Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 18 декабря 2013 г. N 01АП-7132/13

18 декабря 2013 г.

А11-4926/2013

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.В.,

судей Логиновой О.А., Вечканова А.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Долгих Ю.В.,

в отсутствие представителей сторон,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

администрации города Владимира

на решение Арбитражного суда Владимирской области от 23.09.2013

по делу N А11-4926/2013, принятое судьей Киселевой М.Ф.,

по иску открытого акционерного общества "Владимирский хлебокомбинат", г. Владимир (ОГРН 1023303352291),

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г. Москва, в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Владимирской области, г. Владимир (ОГРН 1027700485757),

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,

1) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области,

2) администрации города Владимира,

3) общества с ограниченной ответственностью НПО "ГеоГИС",

4) Администрация Владимирской области,

об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 33:22:032077:22 в размере равной его рыночной стоимости и внесении изменений в сведения Государственного кадастра недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Владимирский хлебокомбинат" (далее - ОАО "Владимирский хлебокомбинат") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Владимирской области

об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 33:22:032077:22, площадью 26 738 кв.м, расположенного по адресу: г. Владимир, ул. Большая Нижегородская, д. 80а, равной его рыночной стоимости, в размере 16 101 000 руб.;

об обязании ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в течение 5 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу внести изменения в сведения Государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 33:22:032077:22, площадью 26 738 кв.м, расположенного по адресу: г. Владимир, ул. Большая Нижегородская, д. 80а, указав кадастровую стоимость данного земельного участка в размере 16 101 000 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, администрация города Владимира, общество с ограниченной ответственностью НПО "ГеоГИС", Администрация Владимирской области.

Решением от 23.09.2013 Арбитражный суд Владимирской области иск удовлетворил. Установил кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:22:032077:22, площадью 26 738 кв.м, расположенного по адресу: г. Владимир, ул. Большая Нижегородская, д. 80а, равной его рыночной стоимости, в размере 16 101 000 руб.

Обязал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в течение 5 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу внести изменения в сведения Государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 33:22:032077:22, площадью 26 738 кв.м, расположенного по адресу: г. Владимир, ул. Большая Нижегородская, д. 80а, указав кадастровую стоимость данного земельного участка в размере 16 101 000 руб.

Взыскал с ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в пользу ОАО "Владимирский хлебокомбинат" 4000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация города Владимира обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неправильным истолкование закона, нарушением норм процессуального права.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что судом первой инстанции неверно истолкованы положения Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.

По мнению заявителя, отчет независимого оценщика и экспертиза на него являются доказательством несоответствия кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной, но не доказывают факта нарушения прав общества. Заявитель указывает, что пункт 3 статьи 66 ЗК РФ не содержит указаний на то, что кадастровая стоимость земельного участка не должна превышать его рыночную стоимость. Заявитель, ссылаясь на главу 31 НК РФ, указывает, что кадастровая стоимость не является налогом и сама по себе не возлагает на налогоплательщика обязанность уплачивать налог определенного размера.

Стороны, участвующие в деле, в заседание суда явку полномочных представителей не обеспечили.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие неявившихся сторон, по имеющимся материалам дела.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы заявителя жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, на основании договора купли-продажи от 21.12.2005 N 147-ЗЕМ Управлением Федеральной регистрационной службы по Владимирской области 20.03.2006 произведена государственная регистрация права собственности ОАО "Владимирский хлебокомбинат" на земельный участок площадью 26 738 кв.м., с кадастровым номером 33:22:032077:22, расположенный по адресу: Владимирская область, г. Владимир, ул. Большая Нижегородская, д. 80-а, разрешенное использование: для содержания производственных зданий, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от 20.03.2006 серии 33 АК N 056256.

Постановлением главы администрации города Владимира от 12.11.2012 N 4720 утверждены результаты определения кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории муниципального образования г. Владимир, за исключением земельных участков, находящихся в государственной собственности Владимирской области, по состоянию на 01.01.2012.

В соответствии с вышеуказанным постановлением кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:22:032077:22 установлена в размере 79 977 368 руб. 70 коп.

Истец, ссылаясь на нарушение его прав и законных интересов, как собственника земельного участка и, соответственно, плательщика земельного налога, значительным превышением кадастровой стоимости земельного участка над рыночной, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренныхКодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в который включена глава 111.1 "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.

Судом первой инстанции правомерно указано, что на спорные правоотношения эти нормы не распространяются, и истец не может воспользоваться механизмом, закрепленным в Законе N 167-ФЗ, с учетом положений части 1 статьи 5 Закона N 167-ФЗ.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной.

По правилам статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В качестве доказательства рыночной стоимости спорного земельного участка истцом представлен в материалы дела отчет независимого оценщика ООО ЦДРК "Центр Делового Развития и Консалтинга "ТРАСТ" от 15.04.2013 N 13/04-46/зу рыночная стоимость земельного участка площадью 26 738 кв.м, с кадастровым номером 33:22:032077:22, расположенного по адресу: Владимирская область, г. Владимир, ул. Большая Нижегородская, д. 80-а по состоянию на 01.01.2012 определена в размере 16 101 000 руб.

Данный отчет имеет положительное заключение некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация Ассоциации Российских Магистров оценки" от 30.04.2013 N 0057-О/13-14, согласно которому отчет соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности.

Ответчик в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил в материалы дела доказательства того, что результаты этого отчета, не соответствуют требованиям действующего законодательства и являются недостоверными.

Суд первой инстанции, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проведенную оценку и составленный отчет от 15.04.2013 N 13/04-46/зу пришел к выводу, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:22:032077:22, по состоянию на 01.01.2012 составляет 16 101 000 руб.

Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для внесения указанной стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

При изложенных обстоятельствах суд обоснованно удовлетворил исковые требования.

Возражения подателя жалобы относительно необоснованности изложенных выводов суда первой инстанции и неправильного неприменения норм материального права подлежат отклонению в связи с вышеизложенным. Нормы материального права применены и истолкованы судом правильно.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта по части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении жалобы не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 23.09.2013 по делу N А11-4926/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Владимира - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий судья

М.В. Соловьева

Судьи

А.И. Вечканов О.А. Логинова