Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 октября 2007 г. N 16АП-1501/07

г. Ессентуки

22 октября 2007 г.

Дело N А18-604/07

Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2007 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 октября 2007 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Винокуровой Н.В., судей Казаковой Г.В., Фриева А.Л.,

при ведении протокола судебного заседания председательствующим Винокуровой Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации N 3 по Республике Ингушетия на определение от 02.08.2007 о возвращении заявления по делу N А18-604/07 Арбитражного суда Республики Ингушетия, принятое судьей Нальгиевым Б.Х.,

по заявлению Федеральной налоговой службы Российской Федерации в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации N 3 по Республике Ингушетия

к МП "Искра"

о признании отсутствующего должника банкротом,

в отсутствие представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации N 3 по Республике Ингушетия, надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства,

в отсутствие представителя МП "Искра", которое в соответствие с подпунктом 3 пункта 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считается надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная налоговая служба (далее - уполномоченный орган, заявитель) в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации N 3 по Республике Ингушетия подала заявление в Арбитражный суд Республики Ингушетия о признании отсутствующего должника МП "Искра" (далее - общество, должник) несостоятельным (банкротом) в связи с просроченной задолженностью по уплате обязательных платежей в бюджет и государственные внебюджетные фонды в общей сумме 5813,87 рублей, в том числе сумма основного долга (налоги и сборы) 1546,59 рублей, пени 4191,73 рублей, штраф 75,35 рублей, мотивировав свое заявление тем, что уполномоченным органом приняты все меры, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации для взыскания задолженности.

Определением от 02.08.2007 Арбитражный суд Республики Ингушетия возвратил заявление на основании пункта 1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, сославшись на то, что общество отвечает признакам недействующего юридического лица, уполномоченный орган не представил необходимых для принятия заявления документов, в частности, свидетельствующих о невозможности исключения должника из Единого государственного реестра юридических лиц в административном порядке.

Не согласившись с принятым определением, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение от 02.08.2007, принять к производству заявление о признании несостоятельным (банкротом) МП "Искра", признать МП "Искра" отсутствующим должником, открыть в отношении МП "Искра" конкурсное производство, в соответствии с пунктами 2 и 3 "Положения о порядке финансирования процедур банкротства отсутствующих должников", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2004 N 573, установить арбитражному управляющему МП "Искра" единовременное вознаграждение за проведение процедуры банкротства в размере 10 000 рублей за счет федерального бюджета, ссылаясь на следующее.

Заявление подано в соответствии с требованиями Федерального Законодательства о несостоятельности (банкротстве). В приложении к заявлению представлен необходимый материал для возбуждения дела о несостоятельности (банкротстве). Для взыскания задолженности налоговыми органами ранее приняты все предусмотренные Налоговым кодексом меры, а именно: должнику направлено предписание по уплате задолженности, вынесено и направлено в Управление Федеральной Службы судебных приставов постановление о взыскании задолженности за счет имущества должника, возвращенное без исполнения на основании акта о невозможности взыскания. Взыскание задолженности за счет денежных средств невозможно по причине отсутствия счета, о чем в материалы дела приложена справка. При подготовке проекта решения о подаче искового заявления должнику направлено уведомление (с приложением) о подаче заявления.

Заявитель указывает, что применение статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" возможно лишь при отсутствии задолженности по обязательным платежам.

Указывает, что согласно действующему законодательству о несостоятельности (банкротстве) заявление о признании банкротом отсутствующего должника подается вне зависимости от размера задолженности должника.

Правильность определения Арбитражного суда Республики Ингушетия от 02.08.2007 проверена в апелляционном порядке в соответствии со статьями 266, 268, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, в отсутствие представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации N 3 по Республике Ингушетия, надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства, в отсутствие представителя МП "Искра", которое в соответствие с подпунктом 3 пункта 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считается надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены определения от 02.08.2007 исходя из следующего.

Согласно статье 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) и пункту 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии со статьей 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующим юридическим лицом). Такое лицо может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в административном порядке.

Согласно рекомендациям Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 2 Информационного письма от 17.01.2006 N 100 "О некоторых особенностях, связанных с применением статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Информационное письмо N 100), при рассмотрении вопроса о принятии заявления налогового органа о принудительной ликвидации юридического лица в судебном порядке или о признании юридического лица банкротом судам необходимо проверять, не является ли юридическое лицо недействующим и проводилась ли процедура исключения его из реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа. Соблюдение указанного порядка не проверяется, если в силу закона к юридическому лицу не может применяться процедура исключения из реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа. Соответствующие доказательства о невозможности применения административного порядка ликвидации недействующего юридического лица должны быть представлены налоговым органом.

В пункте 3 названного Информационного письма N 100 отмечено, что при поступлении заявления о принудительной ликвидации или о признании банкротом юридического лица, отвечающего признакам недействующего юридического лица согласно пункту 1 статьи 21.1 Закона о регистрации, данное заявление возвращается арбитражным судом заявителю применительно к пункту 1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, когда решение об исключении недействующего юридического лица из реестра не принято ввиду поступления возражений на основании пункта 4 статьи 21.1 Закона о регистрации или признано недействительным в судебном порядке.

В заявлении уполномоченный орган указывает, что общество является отсутствующим должником, обосновывая тем, что по состоянию на 01.04.2007 общество имеет просроченную задолженность по обязательным платежам в бюджет в общей сумме 5813,87 рублей, в том числе сумма основного долга (налоги и сборы) - 1546,59 рублей, пени - 4191,73 рублей, штраф - 75,35 рублей, в течении длительного времени хозяйственной деятельности не ведет, операции по банковским счетам не осуществляет, не представляет отчетов и бухгалтерских балансов, обязательных сведений о юридическом лице.

В силу пунктов 2, 4 и 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 67 "О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращения недействующих юридических лиц" сам факт наличия задолженности перед бюджетом не является препятствием для применения процедуры исключения недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Уполномоченный орган обязан представить доказательства невозможности исключения общества из Единого государственного реестра юридических лиц в административном порядке, доказательства, обосновывающие вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве. Подтвердить, что сумма расходов по делу о банкротстве не превышает размер требований уполномоченного органа к должнику и имеется возможность ее возмещения за счет имущества должника.

Поскольку уполномоченный орган не предоставил все необходимые документы для признания отсутствующего должника банкротом, суд первой инстанции обоснованно возвратил заявление.

При указанных обстоятельствах апелляционный суд не находит оснований для отмены определения от 02.08.2007.

Нормы права при разрешении спора применены судом первой инстанции правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих отмену или изменение определения суда первой инстанции, не установлено.

В связи с оставлением определения от 02.08.2007 без изменения, апелляционный суд возвращает заявителю приложенное к апелляционной жалобе заявление Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации N 3 по Республике Ингушетия о признании отсутствующего должника МП "Искра" несостоятельным (банкротом).

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 02.08.2007 по делу N А18-604/07 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить Федеральной налоговой службе в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации N 3 по Республике Ингушетия заявление о признании отсутствующего должника МП "Искра" несостоятельным (банкротом) (всего на 37 листах).

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Республики Ингушетия.

Председательствующий

Н.В. Винокурова

Судьи

Г.В. Казакова А.Л. Фриев