Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 19 декабря 2013 г. N 02АП-10289/13

г. Киров

19 декабря 2013 г.

Дело N А17-4256/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 декабря 2013 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Немчаниновой М.В.,

судей Великоредчанина О.Б., Хоровой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Талановой У.Ю.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Безрукова Александра Германовича

на решение Арбитражного суда Ивановской области от 09.10.2013 по делу N А17-4256/2013, принятое судом в составе судьи Герасимова В.Д.,

по заявлению индивидуального предпринимателя Безрукова Александра Германовича (ИНН: 373100270908, ОГРНИП: 304370202200112)

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (ИНН: 3702007740, ОГРН: 1033700050010)

о признании частично недействительным решения от 27.06.2013,

установил:

индивидуальный предприниматель Безруков Александр Германович (далее - Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее - Управление, Пенсионный фонд) N 318/1 от 27.06.2013 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде взыскания штрафа в сумме 3 157 рублей 06 копеек.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 09.10.2013 Предпринимателю в удовлетворении заявленных требований отказано.

Безруков А. Г. с принятым решением суда не согласился, и обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Ивановской области от 09.10.2013 отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель жалобы указывает, что не оспаривает факта несвоевременного представления сведений необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета. Однако, Предприниматель не согласен с выводом суда первой инстанции о том, что заявленные им обстоятельства, а именно совершение правонарушения впервые, отсутствие задолженности по платежам, незначительное нарушение срока представления сведений и отсутствие умысла в совершении правонарушения, не являются обстоятельствами смягчающими ответственность.

В отзыве на апелляционную жалобу Пенсионный фонд указал на законность принятого судом первой инстанции решения, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, заявили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Ивановской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Управлением была проведена камеральная проверка своевременности, достоверности и полноты представления Предпринимателем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в ходе которой установлено несвоевременное представление сведений по форме АДВ 6-2 за 1 квартал 2013 года.

Результаты проверки отражены в акте от 28.05.2013 N 318 (л.д. 15).

27.06.2013 начальником Управления Пенсионного фонда вынесено решение N 318/1 о привлечении индивидуального предпринимателя Безрукова А.Г. к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за представление сведений за 1 квартал 2013 года с нарушением установленного законом срока в виде штрафа в сумме 3 157 рублей 06 копеек.

Предприниматель не согласился с решением Управления и обжаловал его в арбитражный суд.

Арбитражный суд Ивановской области в удовлетворении требований Предпринимателя о снижении штрафа отказал. При этом суд руководствовался подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", статьями 11, 17 Федерального закона N27-ФЗ от 01.04.2006 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и пришел к выводу, что факт совершения Предпринимателем правонарушения, выразившегося в пропуске установленного статьей 11 Федерального закона от 01.04.2006 N 27-ФЗ срока представления в орган Пенсионного Фонда РФ сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета установлен, подтверждается материалами дела. Штраф применен обоснованно, в соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.2006 N 27-ФЗ.

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.

Индивидуальный предприниматель Безруков А.Г. является страхователем по обязательному пенсионному страхованию как лицо, производящее выплаты физическим лицам. Согласно статьям 6, 11 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" N 167-ФЗ от 15.12.2001, Предприниматель зарегистрирован в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ от 15.12.2001 Предприниматель обязан представлять в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно абзацу 2 части 1 статьи 8 Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь предоставляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также о заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым, в соответствии с законодательством Российской Федерации, начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль над достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах подтверждается статьей 15 Закона N 27-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, перечень которых определен данной статьей.

В соответствии с абзацем 13 статьи 1 Федерального закона N 27-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

В силу абзаца 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Производство по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования регулируется Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 44 Закона N 212-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:

1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;

4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Как следует из материалов дела, и установлено судом первой инстанции, сведения по форме АДВ 6-2 за 1 квартал 2013 года были представлены Предпринимателем в Пенсионный фонд 23.05.2013, тогда как установленный срок для представления таких сведений - не позднее 15.05.2013.

Факт совершенного Предпринимателем правонарушения зафиксирован в акте от 28.05.2013.

Общая сумма взносов, начисленная к уплате за отчетный период 1 квартал 2013 года, на основании данных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (форма АДВ-6-2) составила 31 570 рублей 56 копеек.

27.06.2013 Управлением принято решение N 318/1 о привлечении Предпринимателя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 3 157 рублей 06 копеек.

В данном случае, суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к правильному выводу о том, что Предприниматель своевременно свою обязанность, установленную вышеназванными нормами действующего законодательства, не выполнил (данный факт заявителем не оспаривается), и, соответственно, к нему обоснованно были применены финансовые санкции.

Из материалов дела усматривается, что Предпринимателю предлагалось в случае несогласия с фактами, изложенными в акте от 28.05.2013 N 318 представить свои возражения на акт, а также Предприниматель был извещен о рассмотрении акта в 14.00 часов 27.06.2013 (л.д. 15 оборот).

На рассмотрение материалов проверки, которое состоялось 27.06.2013, Предприниматель не явился, какие-либо факты и обстоятельства, свидетельствующие о наличии смягчающих ответственность обстоятельств страхователем не заявлялись. Доказательств обратного Безруковым А.Г. не представлено.

Документальных доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, смягчающих ответственность ни в суд первой инстанции, ни в апелляционную инстанцию Предпринимателем также не представлено.

Суд апелляционной инстанции учитывает, что в рассматриваемой ситуации отсутствуют сведения, указывающие на обстоятельства, которые бы могли затруднить представление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета. Предприниматель не обосновал причины нарушения срока представления сведений в Пенсионный фонд.

Доказательств уплаты страховых взносов своевременно и в полном объеме, отсутствия материального ущерба и иных неблагоприятных последствий Предпринимателем также не представлено.

Обстоятельства уплаты заявителем страховых взносов, отсутствие умысла на уклонение от уплаты страховых взносов не связаны с совершением рассматриваемого правонарушения, указанные обстоятельства не изменяют степень ответственности за нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, без уважительных причин.

С учетом изложенного, исследовав представленные в дело доказательства, суд апелляционной инстанции считает, что обстоятельства, смягчающие ответственность страхователя за совершение правонарушения, отсутствуют и оснований для уменьшения размера штрафных санкций не имеется.

При таких обстоятельствах Арбитражный суд Ивановской области правомерно отказал Предпринимателю в удовлетворении заявленных требований о признании недействительным решения Пенсионного фонда от 27.06.2013 N 318/1.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Предпринимателя не имеется.

Решение суда от 09.10.2013 принято с соблюдением норм материального права, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы. При обращении с апелляционной жалобой Предпринимателем была уплачена государственная пошлина в размере 100 рублей по квитанции от 24.10.2013.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ивановской области от 09.10.2013 по делу N А17-4256/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Безрукова Александра Германовича - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий

М.В. Немчанинова

Судьи

О.Б. Великоредчанин Т.В. Хорова