Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 декабря 2013 г. N 13АП-2777/13

г. Санкт-Петербург

19 декабря 2013 г.

Дело N А56-37708/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 декабря 2013 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Сериковой И.А.

судей Жиляевой Е.В., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания: Колокольцевой О.С.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованные лица: 1. Казиновой К.И. по доверенности от 19.07.2013 г.,

2. не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2777/2013) апелляционную жалобу ООО "Первая Фармацевтическая Компания" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.12.2012 г. по делу N А56-37708/2012 (судья Васильева Н.В.), принятое

по заявлению ООО "Первая Фармацевтическая Компания"

заинтересованные лица: 1. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области,

2. ФГУП "Российский научный центр "Прикладная химия"

3. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Санкт-Петербургу

о признании решения незаконным

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Первая Фармацевтическая Компания" (местонахождение: Москва, переулок Земледельческий, д. 9, ОГРН: 1067746627629, далее - Общество) обратилось в арбитражный суд г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области (местонахождение: Санкт-Петербург, ул. Гороховая, д. 2/6, лит. А, ОГРН: 1097847215135, далее - ТУ Росимущества в Ленинградской области, далее - Агентство), изложенного в письме от 11.05.2012 г. N 21-3200/12-0-1, а также бездействия ТУ Росимущества в Ленинградской области, выразившегося в непринятии в установленный статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации срок решения о предоставлении ООО "Первая Фармацевтическая Компания" в собственность земельного участка с кадастровым номером 47:07:0505006:92, площадью 24310кв.м., находящегося по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. Кузьмоловский, ст. Капитолово с установлением стоимости земельного участка в размере, не превышающем двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, то есть не более 584041 рубля 67 коп.; обязании Управления Росимущества в Ленинградской области принять решение о предоставлении в собственность ООО "Первая Фармацевтическая Компания" указанного земельного участка, подготовить и направить ООО "Первая Фармацевтическая Компания" проект договора купли-продажи названного участка в соответствии с законодательством, действующим на момент подачи заявления о приватизации (в т.ч. с установлением стоимости земельного участка в размере не превышающем двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, то есть не более 584041 руб. 67 коп).

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ТУ Росимущества в Ленинградской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Санкт-Петербурге, Федеральное государственное унитарное предприятие "Российский научный центр "Прикладная химия" (далее - ФГУП "РНЦ "Прикладная химия").

Решением суда от 05.12.2012 г. в удовлетворении заявления отказано.

ООО "Первая Фармацевтическая Компания" обратилось с апелляционной жалобой на указанное решение, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Общество указывает на то, что оно предоставило полный комплект документов, предусмотренный Приказом Минэкономразвития РФ от 1309.2011 г. N 475 в адрес ТУ Росимущества в Ленинградской области, а незавершение процедуры раздела земельного участка с кадастровым номером 47:07:05-05-006:0027 и временный характер сведений в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером 47:07:0505006:92, по мнению Общества, не могут препятствовать в осуществлении права на выкуп земельного участка.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ООО "Первая Фармацевтическая Компания", ФГУП "Российский научный центр "Прикладная химия", Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Санкт-Петербургу, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Законность и обоснованность решения проверены апелляционным судом.

Как установлено, 12.04.2012 г. Общество обратилось в Агентство с заявлением о приватизации земельного участка с кадастровым номером 47:07:0505006:92, площадью 24310кв.м, находящегося по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п Кузьмоловский, ст. Капитолово, указав на то, что оно является собственником здания корпуса N 112, расположенного на данном участке.

Письмом от 11.05.2012 г. N 21-3200/12-0-1 Агентство уведомило Общество о несоответствии представленных им документов на приватизацию Участка 1 требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе приказу Минэкономразвития России от 13.09.2011 г. N475, а также о недостаточности представленных заявителем документов и сведений для рассмотрения заявления о передаче в собственность земельного участка.

Полагая, что указанный отказ Агентства не соответствует закону, Общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Из пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 5 той же статьи для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 указанного Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Как следует из материалов дела, испрашиваемый Обществом земельный участок образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 47:05:05-05-006:0027 площадью 13492222кв.м. по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. Кузьмоловский, находящегося в государственной собственности и переданного ФГУП "Российский научный центр "Прикладная химия" на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Раздел земельного участка, прошедшего кадастровый учет, в том числе и с целью последующей реализации прав, предусмотренных статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, должен производиться по правилам статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации при наличии соответствующего решения собственника, с согласованием с ним границ образуемых земельных участков.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что собственник земельного участка с кадастровым номером 47:05:05-05-006:0027 принимал решение об образовании испрашиваемого Обществом земельного участка.

10.08.2012 г. ТУ ФАУГИ в Санкт-Петербурге обратилось в филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области в порядке части 5 статьи 24 с заявлением N 5659-12 о снятии с кадастрового учета земельных участков, образуемых в результате раздела земельного участка кадастровым номером 47:05:05-05-006:0027, в том числе спорного земельного участка.

Установив, что процедура раздела земельного участка кадастровым номером 47:05:05-05-006:0027 и образования испрашиваемого земельного участка как объекта гражданских прав на момент рассмотрения настоящего спора не завершена, право собственности Российской Федерации на образуемые участки не зарегистрировано, собственник не принял решение об образовании испрашиваемого Обществом земельного участка для целей использования принадлежащего заявителю объекта недвижимости, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявления.

Таким образом, материалам дела дана всесторонняя и надлежащая оценка, обжалуемый судебный акт принят при правильном применении норм материального и процессуального права и отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.12.2012 г. по делу N А56-37708/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Серикова

Судьи

Е.В. Жиляева О.Р. Старовойтова