Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 31 августа 2007 г. N 06АП-134/07

г. Хабаровск

31 августа 2007 г.

Дело N А37-462/2007

Резолютивная часть постановления оглашена 29.08.2007.

В полном объеме постановление изготовлено 31.08.2007.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Меркуловой Н.В.,

судей Михайловой А.И., Песковой Т.Д.,

при ведении протокола судебного заседания Сазонкиной Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Могилевой Светланы Германовны на решение Арбитражного суда Магаданской области от 08.06.2007 по делу N А37-462/2007-9, принятое судьей Минеевой А.А.

по заявлению индивидуального предпринимателя Могилевой Светланы Германовны об оспаривании решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Магаданской области от 09.02.2007 N НТ-13.2-17/105/107, третье лицо: Государственное учреждение Магаданской области "Администрация Особой экономической зоны".

При участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились (уведомления от 02.08.2007 N 80408, 80409);

от налогового органа: не явились (уведомление от 02.08.2007 N 80410);

от третьего лица: не явились (уведомление от 02.08.2007 N 80411).

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Могилева Светлана Германовна (далее - заявитель, индивидуальный предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Магаданской области (далее - налоговый орган, инспекция) от 09.02.2007 N НТ-13.2-17/105/107 в части доначисления налога на добавленную стоимость за октябрь 2006 года в сумме 1 258 482 руб., пени в сумме 35 468 руб. 45 коп., штрафа в сумме 239 508 руб. 91 коп.

Право на обращение с соответствующим заявлением индивидуальный предприниматель Могилева С.Г. обосновала тем, что оспариваемое решение принято с нарушением ст. 5 Федерального закона "Об Особой экономической зоне в Магаданской области" от 31.05.1999 N 104-ФЗ и незаконно возлагает обязанность по уплате налога на добавленную стоимость за октябрь 2006 года в сумме 1 258 482 руб. и исчисленные с данной суммы пени и штраф.

Решением Арбитражного суда Магаданской области от 08.06.2007 в удовлетворении требований индивидуальному предпринимателю Могилевой Светлане Германовне отказано. Из федерального бюджета заявителю возвращена государственная пошлина в размере 1 900 руб.

Принимая данное решение, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу о неправомерном применении индивидуальным предпринимателем льготы, установленной ст. 5 Федерального закона "Об Особой экономической зоне в Магаданской области" от 31.05.1999 N 104-ФЗ, поскольку отдельный учет операций финансово-хозяйственной деятельности, осуществляемой им как участником отдельной экономической зоны не велся.

Не согласившись с судебным актом арбитражного суда первой инстанции, индивидуальный предприниматель обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение от 08.06.2007 по делу N А37-462/2007-9 отменить и принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы индивидуальный предприниматель сослался на недоказанность налоговым органом факта совершения сделок вне пределов Особой экономической зоны.

В заседание апелляционной инстанции представители сторон, третьего лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и в надлежащей форме, в связи с чем апелляционная инстанция считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие их представителей.

Изучив материалы дела, апелляционная инстанция выяснила следующее.

20.11.2006 индивидуальный предприниматель Могилева С.Г. представила в Межрайонную ИФНС России N 1 по Магаданской области декларацию по налогу на добавленную стоимость за октябрь 2006 года, указав на титульном листе декларации "Участник ОЭЗ".

18.12.2006 Межрайонной ИФНС России N 1 по Магаданской области индивидуальному предпринимателю выставлено требование N 5517 о предоставлении документов о деятельности налогоплательщика.

09.02.2007 по результатам проведенной камеральной налоговой проверки, заместителем начальника Межрайонной ИФНС России N 1 по Магаданской области вынесено решение N НТ-13.2-17/105/107 о привлечении индивидуального предпринимателя Могилевой Светланы Германовны к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в виде штрафа в размере 239 508 руб. 91 коп. за неуплату суммы НДС за октябрь 2006года; предусмотренной п. 1 ст. 126 НК РФ в виде штрафа в размере 350 руб. за непредставление в установленный срок в налоговые органы документов необходимых для осуществления налогового контроля. Этим же решением индивидуальному предпринимателю предложено уплатить в срок указанный в требовании неуплаченный налог на добавленную стоимость за октябрь 2006 года в сумме 1 258 482 руб., пени в сумме 35 468 руб. 45 коп.

Не согласившись с решением налогового органа, индивидуальный предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным в части.

Оценив установленные при рассмотрении апелляционной жалобы обстоятельства, проверив изложенные в ней доводы, апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции в соответствии с ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) установлены все фактические обстоятельства дела, имеющие существенное значение для его полного и всестороннего рассмотрения, а также правильно применены нормы материального права, в связи с чем, решение арбитражного суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Участники особой экономической зоны при осуществлении деятельности на ее территории, в том числе на территории Магаданской области, в соответствии со ст. 5 Федерального закона "Об Особой экономической зоне в Магаданской области" от 31.05.1999 N 104-ФЗ, освобождаются от уплаты налогов в части, поступающей в федеральный бюджет (за исключением отчислений в Пенсионный фонд и Фонд социального страхования).

Льготы, установленные ст. 5 Федерального закона "Об Особой экономической зоне в Магаданской области" от 31.05.1999 N 104-ФЗ, предоставляются при условии ведения участниками особой экономической отдельного учета операций финансово-хозяйственной деятельности, осуществляемых ими в пределах особой экономической зоны и Магаданской области.

Постановлением Правительства РФ от 31.08.2000 N 646 "Об условиях отнесения операций финансово-хозяйственной деятельности участников Особой экономической зоны в Магаданской области к операциям финансово-хозяйственной деятельности, осуществляемым ими на территории указанной особой экономической зоны и в пределах Магаданской области" определены критерии отнесения финансово-хозяйственных операций, осуществляемых участниками особой экономической зоны, к операциям, подпадающим под льготный режим налогообложения, а именно:

- операции осуществляются с организациями и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в особой экономической зоне или в Магаданской области, и с физическими лицами, находящимися на этих территориях при продаже им товаров в розничной торговле, выполнении для них работ и оказании услуг;

- объекты операций находятся (выполняются, оказываются) на территории особой экономической зоны и в пределах Магаданской области.

Исходя из вышеизложенного, для подтверждения права на льготу, установленную ст. 5 Федерального закона "Об Особой экономической зоне в Магаданской области" от 31.05.1999 N 104-ФЗ, индивидуальный предприниматель должен был представить в налоговый орган документы, подтверждающие ведение раздельного учета финансово-хозяйственной деятельности с лицами, поставленными на учет в качестве налогоплательщиков в налоговых органах г. Магадана и Магаданской области.

Материалами дела установлено, что в спорный период заявитель осуществлял реализацию товаров индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Чукотской автономной области и Хабаровском крае, не являющимся участниками особой экономической зоны.

Бухгалтерская документация (журналы, книги, счета-фактуры, платежные поручения), отражающая полную и достоверную информацию о деятельности индивидуального предпринимателя и подтверждающая факт ведения раздельного учета операций финансово-хозяйственной деятельности, осуществляемой в пределах особой экономической зоны и Магаданской области, запрашиваемая налоговым органом в ходе камеральной проверки и судом в ходе судебного разбирательства, заявителем не представлена.

В этой связи ни у налогового органа, ни у арбитражного суда первой инстанции не было возможности проверить указанные в налоговой декларации сведения на предмет их достоверности, выделить в случае необходимости налог на добавленную стоимость за октябрь 2006 года по операциям в особой экономической зоне и вне особой экономической зоны, либо установить иные обстоятельства имеющие существенное значение для дела.

Поскольку документы, доподлинно устанавливающие сведения о фактах, на основании которых можно установить наличие или отсутствие определенных обстоятельств отсутствуют в материалах дела, суд первой инстанции обоснованно отказал индивидуальному предпринимателю в удовлетворении заявленных требований.

Не учтен предпринимателем и тот факт, что обязанность обосновать в установленном порядке право на льготу лежит на налогоплательщике.

Учитывая вышеизложенное, у апелляционной инстанции отсутствуют, предусмотренные ст. 270 АПК РФ, основания для изменения или отмены судебного акта арбитражного суда первой инстанции.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 50 руб. подлежат возложению на предпринимателя, но поскольку при подаче апелляционной жалобы государственная пошлина была уплачена в большем размере (1 000 руб.), на основании п. 1 ст. 333.40 НК РФ излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Магаданской области от 08.06.2007 г. по делу N А37-462/2007-9 оставить без изменения, а апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Могилевой Светланы Германовны без удовлетворения.

Возвратить индивидуальному предпринимателю Могилевой Светлане Германовне из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 950 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационную инстанцию через Арбитражный суд Магаданской области.

Председательствующий

Н.В. Меркулова

Судьи

А.И. Михайлова Т.Д. Пескова