Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 декабря 2013 г. N 17АП-14471/13

г. Пермь

19 декабря 2013 г.

Дело N А60-24210/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 декабря 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующегоГуляковой Г. Н.,

судей Полевщиковой С.Н., Савельевой Н.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Пьянковой Е.Л.,

при участии:

от заявителяТСЖ "Вилонова, 6" (ИНН 6670070188, ОГРН 1046603547429) - не явились, извещены надлежащим образом;

от заинтересованного лицаГосударственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга Свердловской области (ИНН 6660154801) - не явились, извещены надлежащим образом;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителяТСЖ "Вилонова, 6"

на решение арбитражного суда Свердловской области от 01 октября 2013 года по делу N А60-24210/2013,

принятое судьей Колосовой Л.В.,

по заявлениюТСЖ "Вилонова, 6"

кГосударственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга Свердловской области

о признании недействительным ненормативного акта,

установил:

Товарищество собственников жилья "Вилонова, 6" (далее - заявитель, ТСЖ) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Екатеринбурга (далее - заинтересованное лицо, Пенсионный фонд) о признании недействительным решения от 04.04.2013 N А-56 в части взыскания штрафа и обязании возвратить сумму уплаченного штрафа в размере 6 066,20 руб.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 01.10.2013 заявленные требования удовлетворены частично. Признано незаконным и отменено решение Пенсионного фонда в части штрафа в размере, превышающем 606,62 руб. Суд обязал заинтересованное лицо возвратить заявителю из бюджета Пенсионного фонда 5 459,80 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в соответствии с которой просит обжалуемое решение отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований полностью. Полагает, что при принятии решения суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права. Настаивает на том, что длительное аварийное отключение электроэнергии, послужившее основанием для просрочки в передаче сведений персонифицированного учета, является основанием, исключающим вину ТСЖ в совершении вменяемого ему правонарушения.

Заинтересованное лицо представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в соответствии с которым просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Стороны о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в заседание суда представителей не направили, что в порядке п. 3 ст. 156, п. 2 ст. 200 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения материалов дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в связи с обнаружением фактов, свидетельствующих о совершении ТСЖ "Вилонова, 6" нарушений законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования должностным лицом Пенсионного фонда составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного образования от 25.02.2013 N 9-2012/А56, вынесено решение от 04.04.2013 N А-56 о привлечении ТСЖ к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах в виде штрафа в размере 6 066,2 руб. на основании п.3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ в связи с непредставлением сведений персонифицированного учета (л.д. 10-12).

В адрес ТСЖ направлено требование об уплате финансовой санкции N А-56 в добровольном порядке (л.д. 13).

Платежным поручением от 17.05.2013 N 173 ТСЖ перечислило сумму штрафа в доход бюджета Пенсионного фонда РФ (л.д. 41).

Полагая, что вышеназванное решение Пенсионного фонда является незаконным, Товарищество собственников жилья "Вилонова, 6" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Принимая обжалуемое ТСЖ решение, суд первой инстанции исходил из отсутствия обстоятельств, исключающих вину заявителя, при этом в 10 раз уменьшил размер штрафных санкций, применив положения ст. 44 Закона N 212-ФЗ.

Изучив доводы апелляционной жалобы и письменного отзыва на нее, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями ст. 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции правильными, соответствующими требованиям закона и материалам дела.

В соответствии состатьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь ежеквартально не позднее 15 числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, в том числе сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

В силу ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и(или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Федеральный закон N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не содержит норм, регулирующих порядок привлечения страхователей к ответственности за нарушения в сфере обязательного пенсионного страхования.

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливающей, что Федеральный закон N 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании, при применении ответственности за нарушение, предусмотренное абзацем 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, следует руководствоваться положениями Федерального закона а от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", в соответствии спунктом 1 статьи 40 которого нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.

В статье 43 Федерального закона N 212-ФЗ перечислены обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, однако данный перечень не является исчерпывающим, о чем прямо указано впункте 4 части 1 статьи 43 Федерального закона N 212-ФЗ: обстоятельствами, исключающими вину в совершении правонарушения, фактически признаются любые обстоятельства, которые могут быть признаны судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении правонарушения.

Как установлено судом первой инстанции, индивидуальные сведения за 2012 год направлены в адрес Управления 18.02.2013, с пропуском установленного срока на 1 день (л.д. 21-22).

При этом вышеуказанными нормами права не оговаривается количество фактических дней просрочки представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в связи с чем дата представления вышеуказанных сведений 18.02.2013 (с пропуском срока на один рабочий день) является нарушением.

Частью 1 ст. 40 Федерального закона N 212-ФЗ, нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.

Частью 1 ст. 41 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что ответственность за совершение правонарушений несут организации, индивидуальные предприниматели и физические лица в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом.

В соответствии состатьей 42 Федерального закона N 212-ФЗ привлечение к ответственности возможно только при наличии вины.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что Товарищество собственников жилья "Вилонова, 6" правомерно привлечено к ответственности по ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к ответственности (п.4 ст.44 Федерального закона N 212-ФЗ).

При принятии спорного решения суд первой инстанции, учитывая принцип соразмерности и справедливости подлежащего применению наказания в зависимости от степени вины и тяжести содеянного, обеспечивающий индивидуализацию при применении наказания, отсутствие умысла на совершение правонарушения, незначительность просрочки - 1 день, уменьшил размер подлежащего взысканию по оспариваемому решению штрафа в 10 раз.

Обстоятельств, исключающих вину заявителя, суд первой инстанции не установил.

Суд апелляционной инстанции также не усматривает таких обстоятельств.

Ссылка заявителя жалобы на длительное отсутствие электроэнергии в последний день предоставления отчетности по адресу: г. Екатеринбург, ул. Вилонова, 14а, где расположен офис бухгалтерии ТСЖ, как на обстоятельство, исключающее вину общества в совершении правонарушения, судом апелляционной инстанции отклоняется.

В соответствии с Актом расследования аварийной ситуации в электросетях от 15.02.2013, отключение электроэнергии в доме по адресу: г. Екатеринбург, ул. Вилонова, 14а, произошло с 10.00 до 20.00 15.02.2013 (л.д. 24), т.е. электроэнергия была отключена не на весь рабочий день.

Кроме того, согласно представленной в материалы дела экспликации поэтажному плану здания ул. Вилонова, 14а (составленной в произвольной форме), установить наличие в данном здании офиса бухгалтерии ТСЖ не представляется возможным (л.д. 32). Технический паспорт домовладения не представлен, доказательств того, что представленная экспликация является составной частью технического паспорта не имеется, также отсутствуют данные, позволяющие определить местонахождение компьютера, на котором установлена система передачи данных.

Более того, согласно выписке из ЕГРЮЛ юридическим адресом ТСЖ является г. Екатеринбург, ул. Вилонова, 6 (л.д. 34), фактическим адресом - г. Екатеринбург, ул. Вилонова, д.6 кв.166. Доказательств того, что по вышеназванным адресам также в указанный день произошло отключение электроэнергии заявителем жалобы не представлено.

Также суд апелляционной инстанции учитывает, что в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции представитель ТСЖ не отрицал, что им не были предприняты меры по другим способам направления индивидуальных сведений за 2012 (почтовой связью, курьером, лично и т.д.). В Управление ПФР о невозможности своевременного направления названных сведений заявитель также не обращался. Доказательств невозможности своевременного представления индивидуальных сведений в течение установленного Законом N 27-ФЗ срока, а именно с 01.01.2013 по 14.02.2013 заявителем не представлено.

В апелляционной жалобе общество не указывает каких-либо иных обстоятельств, исключающих ответственность и не учтенных судом первой инстанции при вынесении решения.

Ссылка заявителя жалобы на иную правоприменительную практику не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку соответствующий судебный акт вынесен при иных фактических обстоятельствах, нежели в рассматриваемом споре.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции не подлежит отмене, жалоба общества - удовлетворению.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, принято в соответствии с нормами материального и процессуального права. Оснований для его отмены (изменения) в соответствии сост. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии сост. 110 АПК РФ на заявителя жалобы относятся расходы по уплате госпошлины.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Свердловской области от01 октября 2013 года по делу N А60-24210/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Г.Н.Гулякова

Судьи

С.Н.Полевщикова Н.М.Савельева