Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19 декабря 2013 г. N 07АП-10448/13

г. Томск

19 декабря 2013 г.

Дело N А27-688/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2013.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 декабря 2013.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С. Н. Хайкиной

судей И.И. Бородулиной, А.Л. Полосина

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Казариным И.М.

при участии:

от истца: без участия, извещен

от ответчика: без участия, извещен

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу потребительского гаражного кооператива "Надежда-90" на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 16.10.2013 по делу N А27-688/2013 (судья Т. И. Гуль)

по заявлению Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области к потребительскому гаражному кооперативу "Надежда-90" (ОГРН 1064205042934, ИНН 4205099566) о признании отсутствующим права собственности на земельный участок,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании отсутствующим права собственности потребительского гаражного кооператива "Надежда-90" (далее - Кооператив) на земельный участок с кадастровым номером 42:24:0101051:392 общей площадью 11 000 м?, расположенный по адресу: г. Кемерово, Заводский район, 59 микрорайон.

Решением суда от 16.10.2013 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, Кооператив обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда и прекратить производство по делу.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что право на спорный земельный участок приобретено Кооперативом на основании решения исполкома Кемеровского Совета народных депутатов от 30.08.1990 N 361; Кооператив является правопреемником гаражно-строительного кооператива "Надежда".

Лица, участвующие в деле о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судбеное заседание представители не явились. На основании ст. 156 АПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционная инстанция считает его не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области на основании архивной выписки из решения исполкома Кемеровского Совета народных депутатов от 30.08.1990 N 361 "О регистрации уставов гаражно-строительных кооперативов" осуществлена регистрация права собственности Кооператива на земельный участок с кадастровым номером 42:24:0101051:392 общей площадью 11 000 м?, расположенный по адресу: г. Кемерово, Заводский район, 59 микрорайон, в подтверждении чего выдано свидетельство о государственной регистрации права от 10.10.2012 N 091326.

Поскольку Комитетом, как органом, уполномоченным распоряжаться земельными участками, расположенными на территории г. Кемерово, не принималось решения о предоставлении Кооперативу в собственность земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101051:392, Комитет обратился в арбитражный суд с заявлением о признании отсутствующим права собственности Кооператива на земельный участок.

Суд первой инстанции, признавая отсутствующим у Кооператива права собственности на земельный участок, пришел к выводам о том, что Кооператив не обращался в установленном законом порядке с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок, и Комитетом не принималось решения о предоставлении земельного участка в собственность.

Апелляционная инстанция не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

Согласно статье 11 Закона СССР от 26.05.1988 N 8998-XI "О кооперации в СССР" (далее - Закон "О кооперации в СССР") кооператив организуется по желанию граждан исключительно на добровольных началах. Создание кооператива не обусловливается каким-либо специальным разрешением советских, хозяйственных и иных органов.

Кооператив считается созданным с момента регистрации устава, который является основным документом, регулирующим его деятельность. Устав принимается общим собранием граждан, желающих учредить кооператив. Устав кооператива подлежит регистрации в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов по месту нахождения кооператива.

Как следует из материалов дела, решением исполкома Кемеровского Совета народных депутатов от 30.08.1990 N 361 "О регистрации уставов гаражно-строительных кооперативов" зарегистрирован устав гаражно-строительного кооператива "Надежда" и утвержден протокол общего собрания кооператива от 06.04.1990.

Таким образом, ГСК "Надежда" создан в соответствии с Законом "О кооперации в СССР".

В соответствии со статьей 116 Гражданского кодекса Российской Федерации, введенного в действие Федеральным законом от 30.11.1994 N 52-ФЗ, потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Наименование потребительского кооператива должно содержать указание на основную цель его деятельности, а также или слово "кооператив", или слова "потребительский союз" либо "потребительское общество"

Правовое положение потребительских кооперативов, а также права и обязанности их членов определяются в соответствии с настоящим Кодексом законами о потребительских кооперативах.

Пунктом 1 статьи 15 Закона "О кооперации в СССР" установлено, что реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) и прекращение деятельности (ликвидация) кооператива производятся по решению его общего собрания.

Пунктом 5 статьи 11 Закона "О кооперации в СССР" установлено, что изменения и дополнения, внесенные по решению общего собрания членов кооператива в его устав, подлежат согласованию с исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов, зарегистрировавшим кооператив, в порядке и сроки, предусмотренные настоящей статьей для государственной регистрации кооперативов.

Как следует из материалов дела, 31.08.1996 на собрании членов ГСК "Надежда" принято решение об изменении названия на потребительский гаражный кооператив "Надежда-90".

При этом доказательств принятия членами ГСК "Надежда" решения о реорганизации или прекращении деятельности ГСК "Надежда" в материалы дела не представлено.

В связи с этим арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что решением членов ГСК "Надежда" от 31.08.1996 приведены в соответствие учредительные документы ГСК "Надежда", что наименование потребительский гаражный кооператив "Надежда-90" является новым наименованием ГСК "Надежда".

Принимая во внимание отсутствие доказательств реорганизации ГСК "Надежда", учитывая, что переименование Кооператива не предусматривало составления передаточного акта или разделительного баланса, являются необоснованными выводы суда первой инстанции о неподтверждении факта того, что ПГП "Надежда-90" является правопреемником ГСК "Надежда".

С учетом изложенного Кооперативом подтвержден факт предоставления ему на основании решения исполкома Кемеровского Совета народных депутатов от 30.08.1990 N 361 "О регистрации уставов гаражно-строительных кооперативов" земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101051:392.

Вместе с тем, данное обстоятельство не свидетельствует о возникновении у Кооператива права собственности на такой земельный участок.

Согласно статье 80 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления Кооперативу земельного участка, колхозам, сельскохозяйственным кооперативам, акционерным обществам (если в них не введена собственность на землю), совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям, а также предприятиям, учреждениям и организациям, включая юридические лица союзных республик и совместные предприятия, независимо от формы собственности и сферы их деятельности, земельные участки предоставляются в бессрочное (постоянное) пользование.

В силу статьи 80 Земельного кодекса РСФСР земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

При строительстве жилищно-строительными кооперативами многоквартирных домов, а гаражно-строительными кооперативами многоярусных гаражей земельные участки предоставляются в бессрочное (постоянное) пользование или аренду кооперативам.

Таким образом, решением исполкома Кемеровского Совета народных депутатов от 30.08.1990 N 361 земельный участок с кадастровым номером 42:24:0101051:392, по действующему в момент предоставления законодательству, мог быть предоставлен Кооперативу только в бессрочное (постоянное) пользование или в аренду.

Пунктом 2.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что переоформление гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 36 ЗК РФ определяется порядок приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, гражданами и юридическими лицами, имеющими в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или в оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на данных земельных участках.

Пунктом 5 статьи 36 ЗК РФ установлено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица - собственники расположенных на них зданий, строений, сооружений обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Иной порядок переоформления принадлежащего гаражным кооперативам права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком действующим земельным законодательством не предусмотрен.

Как установлено судом первой инстанции, с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 42:24:0101051:392 ПГК "Надежда-90" не обращался. Комитетом, как уполномоченным органом, решение о предоставлении земельного участка в собственность ПГК "Надежда-90" не принималось.

Данные обстоятельства Кооперативом не оспариваются.

Учитывая, что Кооперативу земельный участок с кадастровым номером 42:24:0101051:392 в собственность не предоставлялся, не имелось оснований для государственной регистрации права собственности Кооператива на такой земельный участок.

Таким образом, судом первой инстанции правомерно удовлетворено требование Комитета о признании отсутствующим права собственности Кооператива на земельный участок с кадастровым номером 42:24:0101051:392 общей площадью 11 000 м?, расположенный по адресу: г. Кемерово, Заводский район, 59 микрорайон.

Ссылки в апелляционной жалобе на пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации на недвижимое имущество и сделок с ним" и на пункт 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" подлежат отклонению, поскольку спорный земельный участок Кооперативу в собственность не предоставлялся. Доказательств обратного Кооператив в материалы дела не представил.

Оснований для прекращения производства по делу, установленных АПК РФ, Кооперативом не приведено.

Таким образом, фактически доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку правильно установленных и оцененных судом первой инстанции обстоятельств и доказательств по делу и не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции, в том числе и безусловных, установленных частью 4 статьи 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у апелляционного суда не имеется.

Руководствуясь статьями 156, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 16.10.2013 по делу N А27-688/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу потребительского гаражного кооператива "Надежда-90" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

С. Н. Хайкина

Судьи

И.И. Бородулина А.Л. Полосин