л.Г.

Судей: Иноземцева И.В., Кустовой Т.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Харьковской Е.Г.

при участии в судебном заседании:

от истца: Галутво М.И. по доверенности от 22.05.2007 б/н

от ответчика: Белоножко Т.Г. по доверенности от 05.07.2005 N 19-11/1194

от третьих лиц: Таран Л.П. по доверенности от 10.04.2007 б/н

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия "Управляющая компания" на решение от 20 июня 2007 года по делу N А73-468/2007-35 Арбитражного суда Хабаровского края дело рассматривал судья Тищенко А.П.

по иску муниципального унитарного предприятия "Управляющая компания"

к Министерству финансов Хабаровского края; Николаевскому муниципальному району в лице Финансового управления администрации Николаевского муниципального района

третье лицо Комитет социальной защиты населения администрации города Николаевска-на-Амуре и Николаевского района

о взыскании 7 150 224 руб. 62 коп.

Муниципальное унитарное предприятие "Управляющая компания" (далее МУП "Управляющая компания") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Министерству финансов Хабаровского края, с привлечением в качестве ответчика Николаевского муниципального района в лице Финансового управления администрации Николаевского муниципального района, с привлечением третьего лица - Комитета социальной защиты населения администрации Николаевского муниципального района (далее Комитет), о взыскании убытков в размере 6 850 189,83 руб., возникших в результате предоставления гражданам г.Николаевск-на-Амуре льгот по оплате коммунальных услуг в 2005 году, январе- августе 2006 года, и процентов в размере 300 034 руб.79 коп. за пользование чужими денежными средствами. В заявлении от 02.04.2007 истец уточнил исковые требования, сумма убытков составила 7 211 681 руб. 23 коп., о взыскании процентов не настаивает.

Суд отказал в удовлетворении заявленных требований, так как в ходе судебного разбирательства было установлено, что недофинансирование истца в 2006 году произведено с учетом невозвращенной им переплаты в 2005 году.

Ответчик и третье лицо считают решение суда правомерным и обоснованным. МУП "Управляющая компания" свое несогласие с решением

суда изложило в апелляционной жалобе. Судом не было удовлетворено ходатайство истца об отложении рассмотрения дела в связи с занятостью представителя в другом судебном заседании. Это лишило возможности МУП

"Управляющая компания" довести до суда доводы предприятия. Вывод суда не основан на имеющихся в материалах дела документах. Суд в качестве доказательства возмещения расходов принял соглашение о зачете, игнорировав Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (с изменениями и дополнениями) (далее - Закон о банкротстве).

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, Шестой арбитражный апелляционный суд оснований для отмены принятого судебного акта не находит.

Материалами дела установлено, что в 2005-2006 годах МУП "Управляющая компания" на основании краевой целевой программы "Социальная защита граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан на 2005 год", утвержденной Законом Хабаровского края от 29.12.2004 N 225, краевой целевой программы "Социальная защита граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан на 2006 год", утвержденной Законом Хабаровского края от 10.12.2005 N 329, Закона Хабаровского края от 26.01.2005 N 254 "О мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны и семей, имеющих детей" предоставляло населению г.Николаевск-на-Амуре льготы в виде скидки по оплате коммунальных услуг.

Согласно указанных выше Законов финансирование расходов по реализации мер социальной поддержки, осуществляется за счет средств

краевого бюджета в соответствии с законом о краевом бюджете на очередной финансовый год.

Законом Хабаровского края от 14.02.2005 N 263 "О краевом бюджете на 2005 год", Законом Хабаровского края от 28.12.2005 N 4 "О краевом бюджете на 2006 год" было утверждено распределение финансирование мероприятий краевых социальных программ.

Финансирование МУП "Управляющая компания" проводилось за счет средств бюджета Хабаровского края через Комитет социальной защиты населения администрации Николаевского муниципального района, который заключал договоры с истцом и его филиалами о предоставлении льгот отдельным категориям граждан. Руководители филиалов действовали на основании доверенности, выданной МУП "Управляющая компания". Поэтому учет финансирования МУП "Управляющая компания" велся в совокупности с данными финансирования его филиалов.

На основании распоряжений Главы Николаевского муниципального района от 03.11.2005 N 829р, от 06.12.2005 N 961, от 02.10.2006 N 581р "О распределении субвенций на финансирование льгот", Договора о предоставлении льгот от 31.03.2005 с дополнением, между Комитетом и МУП "Управляющая компания" были заключены соглашения о проведении взаимных расчетов от 26.12.2005, от 30.08.2006.

Статьей 235 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае установления встречных обязательств между бюджетом и получателем бюджетных средств возможно проведение зачета денежных средств.

Материалами дела подтверждено, что в 2005 год расходы истца по реализации краевого закона составили 10 379 239 руб.77 коп. За этот же период Комитетом профинансировано на 4 163 599 руб.17 коп. и проведены зачеты по кредитам на осуществление северного завоза на 12 594 905 руб. В результате перефинансирование составило 6 662 288 руб. 79 коп.

Документов, подтверждающих возврат излишне полученных денежных средств, истцом не представлено.

За 2006 год расходы истца составили 16 048 569 руб.84 коп. Комитетом профинансировано на 6 843 480 руб. и проведены зачеты средств, выделенных из бюджета Хабаровского края и имеющих целевое назначение, на 5 967 814 руб. 85 коп. В результате недофинансирование составило 5 967 814 руб.85 коп.

Таким образом, в 2005-2006 годах истец не имел убытков при предоставлении льгот по оплате коммунальных услуг в результате неполучения бюджетных средств.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Ни в суд первой инстанции, ни в апелляционный суд истец не представил доказательств, которые опровергали бы документы, доводы ответчика и третьего лица. Арбитражный суд в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценил и исследовал доказательства, имеющиеся в деле.

Отклоняется довод МУП "Управляющая компания" о нарушении судом процессуального права в виде неудовлетворения ходатайства об отложении судебного разбирательства. В силу пункта 3 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявившее ходатайство об отложении судебного разбирательства, обоснует причины неявки в судебное заседание, а суд признает причины неявки уважительными. Это является не обязанностью, а правом суда.

В отношении истца определением Арбитражного суда Хабаровского края от 05.09.2006 введена процедура наблюдения. С даты вынесения определения, согласно пункту 1 статьи 63 Закона о банкротстве, не допускается прекращение денежных обязательств должника путем зачета встречного однородного требования.

В соответствии с пунктом 14 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "Обзор практики разрешения споров, связанных с прекращением обязательств зачетом встречных однородных требований" N 65 от 29.12.2001 зачет встречного однородного требования не допускается с даты возбуждения в отношении одной из его сторон дела о банкротстве.

Согласно Соглашениям о проведении взаимных расчетов зачеты проведены между Комитетом и МУП "Управляющая компания" до введения наблюдения. Нет решения суда о признании этих сделок недействительными.

Фактически проведенные зачеты истцом не оспаривались до начала судебного разбирательства по иску рассматриваемого дела. Согласно статьям 49, 159 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта о рассмотренном по существу деле изменить основание или предмет иска с обоснованием в письменной форме. В деле отсутствует подтверждение заявленного требования МУП "Управляющая компания" о признании проведенных зачетов ничтожными. Поэтому в соответствии со статьей 64 АПК РФ суд рассмотрел все факты, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. Довод истца о нарушении Закона о банкротстве отклоняется.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 20 июня 2007 года по делу N А73-468/2007-35 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в установленный законом срок.

Председательствующий

Л.Г.Малышева

Судьи

И.В.Иноземцев Т.С.Кустова