Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 декабря 2013 г. N 11АП-22257/13

г. Самара

20 декабря 2013 г.

Дело N А55-12893/2010

Резолютивная часть постановления оглашена 19 декабря 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 декабря 2013 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Серовой Е.А.,

судей Липкинд Е.Я., Селиверстовой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Николаевой К.В.,

с участием:

от ФНС России - Пашенькина О.А., доверенность от 13.05.2013,

от Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области - Петрушин А.В., доверенность от 23.01.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, в зале N 7,

апелляционную жалобу Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области,

на определение Арбитражного суда Самарской области от 18 ноября 2013 года, вынесенное по заявлению Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области о признании недействительным решения по вопросу N 2 повестки дня собрания кредиторов от 29.08.2013, в рамках дела N А55-12893/2010 (судья Серебрякова О.И.) о несостоятельности (банкротстве) Муниципального унитарного предприятия "Нефтегорскжилсервис",

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Самарской области от 01 марта 2012 года муниципальное унитарное предприятие (МУП) "Нефтегорскжилсервис" признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Маков Виктор Викторович.

Администрация муниципального района Нефтегорский Самарской области обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным решение, принятое по вопросу N 2 повестки дня собрания кредиторов, которое состоялось 29.08.2013 года.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 18 ноября 2013 года отказано в удовлетворении заявления Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области.

Не согласившись с принятым судом первой инстанции судебным актом, Администрация муниципального района Нефтегорский Самарской области обратилась в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просила отменить определение Арбитражного суда Самарской области от 18 ноября 2013 года, и принять новый судебный акт об удовлетворении требований. Полагала, что данным решением нарушены права и интересы заявителя.

В судебном заседании представитель Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области доводы апелляционной жалобы поддержал, просил определение суда первой инстанции отменить.

Представитель уполномоченного органа с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил определение суда первой инстанции оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку представителей не обеспечили.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд, руководствуясь пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие участников процесса.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле документам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены определения Арбитражного суда Самарской области от 18 ноября 2013 года, вынесенное по заявлению Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области о признании недействительным решения по вопросу N 2 повестки дня собрания кредиторов от 29.08.2013, в рамках дела NА55-12893/2010 по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статье 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Закона о банкротстве в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных настоящим Федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.

Признание решение собрания (комитета) кредиторов недействительным возможно в двух случаях: если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц, или если решение собрания кредиторов принято с нарушением установленных настоящим Федеральным законом о банкротстве пределов компетенции собрания кредиторов.

В силу пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов.

Из материалов дела следует, что 29 августа 2013 года состоялось собрание кредиторов МУП "Нефтегорскжилсервис", на котором по второму вопросу было принято решение: "Утвердить изменения в положение о порядке, сроках и условиях реализации имущества балансовой стоимостью менее 100 000 рублей".

В собрании с правом голоса приняли участие кредиторы, имеющие 100% голосов конкурсных кредиторов и уполномоченного органа, включенных в реестр требований кредиторов должника.

Таким образом, собрание кредиторов должника от 29 августа 2013 года проведено при наличии кворума, следовательно, является легитимным и правомочным на принятие решений, как по предложенной повестке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Закона о банкротстве к исключительной компетенции собрания кредиторов относится принятие решений: о введении финансового оздоровления, внешнего управления и об изменении срока их проведения, об обращении с соответствующим ходатайством в арбитражный суд; об утверждении и изменении плана внешнего управления; об утверждении плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности; об утверждении дополнительных требований к кандидатурам административного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего; о выборе арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из членов которой арбитражным судом утверждается арбитражный управляющий; об установлении размера и порядка выплаты дополнительного вознаграждения арбитражному управляющему; об увеличении размера фиксированной суммы вознаграждения арбитражного управляющего; о выборе реестродержателя из числа аккредитованных саморегулируемой организацией арбитражных управляющих реестродержателей; о заключении мирового соглашения; об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; об образовании комитета кредиторов, об определении его количественного состава, об избрании членов комитета кредиторов и о досрочном прекращении полномочий комитета кредиторов; об отнесении к компетенции комитета кредиторов вопросов, решения по которым в соответствии с настоящим Федеральным законом принимаются собранием кредиторов или комитетом кредиторов, за исключением вопросов, которые в соответствии с настоящей статьей отнесены к исключительной компетенции собрания кредиторов; об избрании представителя собрания кредиторов.

Решение принято в пределах, предусмотренных пунктом 2 статьи 12 Закона о банкротстве компетенции собрания кредиторов и большинством голосов, а именно: 100% голосов конкурсных кредиторов.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что перечень имущества, состоящий из 96 наименований, является объектами коммунальной инфраструктуры и относится к социально значимым объектам, в таком случае имущество согласно нормам статьи 132 Закона о банкротстве, не подлежит включению в конкурсную массу, отклоняется судебной коллегией.

В соответствии со статьей 139 Закона о банкротстве положение о продаже имущества должника утверждается собранием кредиторов по предложению конкурсного управляющего; после проведения инвентаризации и оценки имущества должника осуществляется его продажа; продажа имущества должника производится в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных ст. 139 Закона (п. 3); порядок продажи имущества должника стоимостью менее ста тысяч рублей определяется решением собрания кредиторов или комитета кредиторов (п. 5).

Согласно пункту 3 статьи 139 Закона о банкротстве оценка имущества должника для последующей его продажи производится в порядке, предусмотренном статьей 130 Закона.

В соответствии с пунктом 5 статьи 130 Закона о банкротстве по решению собрания кредиторов или комитета кредиторов движимое имущество должника стоимостью менее ста тысяч рублей может быть проведена без привлечения оценщиков.

Следовательно, с учетом стоимости спорного имущества должника менее ста тысяч рублей определение порядка его продажи, в том числе без проведения торгов в форме аукциона или конкурса, относится к исключительной компетенции собрания кредиторов, при этом привлечение оценщика для оценки его стоимости не является обязательным.

Суд первой инстанции сделал правомерный вывод о том, что собрание кредиторов должника от 29 августа 2013 года воспользовалось указанным правом и в пределах, установленной статьями 12, 130 и 139 Закона о банкротстве, компетенции приняло решение о продаже спорного имущества должника путем заключения договора купли-продажи.

Согласно протокола собрания кредиторов МУП "Нефтегорскжилсервис" от 29 августа 2013 года на данном собрании присутствовал представитель Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области.

При этом Администрация муниципального района Нефтегорский Самарской области не представила доказательства отнесения спорного имущества (96 наименований), по которому принято решение на собрании кредиторов, к социально-значимым объектам.

Перечень социально значимых объектов содержится в статье 132 Закона о банкротстве, согласно которому таковыми являются: дошкольные образовательные учреждения, общеобразовательные учреждения, лечебные учреждения, спортивные сооружения, объекты коммунальной инфраструктуры, относящиеся к системам жизнеобеспечения. Критерий отнесения объектов коммунальной инфраструктуры к жизненно необходимым в Законе о банкротстве отсутствует.

По смыслу абзаца второго пункта 4 статьи 132 Закон о банкротстве, с учетом правового анализа изложенного в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16.05.2000 года N 8-П, к социально значимому имуществу коммунальной инфраструктуры, относится лишь такое имущество, которое задействовано в процессе предоставления коммунальных услуг, то есть которое не только находится на объектах коммунальной инфраструктуры, но и находиться в работоспособном состоянии.

При этом из договора купли-продажи от 01.09.2013 года следует, что из 96 наименований движимого имущества, проданного ОАО "Водоканал", 46 наименований имущества не используется для предоставления услуг по водоснабжению и водоотведению, поскольку находится в нерабочем состоянии.

На основании изложенного решения собрания кредиторов нельзя признать принятым с нарушением норм статьи 15 Закона о банкротстве.

Кроме того, судебная коллегия полагает, что решение принятое 29 августа 2013 года собранием кредиторов МУП "Нефтегорскжилсервис" по вопросу N 2 повестки дня "Утвердить изменения в положение о порядке, сроках и условиях реализации имущества балансовой стоимостью менее 100 000 рублей" не привело к нарушению прав и законных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве, в том числе Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области.

Поскольку порядок созыва и проведения спорного собрания соблюден, а заявитель доказательств того, что решения данного собрания приняты с нарушением установленных Законом о банкротстве пределов его компетенции либо с нарушением его прав и законных интересов не представил, правовых оснований для удовлетворения заявления Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области о признании недействительным решения по вопросу N 2 повестки дня собрания кредиторов от 29.08.2013 не имеется.

Судом апелляционной инстанции рассмотрены все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводы суда, положенные в основу определения, и не могут служить основанием для отмены определения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции, всесторонне исследовав материалы и обстоятельства дела, дав им надлежащую правовую оценку, принял судебный акт с соблюдением требований материального и процессуального права, оснований для его отмены не имеется.

В апелляционной жалобе не приведено доводов, опровергающих выводы суда.

Согласно пункту 3 статьи 61 Закона о банкротстве иные определения арбитражного суда, которые приняты в рамках дела о банкротстве, но не предусмотрены Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в отношении которых не установлено, что они подлежат обжалованию, могут быть обжалованы в апелляционном порядке не позднее четырнадцати дней со дня их принятия. По результатам рассмотрения жалобы суд апелляционной инстанции не позднее чем через четырнадцать дней принимает постановление, которое является окончательным. Таким образом, данное постановление является окончательным.

Руководствуясь ст.ст. 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Самарской области от 18 ноября 2013 года, вынесенное по заявлению Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области о признании недействительным решения по вопросу N 2 повестки дня собрания кредиторов от 29.08.2013, в рамках дела N А55-12893/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и не подлежит кассационному обжалованию.

Председательствующий

Е.А. Серова

Судьи

Е.Я. Липкинд Н.А. Селиверстова