Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 29 ноября 2007 г. N 06АП-902/07

г. Хабаровск

29 ноября 2007 г.

Дело N А73-6075/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 28 ноября 2007 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 ноября 2007 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Михайловой А.И.

судей Меркуловой Н.В., Карасева В.Ф.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ковтун А.Ю.

при участии в судебном заседании:

от Николаевского - на - Амуре городского прокуратура Хабаровского края: представитель не явился;

от индивидуального предпринимателя Авагимяна Гарика Рафиковича: представитель не явился

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Николаевского - на - Амуре городского прокуратура Хабаровского края на решение от 13 августа 2007 года по делу N А73-6075/2007-74АП Арбитражного суда Хабаровского края Дело рассматривал судья Мильчина И.А.

по заявлению Николаевского - на - Амуре городского прокуратура Хабаровского края

о привлечении индивидуального предпринимателя Авагимяна Гарика Рафиковича к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Николаевский-на-Амуре городской прокурор обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Авагимяна Гарика Рафиковича к административной ответственности по части 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Решением суда первой инстанции от 13.08.2007 в удовлетворении заявления Николаевского-на-Амуре городского прокурора отказано.

Не согласившись с решением суда, Николаевский-на-Амуре городской прокурор обратился с апелляционной жалобой на предмет его отмены, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

В судебное заседание представители Николаевской-на-Амуре городской прокуратуры и индивидуального предпринимателя Авагимяна Гарика Рафиковича не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Индивидуальный предприниматель Авагимян Гарик Рафикович отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Исследовав материалы дела, суд счел жалобу обоснованной, а решение суда подлежащим отмене.

В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 128-ФЗ) фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416, к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающий оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), является составом правонарушения, предусмотренного статьей 14.1 КоАП РФ.

Состав аптечки первой помощи (автомобильной) утвержден приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 N 325. В соответствии с данным приказом в состав аптечки кроме изделий медицинского назначения входят и лекарственные средства (анальгин, аспирин, нитроглицерин, валидол и т.д.).

Следовательно, деятельность по реализации аптечек первой помощи (автомобильных) подлежит лицензированию.

Между тем, как следует из материалов дела, индивидуальным предпринимателем Авагимяном Г.Р. реализовывались в принадлежащем ему магазине "Геворг" автомобильные аптечки производства ООО "Предприятие "ФЭСТ".

Своими действиями предприниматель совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.1 КоАП РФ.

Следовательно, выводы суда первой инстанции об отсутствии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения являются ошибочными, сделанными с неправильным применением норм материального права.

При таких обстоятельствах решение подлежит отмене.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Поскольку правонарушение было обнаружено прокурором 13.06.2007, срок для привлечения предпринимателя к административной ответственности на день рассмотрения апелляционной жалобы истек.

На основании изложенного заявление Николаевского-на-Амуре прокурора о привлечении предпринимателя к административной ответственности удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 13 августа 2007 года по делу N А73-6075/2007-74АП отменить.

В удовлетворении требований Николаевскому - на - Амуре городскому прокуратуру Хабаровского края о привлечении индивидуального предпринимателя Авагимяна Гарика Рафиковича к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в двухмесячный срок.

Председательствующий

А.И. Михайлова

Судьи

Н.В. Меркулова В.Ф. Карасев